加强国有企业法人代表离任审计思考

孙迪

摘要：自2000年以来，关于国有企业的改革问题持续吸引着人们的关注。其中，国有企业的法人代表在离任时要经历的经济审计流程，该流程作为国有企业改革项目中核心的构成部分，更是不可小觑的一个重要问题。我国国有企业法人代表离任审计力度的强与弱，对我国经济体制良性化、持续化的发展起到了十分重要的影响。随着我国社会经济发展模式不断的正规化，加强国有企业法人代表离任审计的强度对于社会各界人士都具有重要的意义。将就加强国有企业法人代表的离任审计进行探讨。

关键词：法人代表；国企；离任审计

中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：16723198（2015）04015102

近年来，我国对于企业法人代表任职资格的要求不断提升。与此同时也提升了对国有企业法人代表离任审计的强度。离任审计指的是有关部门对法人代表在任职期间，对其承担的经济责任的履行情况进行整体审查、见证和评价的过程。这个过程的意义重大，可以在一定程度上对法人的经营思想、行为进行合理的引导和必要的规范；也可以在一定程度上对法人的合法权益进行良性维护，对法人的非法行为进行揭露。本文将对加强国有企业法人代表离任审计这一议题进行浅显探讨，对于离任审计的概念与意义做出分析，并对加强离任审计的重要性及这种法律行为的影响力进行刍议。

1国有企业法人代表的概念

这里所指的法人代表，主要工作对象分为两种：一种指的是在国有企业、事业单位中作为法人代表在不同场合承担不同法律责任的工作对象；另一种指的是在国有资产中，持有重要股份的法人代表。二者虽然有概念上的差别，但相同的是，在离任时，二者都应该主动接受离任审计。

2离任审计的概念，意义以及必要性

2.1离任审计的概念

离任审计是国家审计人员对企业法人在任职期间对企业资产、负债以及损益等情况进行审查的过程，也是对法人代表运动资金的效果以及资金使用效率的情况进行监督审核的过程，还是对法人代表在职期间是否承担起了企业管理责任和法纪责任情况的核实过程。

2.2离任审计的意义

现如今，在以市场经济为主的经济体制建设中，法人代表涉及单位经济的行为逐渐成为一种职责。这种职责本应该帮助企业向积极地，良性的方向发展，但凡事都有两面性。很多法人代表的工作能力差或被利益熏心，使得企业在经济上的负债增多，效益低下，从而使国家和企业集体蒙受不必要的损失。这时，离任审计存在的意义就出现了。

离任审计可以有效的加强法人代表监督管理的工作效果，并且对其进行正确的评价，使其能够在任期更好的履行自己作为法人代表的职责义务；离任审计可以通过客观，公平的审计过程，揭露法人代表在工作中的违规行为，顺应国家廉政建设的号召，规范干部的管理行为。

这个过程不仅可以对我国经济体制的改革进行深化，同时可以加强建立现代企业规范制度的完善程度。由此可见，离任审计的意义重大且深刻。

2.3离任审计的必要性

其一，法人代表具备对企业进行经营管理的权利，同时也承担着经济责任，承担着保护国家资产的责任。因此，进行离任审计对于保证国有资产的安全性，完整性非常有利；其二，当下我国对廉政建设的强度不断增加，审计仿佛是每天都会出现的媒体词汇。如果想维护国家的廉政财经秩序，使经济发展呈良性化，离任审计是必要的手段之一。离任审计可以很好的约束法人代表在任职期间的行为，也可以对其在任职期间资产管理的真实性做出判断，从而起到维护国家财经纪律的作用；其三，随着经济的不断发展，无数企业的迅速萌发，现代企业的内部发展也在不断发生变化，以适应现代企业中管理制度的建设。离任审计的内容不仅仅包括经济方面，也包括管理、运营等其他方面，是对国有企业进行综合审定评价的过程。这个过程有助于企业发现自身问题并对其管理制度进行完善，这就在一定程度上加强了企业管理的力度，完善了企业管理的模式。

3国有企业法人代表离任审计中常出现的问题

3.1新任法人代表和前任法人代表责任承接的问题

企业的发展是持续的，而企业的人员是流动的。当新任法人接替前任法人的职务时，其工作责任的交接也是非常重要的。在一个项目行进的过程中出现法人更换的情况，如果出现经济问题或管理问题，双方互相推卸责任的状况就会出现。

3.2离任审计的作用效果弱

审计部门对离任审计的宣传效果薄弱，致使某些法人对离任审计的意义没有深入的了解，觉得离任审计就是一种监视行为，是对其工作的不信任，而审计部门碍于情面，不能顺利的对其进行离任审计工作，这就使离任审计的工作越来越不受重视，也导致离任审计工作不能得到良好的维持与循环。

3.3离任审计的时间选择不当

很多法人离任后，都认为自己已经和原工作单位解除了义务关系，从此无论发生什么，都与他无关。而多数的离任审计工作都是在法人代表已经与原工作单位解除劳动关系后才开始进行的，这就给离任审计工作增加了很多难度。

3.4不能及时的将审计结论落实处理

在我国审计的工作环境中存在着这样一句话：“升级难，处理更难。”由此可见，审计工作的行进是非常艰难的。社会各界没有认真严肃的认识离任审计的工作，这与我国的国情有关，但是也与审计部门威慑力不够有关。

3.5选择恰当的审计主体

审计主体的选择在审计过程当中是非常重要的一个环节之一。在小型企业中，可以选择企业内审机构进行审计。企业内审机构对企业各部门都很了解，为审计工作的展开提供了便利。但是容易受到权威人士的意向约束，导致审计的客观性和公平性大大降低。

在大型国有企业中，审计主体要选择权威性强的国家审计机关进行审计活动，当国家审计机关介入审计后，这种审计是具有责任效力的，是为国家利益而进行的审计，可以让法人不敢有丝毫的懈怠，这就弥补了企业内审机构的劣势。但是，大型审计机关的工作强度大，工作繁琐，所以审计时间较长，很容易影响审计的质量。

由此可见，选择正确合理的审计主体是非常重要的。

4关于加强国有企业法人代表离任审计力度的方法

4.1统一责任归属制度

因为账目关系导致前任法人与现任法人相互推卸责任的现象时有发生。例如，离任法人认为应该由现任法人承担责任，因为发现账目出现问题是在现任法人任期内发生的事情。而现任法人则认为应由离任法人承担，因为这是在离任法人任期内就埋下的伏笔。如果想要减少这种现象的产生，应该在二者接任的过程中，审计部门就对前任法人进行离任审计，将账目理清。如若收账款发生的时间与二者均有关系，审计部门应该在进行严格审计后，驱动审计部门的权力，按照统一责任归属制度对法人进行承担要求。

4.2强化离任审计工作的重要性

要想让离任审计这四个字发挥出它应有的价值，就要让法人代表从思想上认识到离任审计工作的重要性与严肃性。审计部门要加强对自己地位与作用的宣传，让社会各界人士都能够认识到，离任审计为社会，以及为大众带来的积极意义。离任审计的过程不仅有利于完善国家经济发展的建设，帮助企业实现利润最大化，帮助企业员工改善经济状况，而且可以让两袖清风的法人代表得到应有的尊重和广大群众对其的支持。

4.3选择适当的审计时间

离任审计，顾名思义，就是在法人离任后，对其工作情况进行审计。所以在时间上的选择多以离任时，或离任后为主要审计时间。这就给审计工作带来了很多的困难。离任者多认为交接之后，企业再出现问题便与之无关。这种对审计工作不予配合的的情况是在审计开展前首先出现的困难。

其次，在经过审计之后，其结果难以落实到实处，如果出现腐败等行为，也难以对其进行处理，因为企业法人已经被宣布离职，不在任职期间就不会承担任何经济责任。由此审计的效用就大大的打了折扣。原本严肃的审计工作，成了一个过场。由此可见，选择适当的离任审计时间是十分重要的。

4.4对审计结论的落实处理

由于中国人情世故复杂，且离任审计的制度仍在摸索中，相对不够完善。因此即使在审计过程中可以证明一些违规现象的存在，但却不能得到及时的处理。这让审计工作的意义几乎变成了零。

既然审计工作已经克服千难万难进行了实施并得出了结论，那么其结果就必须有效力，有强大的威慑力。由此，就必须要对审计结论进行落实和处理，让法人认识到，审计工作不是一个随意的过场，也不是一种应付的形式，而是要实实在在的起到具有法律效力的作用的一种手段。这种手段对我国经济的发展，对审计工作的发展，对干部管理工作的发展都具有重要的意义。

5结语

对企业法人代表进行离任审计的做法，不仅跟上了我国“廉政”建设的步伐，而且对我国经济结构的建设，企业利益的维护都有很大的帮助，为我国经济的良性发展起到关键的作用。因此，加强国有企业法人代表离任审计是非常有必要的。我们应该重视起离任审计的作用，企业法人也要对自己严格要求，为我国的经济建设与法制建设贡献自己的力量。

参考文献

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