职业本科教育的定位与建设探讨

［摘要］发展职业本科教育是职业教育理论发展的应然需求，是生产力发展和社会进步的必然要求，也是受教育者对于高层次职业教育的迫切诉求。但是，目前职业本科教育发展尚未得到社会充分认可，仍存在办学定位不清、专业设置趋同、师资力量薄弱、认知不成熟以及校园文化滞后等问题。对此，要坚守类型教育特征，增强职业本科教育的“转型升级力”；完善人才培养目标，彰显职业本科教育的“产教融合力”；建设特色学校和特色专业，彰显职业本科教育的“服务贡献力”；建设高水平师资队伍，增强职业本科教育的“核心竞争力”；聚力校园文化建设，提升职业本科教育的“发展传承力”。

［关键词］职业本科教育；发展定位；建设策略

［作者简介］周勇军（1971- ），男，江西吉安人，闽南科技学院，副研究员，硕士。（福建  泉州  362300）

［基金项目］本文系2022年度闽南科技学院研究项目“职业本科教育的定位与建设探讨”的阶段性研究成果。（项目编号：MK2022004）

［中图分类号］G710    ［文献标识码］A    ［文章编号］1004-3985（2023）13-0037-06

2021年，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，要求稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业。发展职业本科教育不仅可以帮助职业院校有效解决发展中面临的瓶颈问题，同时也是完善现代职业教育体系、巩固职业教育类型地位、增强职业教育适应性的重要举措。近年来，随着一系列规范性政策文件的发布与实施，职业本科教育发展已经取得了一些实践成效。但是，整体来看，我国职业本科教育发展仍处于初级阶段，依然面临着复杂的实践环境。特别是对于如何准确定位职业本科教育、如何形塑职业本科教育办学范式以及如何提升职业本科教育的社会认可度等核心问题，学者们聚讼纷纭，至今尚无定论，还需要进一步深入探讨。

一、为什么要发展职业本科教育

（一）职业本科教育的内涵分析

职业本科教育既是本科层次教育，又是职业类型教育，其面向的主体场域是产业，这是职业本科教育最本质的内涵。因此，职业本科教育不能成为应用型本科的“翻版”，也不能成为高职专科的“加长版”。发展职业本科教育要打破教育惯性，一方面要凸显职业教育类型属性和特色，特别是由高职专科院校升格的职业本科院校，应充分发挥多年职业教育办学积淀的优势，确保职业教育办学方向、培养模式和特色发展不变；另一方面要坚持培养高层次技术技能人才的定位，聚焦培养受教育者必备的职业道德、专业知识和技能等，创新职业本科人才培养体系，培养更多符合社会发展需求的高层次技术技能人才。

1.职业本科教育是本科层次教育。从国际教育分类情况看，高等职业教育不仅仅局限于专科层次，甚至已经覆盖了本科、硕士和博士层次，形成了较为完整的高等职业教育体系。从办学层次来看，我国职业本科教育具有两方面的内涵：基于纵向角度，职业本科教育是我国职业教育的顶层，目前位于职业教育体系的“塔尖部分”；基于横向纬度，职业本科教育与普通本科教育位于同一层次，只有做到与普通本科教育（主要是应用型本科教育）“类型不同”但“质量相当”时，职业本科教育才能充分彰显自己的差异化发展优势，真正实现高质量发展。

2.职业本科教育是职业类型教育。职业本科教育发展必须在职业教育的类型范畴内进行，否则就违背了发展职业本科教育的初衷。这一方面是由职业本科教育教学内容的特定性决定的，职业本科教育所传授的不是普适性的知识，而是面向职业或行业的职业内容；另一方面是由职业本科教育学习者的就业导向性决定的，职业本科教育不同于普通本科教育，职业本科院校学习者对于知识和技能的学习，更多地强调“获得”而非“发展”。

3.职业本科教育面向的主体场域是产业。职业本科教育的知识来源于非学科领域的产业生产实践，又服务于产业生产，这是其与普通本科教育的区别所在。职业本科教育和应用型本科教育虽然都是为地方经济社会发展服务的，但职业本科教育率先聚焦行业产业，服务特定的职业或行业，而应用型本科教育着重面向区域或地方，这正是两者的根本区别所在。而且，职业本科教育不仅仅面向行业产业，更要对接高端产业或产业高端领域，这是其与高等专科层次职业教育的区别所在，也是职业本科教育彰显其本科层次特性的必然追求。

（二）发展职业本科教育的必要性需求

1.发展职业本科教育是生产力发展与社会进步的必然要求。高等职业教育在推动我国工业化、新型工业化以及信息化的道路上发挥了不可替代的重要作用。当前，新一代信息技术、人工智能、大数据、区块链以及元宇宙等新技术迅猛发展，对我国经济社会产生了深刻影响。这些技术的创新将大幅推动产业转型升级和生产力飞速提升，对人才结构和素质提出了更高的要求。信息化时代的发展推动了职业教育层次的上移，发展职业本科教育就成为当今社会的必然要求。

2.发展职业本科教育是职业教育发展的应然需求。发展职业本科教育顺应了高等职业教育发展的内在规律，是全面建设现代职业教育体系的关键一环，对职业教育实现纵向贯通和横向融通，以及打造开放创新的职业教育生态系统意义重大。打造由“中职—职教专科—职教本科”构成的现代职业教育体系，意味着我国学历教育与职业培训并举并重的职业教育发展结构趋向更加平衡。构建适应高质量發展的现代职业教育体系的关键要素是职普融通，而职普融通的关键在于本科教育。发展职业本科教育有利于加强与普通本科乃至专业学位研究生教育的顺畅融通，从而实现高等职业教育与应用本科教育的同质性衔接。

3.发展职业本科教育是受教育者对于高层次职业教育的迫切诉求。由于经济社会发展对于技术技能人才在质量、结构和层次上的需求不断升级，加之职业教育高质量发展对人们教育理念认识的冲击，更多的受教育者对于接受更高层次的职业教育有着越来越强烈的愿望。职业本科教育的发展关切着受教育者接受高质量职业教育的权利，承载了他们对美好生活的期盼。职业本科教育既有助于满足受教育者多样化、多层次的教育需求，又能为其提供更为丰富多样的受教育机会。

二、当前职业本科教育发展面临的问题

目前，职业本科教育发展尚未得到社会的充分认可，已有的职业本科院校构成情况较为复杂。这些院校中既有公办，也有民办；既有“转设、合并”而来的，也有“升格、合办”而成的。不同院校在办学基础、办学历史、培养方式等方面虽有所不同，但也面临着一些共同的发展问题。

（一） 办学理念亟待厘清，“定位漂移”现象凸显

对教育类型、办学定位和办学特色进行清晰界定，是发展职业本科教育要解决的首要问题。长期以来，我国高等职业教育限定在高职专科层次，社会各界对职业本科教育的办学规律缺乏深入研究，部分职业本科院校办学定位不够清晰，存在“定位漂移”现象。一种倾向是过于偏向高职专科教育。部分职业本科院校受办学惯性影响，升格后仍延续高职专科教育的办学模式和人才培养目标，一味地增加实践课时，强化学生基础技能的重复训练，缺少对科学研究和技术创新方面的投入，致使学生的创新素养和职业能力得不到层次上的提升，高层次创新技术人才培养力度不够。另一种倾向是过于模仿普通本科教育。为了摆脱职业教育不受重视的社会偏见影响，部分职业本科院校在缺乏可供参考的成熟办学范式的情况下，过多地模仿普通本科教育的人才培养目标和人才培养模式，过度加大理论知识教育，而忽视了高水平职业技能培养，导致职业教育的内在属性、教育基因和类型特征被弱化，职业本科教育的特色发展难以彰显。

（二）办学水平亟待提升，专业内涵和形态建设失真

专业（群）建设是发展职业本科教育的重心所在，专业内涵和形态是否契合高层次技术技能人才培养的需求，是衡量职业本科教育发展成效的重要指标。这就要求职业本科院校准确把握当地产业升级和技术变革的方向，既不能弱化职业教育的类型属性，又不能丧失本科层次的高等性。但是，实际上相当一部分职业本科院校在专业设置方面仍存在一些问题。例如，部分院校专业建设体系不够科学完善，设置专业存在随意性，专业论证不够充分，专业设置标准不够健全，对新增专业缺少严格把控，甚至还存在由于硬件设置和师资队伍不足，出现“能开什么专业就开什么专业”“想开什么专业就开什么专业”的不合理现象。再如，部分职业本科院校专业设置趋同现象严重，一味追求扩大生源，没有充分考虑学校自身的办学优势和办学特点，甚至忽视了当地产业发展的需求，“什么专业热门就开什么專业”，致使专业设置缺乏适应性和多样性，与产业发展难以形成良性协同，所培养的人才也难以得到当地用人单位的认可。

（三）师资队伍建设亟待加强，发展潜能释放受限

高水平“双师型”师资队伍建设是职业本科教育高质量发展的关键，师资队伍的建设质量决定着职业本科教育的水平和高度。进入21世纪以来，高职院校着力扩大“双师”结构师资队伍建设规模，高水平高职教师的数量得到大幅提升。遗憾的是，目前制约“双师型”师资队伍建设的束缚尚未彻底打破，整体建设水平还不够高。一是部分职业本科院校“双师型”师资队伍培养制度与环境还不完善。“双师型”教师的培养和发展需要进行系统的制度设计，需要完善的激励机制。然而，由于部分职业本科院校对该方面重视不够，致使教师既保证不了深入企业生产一线锻炼的实践与精力，又缺乏经费、平台和团队方面的支持。即使是已经被认定的“双师型”教师，仍然会因为长期脱离生产和服务一线而弱化技术技能水平，更遑论掌握新技术和新工艺，后果就是高水平“双师型”师资队伍培养目标难以实现。二是部分职业本科院校高水平“双师型”教师引进困难。虽然打造高水平的“双师型”师资队伍在职业本科院校已形成共识，但由于高职院校平台不高，教师发展资源不足，薪资待遇不高，难以形成对优秀人才的巨大吸引力。加之部分职业本科院校在人才引进过程中，过于注重高学历，而忽视了教师的技术技能水平及解决生产实践问题的能力，导致引进的部分教师难以满足职业教育高质量发展的要求。因此，职业本科教育师资队伍建设迫切需要解决的不仅仅是数量不足的浅层次问题，还有结构失衡和专业素质薄弱等深层次问题。

（四）校园文化建设有待强化，文化育人效果打折扣

校园文化是职业本科院校办学的根基与灵魂，是增强其办学实力和核心竞争力的重要砝码。然而，目前职业本科院校校园文化建设仍存在一系列问题。一是存在重技能轻人文的现象。在职业教育强调专业人才培养的办学导向下，部分职业本科院校过于注重专业技能训练，加大力度进行实训基地等硬件建设，而忽视了对学生文化素质的培育，导致部分学生思想观念薄弱、社会责任感差、价值取向不正确甚至功利观念重等。二是存在重物质文化轻精神文化建设的现象。部分职业本科院校过于偏重硬件教学环境建设，而缺少具有文化特色和历史意蕴的建筑，校园文化和自然景观建设明显滞后，文化传承的载体明显缺失。三是存在重制度建设轻传统文化熏陶的现象。目前职业本科院校均有着较完善的管理规章制度，但也存在过度强调制度建设而忽视中华优秀传统文化熏陶的做法，导致人文关怀在一定程度上被弱化，无法达到“以文化人、以文育人”的效果。

三、当前发展职业本科教育的有效策略

职业本科教育要进一步优化建设并实现高质量发展，必须针对目前存在的问题，积极采取有效策略，在增强“转型升级力”、彰显“产教融合力”、突出“服务贡献力”、强化“核心竞争力”、提升“发展传承力”上重点着力。

（一）坚守类型教育特征，增强职业本科教育的“转型升级力”

坚守职业教育类型特征是发展职业本科教育的重要前提。职业本科教育是从职业教育内部延伸出来的，其位阶为本科层次，其类型为职业教育，面向的主体场域是产业。从某种意义上说，职业本科教育既不同于职业专科教育，更强调办学的高层次与高水平；同时，也不同于普通本科教育，更强调人才培养的实践性与职业性。类型教育定位的确立是对职业教育内在规律的再认识，对于发展职业本科教育具有重要意义，职业本科教育势必要在职业教育类型化视域下发展并壮大。一是要坚守类型特色，突出职业本科教育的职业性和实践性。职业性是职业本科教育彰显职业教育特色的显著特征。职业本科学校应结合区域经济社会发展需要和自身办学条件，找准与产业发展需求对接的专业方向，构建与就业相适应的人才培养体系。同时，要强化教育教学的实践性，构建工学结合的实践教学模式，实现理论知识与职业技能、课程标准与职业标准、教学过程与生产过程的紧密对接。二是要提升办学层次，突出职业本科教育的高水平。发展职业本科教育不仅意味着教育层次的提升，也意味着职业教育的转型升级，其落脚点是提升职业院校的办学水平与质量。职业本科学校应坚持职业教育办学方向，借助职业教育产教融合优势，采用工学结合的人才培养模式，构建服务区域产业发展的专业标准体系，突出职业本科教育的高层次与高水平。三是注重职业本科教育的类型特征和层次要求的统一性。发展职业本科教育是彰显职业教育类型化特征的有力举措，对激发职业教育改革发展的内在动力，增强职业教育的适应性和社会服务能力有着重要的推动作用。职业本科教育既肩负着巩固职业教育类型定位的重要使命，又肩负着职业教育高质量发展的重要责任。因此，要将标准化建设作为职业本科教育发展的着力点，树立大质量观，构建包括办学质量、治理质量、专业质量以及人才质量等在内的多层次全方位的质量保障体系。要以科学有效的质量标准指标为引领，推动职业本科院校的高标准建设与高质量发展。

（二）完善人才培养目标，彰显职业本科教育的“产教融合力”

发展职业本科教育不仅要遵循职业教育的内在办学规律，还要遵循高层次技术技能型人才的培养规律，充分发挥产教融合优势，培养高水平创新型技术技能人才。一是深化产教融合，创新技术技能人才培养模式。职业本科学校要与龙头企业、规上企业、产教融合型企业建立紧密的战略合作关系，联合开展人才培养，赋予学生兼具学员和员工的“双重身份”。将企业的新理念、新技术和新工艺等融入人才培养过程，破除产教融合体制机制障碍，校企协同构建混合所有制学院、现代产业学院以及跨界联盟学院等新型办学载体，建立第三方人才质量监控、评价与反馈机制，激发企业参与人才培养的积极性，实现校企一体化协同育人。二是深化产教融合，创新职业本科教育治理模式。通过全面提升校企合作的层次与能级，构建包括政府、学校、企业、行业以及社会组织等在内的多主體协同治理体系，完善职业本科院校理事会或董事会、学术委员会、教学指导工作委员会、专业建设指导委员会等组织机构和治理制度，推进职业教育产教融合治理体系以及相应的治理能力的现代化，打造职业本科教育的产教融合开放型治理新格局。

（三）建设特色学校和特色专业，突出职业本科教育的“服务贡献力”

发展职业本科教育要始终紧盯地方经济发展需求，围绕区域主导产业发展人才需求，通过设置具有行业特色的职业本科院校，开设具有行业特色的职业本科专业，与区域经济社会发展形成良性互动，不断增强社会服务能力，真正把职业本科教育发展优势转化为地方的人才、技术和创新优势，推动地方经济社会实现高质量发展。一是要契合当地产业发展的走向。职业本科学校应积极承担满足地方产业人才需求的责任，客观把握产业发展的优势和劣势，专业设置不仅要与地方产业人才需求耦合链接，还要发挥对产业合理布局与均衡发展的导向作用。在职业培训方面，既要注重扩大培训的规模，还要不断提升培训的整体技术存量，为当地经济社会发展提供强有力的人才支撑。二是培育和打造具有更强育人成效和社会服务功能的职业本科专业。职业本科院校要坚持“与产业同频、与区域互动”的办学和发展理念，以提升专业服务贡献力为目标，落实《职业教育专业目录（2021年）》要求，强调人才规格要求和培养目标的升级改造，特色人才培养方案的校企共建，专业教学内容的及时更新，课程教学标准的精益求精，以产业化与数字化为核心特征的复合课程体系全面构建，实训基地和教学资源的数字化改造与升级，从而提升职业本科专业对数字经济的适应性和对区域经济的服务贡献能力。三是强化职业本科学校在推动创新中的优势。职业本科学校应通过深化产教融合，集聚产业服务优势，带头开展技术创新，将新理念、新知识和新技术融入人才培养和社会服务，充分发挥职业本科学校在技术创新中的“领头羊”作用，不遗余力地带动区域经济的高质量发展。

（四）建设高水平师资队伍，强化职业本科教育的“核心竞争力”

职业本科教育的发展需要依靠高水平的师资队伍，迫切需要打造具备良好的师德修养、教学能力和实操能力的高水平“双师型”教师队伍。一是要建立完善的教师发展体系，采取激励和约束相结合的管理机制，实施校内培训和校外锻炼相结合的培养模式，不断创新和完善“双师型”教师队伍的建设标准和评价机制，提升教师理论和技术水平。将引进与培养高层次技术技能人才作为“双师型”师资队伍建设的重要手段，打破“唯学历论”，根据学校专业发展需求制订教师引进计划，不断优化专业师资结构。将构建科学合理的评价体系作为“双师型”师资队伍建设的重要内容，克服“学术崇拜”和“数字崇拜”等不良评价倾向，倡导教师以专业发展为导向，构建“能者上、平者让、庸者下”的良性竞争格局。同时，要注重引导教师参与社会服务工作，鼓励教师开展技术革新和推动行业发展的相关活动，并将其纳入教师评价体系，以评价改革促进教师专业发展。二是要以专业课教师为重点，以关键技术为核心，与龙头企业共建技术技能平台和试验研发平台，为职业本科教师专业成长搭建高水准平台。鼓励校企共建高水平技术学科研究团队，建立科技创新共同体，共同开展学科与专业研究，在共同开展项目研发的过程中增强理论和实践教学能力，攻克技术难题，拓展技术服务领域，打造高水平科技研发成果，提升技术应用和成果转化能力，为本科层次技术技能人才培养提供强大的平台支撑。三是要打通职业本科院校专业教师与企业技术人员的双向流动通道，在学校与企业之间建立稳定有效的校企合作人才互派机制。一方面，职业本科学校优先从合作企业选取优秀专业技术人员定期到学校兼职任教，参与学校的专业建设和教学指导工作；另一方面，职业本科学校要制定教师到企业挂职锻炼制度，定期推荐优秀教师到企业参与生产实践，担任技术顾问和培训顾问。校企共同打造由学校专业教师和企业兼职教师组成的技术创新团队，以更加多样化的方式加强校企交流研讨，合力进行技术攻关，不断增强职业本科教育的社会影响力。

（五）聚力校园文化建设，提升职业本科教育的“发展传承力”

职业本科学校既然以职业技术大学命名，就应将办学理念提升到大学层次，培育具有职业教育类型特征的独特的校园文化。职业本科学校的校园文化要区别于普通本科教育，彰显自身的办学理念和学风校风，体现职业本科教育人才培养的独特内涵，并将之潜移默化地融入学生的终身发展。职业本科学校可以在物质、文化、行为和制度文化建设过程中，提炼办学理念和校规校训等，完善学校的规章与制度，培养师生的行为习惯，锤炼师生的思想品格。具体来说，通过校园文化环境的熏染、人文思想的渗透以及文化的浸润，引导学生形成忠诚奉献、精益求精、实干创新的工匠精神；通过校风学风的潜移默化，通过开掘智能、陶冶性情和锤炼意志，引导学生树立勇于拼搏、持续学习的良好风尚。校园文化建设与环境、物质、制度和师生的言行举止行为习惯息息相关，既要靠引导和培育，也要靠制度约束养成，文化建设的最终目标就是要发挥文化强大的发展传承力，打造具有独特人文精神的职业本科教育特色品牌。

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