总体国家安全观视野下云南省高校国家安全教育慕课研究

摘  要：云南省高校国家安全教育慕课研究在总体国家安全观视野下，以国家安全教育慕课为研究对象，关注如何在慕课建设中贯穿总体国家安全观视野，在课程内容中体现云南省特点，在课程教学中符合大学生实际需求等问题，试图让国家安全教育慕课与思政课、军事课、中华民族共同体意识教育课形成互补，丰富国家安全教育课程资源、拓展学生学习形式等目标。文章对慕课设计、慕课制作、慕课使用与反馈等环节中取得的经验和反馈进行了总结，并对改进提升慕课教学效果提出建议。

关键词：总体国家安全观；国家安全教育；云南

中图分类号：G641    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2023）11-0005-04

基金项目：云南省哲学社会科学规划教育学项目“总体国家安全观视野下云南省高校国家安全教育慕课研究”（项目编号：AFSZ19011）。

作者简介：杨定坤（1982—），男，硕士，云南民族大学政治与公共管理学院（人民武装学院）副教授，研究方向为国家安全教育、国防教育。

总体国家安全观是看待国家安全现象、分析国家安全问题和实现国家安全目标的重要指引。《中华人民共和国国家安全法》第七十六条规定“将国家安全教育纳入国民教育体系”。在2018年4月，教育部出台了《教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，意见明确要求实现国家安全教育进学校、进教材、进头脑，提升学生国家安全意识。为了更好地指导大中小学系统、规范、科学地开展国家安全教育，在2020年10月，教育部出台了关于印发《大中小学国家安全教育指导纲要》的通知。

习近平总书记提出：“青年时代树立正确的理想、坚定的信念十分紧要，不仅要树立，而且要在心中扎根，一辈子都能坚持为之奋斗。”大学生只有系统地掌握总体国家安全观的内涵和精神实质，深刻认识中国特色国家安全道路，树立国家安全底线思维，才能将国家安全意识转化为自觉行动，承担起当代青年人维护国家安全、建设国家安全、保卫国家安全的责任和使命［1］。

一、云南省国家安全教育慕课建设的必要性

近年来，教育部对高校开设国家安全教育课程提出了要求，在《大中小学国家安全教育指导纲要》中明确了要开设公共基础课，且不少于1学分。国内已有很多大学进行了课程开设与建设的探索与实践。目前该课程进入公共必修课的情况比较少见，而另外两种开设形式比较普遍：一是将课程开设为选修课，提供给学生进行选课，课程为32课时，2学分，由于开课教师人数和学生选课人数有限，课程的覆蓋面难以达到；二是与军事理论课进行合并，课程为48学时，其中军事理论32学时，国家安全教育16学时，2学分。虽然实现了学生全覆盖，但是课时较少，教学效果也难以保证。

综合来看，师资问题与课时分配依然是课程开设的阻力，大部分学校仍然缺乏开设课程的条件，而慕课是解决这个问题的较优方案。在师资队伍建设起来之前，慕课能够有效满足学校开设国家安全教育课程的需要，既有课时保证，又具有相当程度的灵活性，对地点和时间没有特殊的要求，还便于学生利用移动设备和碎片时间进行学习［2］。

二、云南省国家安全教育慕课课程设计思路

（一）将总体国家安全观贯穿于整个课程

1. 人民安全是国家安全教育的落脚点

在《大中小学国家安全教育指导纲要》中，人民安全并没有单独成为一个教学部分。但在整个国家安全体系中，不管存在多少要素，也不管这些要素处于什么位置，人民安全都居于首位，是整个国家安全的落脚点，也是教学的落脚点。国家安全的主体是国家，在授课时，谈论比较多的自然也是“国家”。因此容易让受教育者忽略了国家安全与人民安全之间的相互关系，甚至出现国家安全只是事关“国家的安全”，和国家的人民没有关系这样的错误认识。在课程设计中，必须有意识地凸显人民安全的位置，不管讲解的是哪一个领域的安全，最终还是要回归人民安全，体现国家安全是如何维护人民利益的、人民安全是如何体现到个体身上的。

2. 用系统思维看待国家安全的整体性

总体国家安全观涉及16个安全领域，各具独立性。《大中小学国家安全教育指导纲要》对每个领域的知识点都进行了梳理，进而构成了一个完整的知识体系。但在教学中，只针对某一个领域专门进行介绍，就会让学生产生“所谓的总体安全，就是所有领域安全相加之和”的认识，而忽略了各安全领域之间的联系。在对不同安全领域进行课程设计时，必须秉持系统思维。首先要认识到各领域之间存在相互联系，彼此交织，例如政治安全、经济安全和大多数领域都存在交集。其次某个领域的安全问题，也许是由其他安全问题所引起的。教师在介绍某领域安全问题时，也要介绍它和其他领域安全问题的联动情况。

3. 用统筹的眼光看待维护国家安全的举措

课程的教学除了要介绍国家安全所面临的形势和困难，也要介绍党和国家应对国家安全问题所采取的举措和取得的成绩。在课程设计中，一是要介绍相关国家安全领域的法律法规。在全面依法治国和建设法治国家的背景下，对于国家安全问题必然也要有法律的指导和规范。二是要介绍党和政府所采取的一系列措施。国家安全问题不可能是短期行为，也不可能只依靠某一个部门出台的政策，必须多部门长期实践才能取得好的效果。三是要介绍国家安全人民防线。国家安全离不开人民，国家安全是人民的共同责任，维护国家安全需要汇聚起自全社会的强大合力。四是要介绍取得的成绩。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国国家安全建设取得了长足的进步，取得的成绩也要在教学中体现出来［3］。

（二）在教学内容中体现云南特点

1.以习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引。党的十八大以来，习近平总书记两次到云南考察调研，多次给云南干部群众回信，对云南工作作出了一系列重要指示批示，这不仅是对云南经济社会发展的重要指引，也是云南省做好国家安全工作的基本遵循。习近平总书记殷切希望云南“努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”，涉及政治安全、经济安全、生态安全、统筹国内安全和国际安全。习近平总书记给贡山县干部群众和沧源佤族自治县边境村的老支书们的回信中，多次谈到了“维护民族团结”“守护好神圣国土”“守护好边疆”“边民富、边疆稳”“加快脱贫致富步伐”等内容，也涉及国土安全、军事安全、政治安全和经济安全等。

2.以云南省打造西南安全屏障的实践为依托。2021年4月22日，时任云南省委书记的阮成发同志在《人民日报》上发文《深入践行总体国家安全观 筑牢祖国西南安全屏障》，文中对云南省国家安全的定位和任务都进行了介绍。一是政治安全，涉及反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂、境外敌对势力渗透和破坏活动；还有意识形态、网络生态治理、高校思想政治工作、全省政治生态等问题。二是人民安全，涉及抗击新冠肺炎疫情。三是经济安全，涉及六稳六保、粮食安全。四是生物安全和生态安全，涉及西南生物生态安全屏障和高原湖泊保护。五是社会、文化安全，涉及平安云南建设、铸牢中华民族共同体意识、党的宗教方针。六是国际安全，涉及推动周边命运共同体建设、湄公河联合执法行动、打击跨境犯罪等。

3. 合理使用涉及云南的典型案例。案例的选择需能够突出云南的国家安全形势与特点。但在使用时，也要注意几点：一是处理好正面案例与反面案例的关系，虽然在开展国家安全教育时，需要强调忧患意识，但如果一味地以反面案例为主，反而掩盖了我国在国家安全领域取得的成绩；二是尽量使用已经公开的案例。国家安全的案例，有大部分是涉及保密要求的，在授课时尽量选择权威部门已经公开的案例，注意真实性，避免把道听途说、捕风捉影的事件放到案例中；三是做好对学生的引导，教师除了进行讲授，也需要进行分析，在分析中需要引导学生的思路和视角，帮助学生树立正确的国家安全观念。

（三）与思政课、军事理论课、中华民族共同體意识教育课相互配合

国家安全教育课本身具有很强的思政属性，其教学目标与思政课、军事理论课、中华民族共同体意识教育课是一致的，都是以爱国主义为导向，坚持中国共产党的领导，弘扬社会主义核心价值观。在课程建设时，需要在坚持自身特色的情况下与其他课程相互配合、互为支撑、同向同行。

国家安全教育课以总体国家安全观为统领，在内容上与部分思政课程在政治安全、文化安全、社会安全等多个部分存在交叉。从《普通高等学校军事课教学大纲》中可以看到，军事理论课本身就包含“国家安全”这一教学内容。其中，“国家安全概述”部分包括国家安全的内涵、原则、总体国家安全观。“国家安全形势”部分包括我国地缘环境基本概况、地缘安全、新形势下的国家安全、新兴领域的国家安全等内容。国家安全教育课中的政治安全、军事安全与国土安全等部分，与军事理论课在教学内容上也相互形成了补充。

（四）课程思政的实施有所侧重

在国家安全教育中坚持课程思政本身就是应有之义。一是课程需要坚持总体国家安全观。课程不仅是介绍不同领域的国家安全现象，也要让学生从总体国家安全观看待现象背后的本质，然后从思想层面强调维护国家安全的责任与担当。二是要树立爱国主义思想。《新时代爱国主义教育实施纲要》中，本身就包含了加强国家安全教育和国防教育的内容。在爱国主义教育中，文化认同和国家认同是底线，也是国家安全教育的重点。三是课程需要介绍在维护国家安全中涌现的英模事迹。英模是学生学习的榜样，其事迹也是鼓舞学生维护国家安全的动力。四是要挖掘中国共产党人的精神谱系中的云南故事，用身边人、身边的事迹来教育人和感染人［4］。

三、云南省国家安全教育慕课存在的问题及原因分析

（一）教学课时分配缺乏指导

国家安全教育课程涉及国家安全、总体国家安全观和16个安全领域，教学内容多。《普通高等学校军事课教学大纲》对军事课教学课时分配有对应要求，而在《大中小学国家安全教育指导纲要》中，虽然提到“高等学校国家安全教育公共基础课不少于1学分”，却并没有对课时分配给出建议。在学分少、课时少的情况下，如何合理安排课时、把主要教学内容覆盖，又能将重点内容包含其中，可能需要授课教师根据实际情况自主安排。

（二）教学案例收集存在困难

使用教学案例是加强学生印象、提升教学效果的有效手段。教学案例需要具有真实性、代表性和教育性。长期以来，出于对保密工作的考虑，国家安全有关的宣传内容比较少，大部分和“防间反谍”有关，主要来自国安部门的曝光。而其他安全领域，由于相关主管部门不明确，职责也不清晰，相关国家安全案例也鲜有报道。教师在自行收集资料时，由于没有专业背景，也很难判断案例所反映的问题是否属实，是否属于国家安全的范围，给课程教学带来了一些困难。

（三）慕课内容实时性不强

慕课录制好之后投入试用，学生利用空余时间进行学习。慕课的修改不是很方便，更新速度也缓慢。例如在2020年之前，生物安全问题虽然在云南已经出现，但并没有较强的影响力，但国家修订《生物安全法》后，昆明召开了生物多样性大会，吸引了大家对生物安全的关注。这些内容在原有的慕课中都没有涉及。

（四）教师难以实现课程管理

慕课在使用中，教师难以进行课程管理的，检查学生学习情况，批改学生的作业、尝试新的教学方法和教学手段、使用教具等都没有办法实现。教师也不能对学生实时的学习情况做出反馈。例如对其学习态度进行激励或者批评，对其学习结果作出评价。教师与学生之间也很难建立情感联系。教师并不知道自己的学生是谁，也很难对其产生影响［5］。

（五）课程思政融入略显僵硬

2020年教育部印发的《高等学校课程思政建设指导纲要》对公共基础课程的课程思政建设也提出了要求。在设计慕课的过程中，应坚持将课程思政融入其中。从反馈情况来看，传统安全领域由于案例丰富，课程思政融入效果也较为明显，而且可以和思政课、军事课形成补充。但是在非传统安全领域的部分，案例与教学内容一直没有找到比较好的契合点，课程思政融入效果没有达到预期。

四、对云南省国家安全教育慕课改进的几点建议

（一）调整课时分配方案

课时分配也是制定教学进度的依据，不管是16课时还是32课时的课程安排，都存在课时不足的情况。在此建议教育行政部门对课时分配给出指导性意见，对每个部分的课时予以明确；或者对教学内容进行区分，将其分为必讲内容和选讲内容，教师可以参照文件对教学计划进行调整。由于非传统安全领域的教学内容比较多，建议结合本地区实际，选择具有代表性的内容讲解。

（二）收集整理案例，形成案例集

教学案例是知识讲解的支撑，缺乏案例的教学是空洞的。虽然国家安全领域的案例收集具有一定难度，在坚持遵守保密工作的要求下，可以利用每年国家安全教育日、国防教育日、网络安全宣传周等活动收集案例。在有一定案例储备后，可以形成案例集，一方面可以为课程建设积累素材，另一方面，也为将来学校国家安全教育教研室建设打下基础。

（三）通过“微课+慕课”，提升慕课的实时性

教学应注重提升“微课+慕课”模式实时的性。教师通过制作微课，对慕课形成补充：一是关注学生留言，教师选取具有代表性的问题进行答复；二是对新增加的知识点，或者已经更新的内容进行补充；三是及时回应现在国家安全领域的热点问题。

（四）运用技术手段，加强课程管理

运用技术手段，开发专用于慕课学习的客户端。在客户端，可以监控学生学习进度，对于进度慢的同学予以提示。学生学习时，后台可以随机给出问题，让学生在规定时间内进行答复，了解学生学习状态。平时学生可以把自己所做的笔记、作业进行上传，要满足必须上传的次数。教师可以在后台进行点评和批改，形成过程性评价，为形成最终成绩提供依据。

（五）灵活融入课程思政

课程思政需要在长期教学实践中找到适合开展思想政治教育的契合点，在知识传授中同时完成。虽然课题组已经在线下承担过该课程的教学，但由于课程开设时間短，有的安全领域的课程思政融入还比较刻意。教师只有不断根据学生的学习反馈、专家意见、教研室活动和教学反思等形式，继续挖掘课程思政元素，及时修改慕课，才能改善课程思政的效果。

参考文献：

［1］ 中共中央党史和文献研究院. 习近平关于总体国家安全观论述摘编［M］. 北京：中央文献出版社，2018.

［2］ 刘跃进. 总体国家安全观指导下的总体国家安全教育［J］. 河南警察学院学报，2019（02）：10-15.

［3］ 阮成发. 筑牢祖国西南安全屏障［N］. 人民日报，2021-04-22（11）.

［4］ 何贻纶. 国家安全观刍议［J］. 政治学研究，2004（03）：117-124.

［5］ 孟辽阔. 总体国家安全观探析［J］. 江南社会学院学报，2015（01）：1-6.

（责任编辑：淳洁）