《混合所有制职业院校法人代表人复合多元模式创新研究》推介

董仁忠

职业教育混合所有制办学探索于20世纪90年代后期起步。2014年5月，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，“探索发展股份制、混合所有制职业院校”，首次对实践领域早已启动的混合所有制办学作出了正面回应。2019年1月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》再次明确提出，“支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构”。在国家政策的鼓励和推动下，山东、新疆、河北积极推进职业教育混合所有制改革试点，山东、江西、辽宁等省相继出台《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见（试行）》，对职业教育混合所有制改革起到了一定的推动作用。

混合所有制职业院校虽有20多年探索历程，但总体来讲还是一项新生事物，在实践中面临着诸如办学属性、产权明晰、内部治理等许多问题，而这些问题都是既有的研究所未能解决的。混合所有制职业院校探索是一项极其复杂的改革系统工程，在这项改革工程中，混合所有制职业院校财产所有权结构的变化是基础，但如何保护混合所有制职业院校不同投资主体的财产所有权，充分发挥不同所有权资本的作用，促进混合所有制职业院校健康发展，需要建立起不同于传统公办（或民办）院校的、与其相适应的治理机制，即法人治理结构和法人代表人模式。当前，混合所有制职业院校法人治理结构的实践探索已取得初步进展，而法人代表人模式的探索则因我国现行法定代表人的法定性或唯一性的限制，尚无法推进。如何寻求突破，探索混合所有制职业院校法人代表人复合多元模式，实现其法人代表人模式的制度创新，是促进混合所有制职业院校健康发展的重要制度保障。

《混合所有制职业院校法人代表人复合多元模式创新研究》的写作，正是作者基于对混合所有制职业院校法人代表人复合多元模式的重要作用的深刻认识而策划的。该书是长沙航空职业技术学院职教混改研究所所长雷世平教授主持的2018年度教育部人文社会科学研究一般项目“混合所有制职业院校法人代表人复合多元模式创新研究”（项目编号：18YJA880038）的综合性研究成果。混合所有制职业院校法人代表人复合多元模式创新，既涉及我国现行的法定代表人制度问题，也涉及利益相关者共同治理的问题，是一个综合性很强的研究领域，需要从法学、经济学、管理学和教育学等不同学科视角对其进行综合研究，具有较强的前瞻性和创新性。该书从国家经济领域混合所有制改革的大背景出发，揭示了积极探索和发展混合所有制职业院校的现实意义，分析了混合所有制职业院校的本质属性及衍生特征、办学模式、法人治理结构和法人代表人模式的关系等基础问题，从理论渊源、历史沿革和发展现状等方面审视了我国法人代表人模式的基本情况，比较借鉴两大法系国家公司代表人模式的经验，针对目前我国混合所有制职业院校法人代表人模式存在的主要问题，就如何实现混合所有制职业院校法人代表人复合多元模式创新进行了系统论述。

从理论层面看，该书从混合所有制职业院校法人代表人模式的个别类型入手，突破我国现行单一法定代表人法定性或唯一性限制，提出混合所有制职业院校法人代表人复合多元模式创新的设想，有利于整体推进我国法人代表人制度理论体系的创新。从实践层面看，推进混合所有制职业院校法人代表人复合多元模式创新，可以有效化解混合所有制职业院校治理的潜在风险，实现兼顾公平与效率的治理目标，推进混合所有制职业院校治理体系和治理能力的现代化建设。

相信该书必将为推动职业院校混合所有制办学理论和实践问题的深入研究起到重要作用。诚挚向关注职业教育混合所有制改革的同仁推荐这本專著。

作者单位：岭南师范学院现代职业教育发展研究所