物流通道对保税粮食加工产业布局的重要性探析

经鑫

［摘 要］保税粮食加工产业是通过进口配额大宗农产品，在综保区进行加工生产，通过海关许可的配方处理，生产出成品进入国内，主要用于饲料行业。保税粮食加工，需要进口大宗农产品，成品需要出综保区销售至区域范围内的饲料行业，所以保税粮食加工产业布局中物流通道是产业是否能顺利运营的核心关键，物流通道涉及国际航运、码头港口、保税功能、国内短途汽运等多维度软硬件资源，本文以钦州综保区保税粮食加工产业布局过程中对物流通道的分析为例，阐述物流通道对粮食加工产业园的支撑作用，进而引述物流通道对产业布局的重要性。

［关键词］保税加工；物流通道；产业布局；多维度支持

［中图分类号］F57文献标志码：A

近年来，我国粮食综合生产能力稳步提升，2022年全国粮食总产量13 730.6亿斤，人均粮食占有量接近500公斤，但从长期看，我国耕地资源稀缺、粮食结构性短缺问题严峻、城乡居民高品质消费需求趋势上升等问题依旧很显著。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食安全，提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。党的二十大报告作出“全方位夯实粮食安全根基”的战略部署，对保障国家粮食安全提出了更高的要求。

1 保税粮食加工项目背景

根据我国的耕地及粮食生产分布，“适度进口”是我国粮食安全战略的重要内容，适度进口粮食对于稳定国内粮食供应、优化供给结构、调剂余缺具有重要作用，我国进口粮食中大豆和玉米及其替代品是进口高度集中的粮食品种，其主要用于压榨及饲料行业［1］。

饲料行业是连接种植业与养殖业的中间行业，每年转化大量玉米、大豆（豆粕）等饲料原料，促进我国肉、蛋、奶和水产品产量增长，对提高人民生活水平发挥了不可替代的作用。

目前，广西畜牧业处于中国畜牧业第一梯队，其中生猪养殖全国排第7位，2022年底生猪存栏超过2 000万头，出栏3 347万头。家禽养殖全国排第4位，其中黄羽肉鸡出栏排全国第1位。

高产值的畜牧业发展，需要对应饲料工业作为匹配［2］。保税粮食加工正是针对广西地区日益增长的饲料需求，而本地区不主产玉米、大豆等农产品，国内饲用粮食成本日渐增长，通过对进口粮食进行科学的生产加工，在海关许可下配制加工生产猪、禽、牛、魚等动物不同生育龄的营养饲料，能极大促进本地区畜牧业的发展，也能降低养殖业生产成本。保税粮食加工产业的建设是利用综保区优越的临港位置及辐射省内及广大西部地区优良物流通道，匹配广西地区养殖业未来的高速发展需求趋势，同时产业的建设将会带动综保区的保税加工贸易，增加地方工业产值及税收，具有良好的经济性［3］。

2 钦州综合保税区优越的区域位置

钦州综合保税区由原钦州保税港区升级而来，于2021年12月8日正式封关运营。综合保税区规划面积4.56平方公里，东至保税港区黄海路、南至保税港区十一大街、西至保税港区二号路、北至大榄坪第八大街。钦州综合保税区以粮食、木材、棉纺、酒类分装等多类型加工贸易为产业布局；借助港口优势，开展了原油进口保税、粮食加工、进口红酒和汽车仓储等多种类业务。

从区位来看，钦州综保区位于广西南部沿海地区，地处中国西南经济圈、华南经济圈、东盟经济圈的结合部，背靠大西南，面向东南亚，是对接东盟、连接西南的便捷通道和平台。

交通优势：钦州保税港区周边拥有铁路、高速公路、快速公路构成的四通八达的综合交通集疏运体系。

高速公路连通整个西南、华南公路网，到贵阳840公里、昆明940公里、重庆1 320公里。铁路与全国铁路干线和泛亚铁路联网，2020年1月中铁联集钦州中心站正式运营，通过西部陆海新通道辐射范围拓展至17省份61市115站，实现西部12个省区市全覆盖，并延伸至中部地区。西部陆海新通道已常态化衔接中欧（亚）班列，南货北上并出口欧洲，北货南下并出口东盟国家，2022年顺利突破40万标箱大关。机场方面钦州距离南宁、北海机场都只有一个半小时的路程。

海运优势：钦州港已有30万吨级码头1个、10万吨航道和8个10万吨级集装箱及多用途泊位、万吨级以上泊位30多个，港口吞吐能力近2亿吨，已开通内外贸集装箱航线66条，其中外贸38条、内贸28条，通达全球113个国家和地区的335个港口，实现东南亚主要港口全覆盖，国际散货运输可以通往全球所有主流港口和国家，位列全球100大集装箱港口第44名。

3 项目的物流通道需求

保税粮食加工项目位于钦州综合保税区内，东临综保区东卡口，与中铁联集钦州站直线距离不到200米，距离保税港区12、13散货泊位3公里内，可以铺设传输带，直连海运船舶到原料仓库。产业链设计及对应的物流通道如图1、表1所示。

国外段进口环节的物流通道，涉及以下几个核心点。

第一，原料是大宗农产品，如玉米、饲用小麦等。

第二，大宗农产品在全球的主产区为美国、乌克兰、巴西、俄罗斯等。

第三，港口的靠泊能力可以停靠7万吨载重船舶。

根据产品分布及自身特点，设计的主要海运物流通道以乌克兰敖德萨港、美国新奥尔良港、巴西的桑托斯港等为主要输出港，应用国际海运6万～7万吨的干散货船进行运输。

而在陆路方面，中亚地区产区通过中欧班列铁路运输直达中铁联集钦州中心站，因为中欧班列使用集装箱运输，且铁路运输运载能力较海运在通过容量上有一定差距，但是直连，在班列有保障的情况下仍旧可以提供较好的物流通道解决能力，表2为通过对市场的调研，得出的中亚陆运物流通道方案。

国内段，通过海关许可的生产加工后，成品通过汽运输送给短途需求的饲料厂，根据广西区域饲料厂的分布及成品的特性，可以规划出辐射200km内的汽运短途运输及主要输送的城市为南宁、来宾、贵港、玉林等地。

4 物流通道的稳健性

通过对上述项目的物流通道分列可以发现，对于保税粮食加工企业（加工厂），在规划设计的时候不仅要将制造资源（物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等）做全盘的分析和测算，对项目所在的区域及物流资料，也要做相应的分析，如物料的进出途径、涉及的软硬件资源等，必须要确保物资流通的通畅性才能达成产业投资所期待的经济效果，同时要充分考虑市场因素，对每个环节制订对应的方案及备选方案，以确保产业的稳健生产。

现代制造企业的供应链通常体现出环节多、层次复杂的特点。对不同运输方式特点的认识，是制造企业的供应链系统能否成功的关键，比如本案例的粮食加工产业园，对原料的需求为大批量、控成本、可接受一定运输时间，首选水路运输。但是受市场价格及不确定因素的影响，运输量小、运输价格稍高、时效性有保障的班列运输，结合产能的批次投产规律，也是值得重点考虑的［4］。

物流通道稳健性对于制造企业来说，是确保生产正常运营的核心指标，特别是还要考虑成本和利润率的保税粮食加工产业，除了需要严格控制谷物原料的采购成本，对应的物流通道成本也必须重点关注，否则会出现亏损情况，不利于产业的良性和可持续发展。此时，物流通道的稳定性显得尤为重要，在确保生产的持续性前提下，可以适当考虑备选方案稍高的物流通道成本来推进整体的投资进度。

高水平的物流通道体系还应该具有较高的稳健性，即当某个通道环节受到内部运作和外部市场环境变动等不确定因素干扰时，仍能有备选方式保持运输和持续运行的能力。但供应链的受扰纠偏和自我修复往往需要支出一定的成本，比如上文所述当美国产品因市场价格波动大幅上涨时，而生产线还具备中亚铁路输入通道，中欧班列虽然容量略低于海运，成本也有一定上涨，但是可以让整个项目有备用供给渠道，让项目能持续推进，并拥有修复正常物流通道回复的等待时间，是非常重要的考虑因素［5］。

简单概括，在大型项目规划设计之初，要充分梳理主干线及对应的各个环节，除了传统的安全性、经济性等要求，投资制造工厂对物流通道的稳定性要有更高的评估要求［6］。也就是说，物的流通一定要匹配生产的持续，只有整个运送周期更加稳健，项目成功的可能性才越大。同时，一旦既定的物流通道因为种种原因不可避免地要做调整，制造工厂也应及时得到通知并调整策略，因为越早知晓纠偏或修复的客观需要，制造工厂才能越早做出反应，付出的成本往往也越低。

5 物流通道对产业布局的重要性

钦州综保区构建西部陆海新通道、广西自由贸易试验区、北部湾国际门户港“多位一体”的综合物流空间格局，着力打造背靠大西南、面朝东盟的国际贸易新格局，物流通道能力不仅仅是硬件上有更多的港口泊位、承载能力更强的中铁联集中心站，更多在于资源的综合附加上，多样的物流硬件及配套服务造就产业布局中核心的物流通道支撑能力。

对钦州综保区保税加工产业而言，由于资源禀赋、产业分布在空间布局上的差异性，广西地区基本不生产饲用谷物原料，但是广西的养殖业，不管是生猪还是鱼禽类，在全国的占比都属于前列，从产业规划来说，利用综保区进行进口配额粮食的加工，是充分评估种植、养殖行业的实际需求。设立在钦州综保区的进口粮食加工产业园，同样是依托钦州港便利的港口资源，以及能延伸到西部的陆海新通道良好的辐射能力，在原材料输入、产业扶持政策、海关支持等多维度形成有利条件［7］。

同时我们也意识到，大型生产性工厂，在产业主脉络上，必须有非常清晰的结构及环节支撑，本项目中，不仅设计从海外（美国、巴西等国）输入玉米等谷物原料，还可以通过中欧班列直接从中亚地区输入中铁联集钦州中心站，物流通道除了多样化选择外，更有很强的弹性来确保稳健性。

产业布局是指产业在一个地区范围内的空间分布和组合的经济现象。从静态上看是指形成产业的各部门、各要素、各链环在空间上的分布态势和地域上的组合。在动态上，产业布局则表现为各种资源、各生产要素甚至各产业和各企业为选择最佳区位而形成的在空间地域上的流动、转移或重新组合的配置与再配置过程。

物流通道的便捷性，就是串联产业布局过程中物的流通，对于链条很长，又涉及很多环节的产业项目而言，必须关注区域位置的通道硬件及软件，并以稳健性作为支撑项目良性发展的核心因素，只有物是畅通流动的，整个产业的运营才是良性的，才能达成预期的经济效益［8］。

参考文献

［1］黄建柱. 自贸区背景下广西物流业发展现状与路径研究［J］. 现代营销（经营版），2022（2）：65-67.

［2］真虹. 未來航运业颠覆性变革［M］. 上海. 浦江教育出版社，2018.

［3］智研咨询. 产业趋势！2023年中国饲料行业发展现状分析：宠物饲料产量占比持续提升［EB/OL］. （2023-03-22）. 搜狐网：https：//www. sohu. com/a/657549199_120950077.

［4］丁伟．基于客户时间需求的XK公司中欧班列货运线路选择研究［D］．北京：北京交通大学，2018．

［5］赵光辉 . “一带一路”背景下我国交通物流通道布局战略研究［J］. 当代经济管理，2016，38（8）：55-64.

［6］国家发展和改革委员会．北部湾城市群建设“十四五”实施方案［EB/OL］．（2022-04-07）. https：//www. ndrc. gov. cn/xxgk/zcfb/tz/202204/t20220407_1321711_ext. html.

［7］王振华，李萌萌，江金启. 交通可达性对城市经济高质量发展的异质性影响［J］. 经济与 管理研究，2020，41（2）：98-111.

［8］李志远，曹哲正. 综合保税区的设立对制造业就业水平的影响分析［J］. 国际贸易问题，2021（8）：104-118.