谱写职业教育改革发展新篇章

本刊编辑部

为深入贯彻落实党中央关于职业教育工作的决策部署和习近平总书记有关重要指示批示精神，持续推进现代职业教育体系建设改革，优化职业教育类型定位，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》）。去年12月底，教育部召开新闻发布会介绍《意见》有关情况，并回答了记者提问。本刊摘编如下：

新主张：破除“矮化”传统认知

《意见》破除了“矮化”“窄化”职业教育的传统认知。

职业教育功能定位由“谋业”转向“人本”。《意见》重申了职业教育的定位，就是要服务人的全面发展，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。

职业教育改革重心由“教育”转向“产教”，更加注重服务经济社会发展。《意见》提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，破解人才培養供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。

职业教育服务场域由“区域”转向“全局”，更加注重支撑新发展格局。《意见》立足新发展格局，在国内国际两个场域谋划部署职业教育发展。一方面，服务区域经济社会发展，以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局；另一方面，立足区域优势、发展战略、支柱产业和人才需求，建立健全职业教育国际合作机制，逐步形成具有中国特色的职业教育国际化发展模式。

职业教育发展路径由“分类”转向“协同”，更加注重统筹三教协同创新。《意见》进一步明确了职业教育类型定位，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。办学主体由“单一”转向“多元”，更加注重社会力量参与。

新举措：“一体、两翼、五重点”

《意见》提出了新阶段职业教育改革的一系列重大举措，可以概括为“一体、两翼、五重点”。

“一体”，即探索省域现代职业教育体系建设新模式，是改革的基座。具体来讲，就是要围绕国家区域发展规划和重大战略，在产教融合、职普融通等方面改革突破，以点上的改革突破带动面上高质量发展，形成一批可复制、可推广的新经验新范式。

“两翼”，即市域产教联合体和行业产教融合共同体，是改革的载体。一方面，支持省级人民政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的产教联合体，集聚资金、技术、人才、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业教育。另一方面，优先选择重点行业和重点领域，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源。

“五重点”，即围绕职业教育自立自强设计的五项重点工作，分别是提升职业学校关键办学能力、建设“双师型”教师队伍、建设开放型区域产教融合实践中心、拓展学生成长成才通道和创新国际交流与合作机制五项重要工作。

新机制：点线面结合抓落实

《意见》以建立部省协同推进机制为核心，设计了央地互动、区域联动、政行企校协同的改革新机制，着力营造制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合的新生态。

点上突破，支持有基础、有意愿的地方先行示范，打造样板。线上提升，围绕办学能力的关键条线，推出一批关键政策和重点项目，树立标杆、打造品牌，引导基层大胆试大胆闯。全面加强党的领导，在机制上注重考核，在组织上注重创新，在制度上注重激励，将职业教育纳入地方政府专项债券、预算内投资、政策性开发性金融工具等政策性资金的支持范围，支持职业学校提升能力。