财政支出管理中绩效评价的应用探讨核心探寻

孙小丹

［摘 要］绩效评价作为我国多部门机构财政支出管理工作的重要组成部分，其对于各级部门机构的发展起到了至关重要的作用。高质量的绩效评价工作不仅可以实现财政投入和支出的合理配置，还可以创收大量的社会效益。在新的时代背景下，我国的相关部门也需要进一步加强对绩效评价相关工作的重视程度，以确保财政支出管理工作的有序开展。本文依据相关工作经验及研究成果，从多个角度分别探讨财政支出绩效评价的内容和重要性，并就其中可能存在的问题提出一定的优化措施。

［关键词］财政支出；绩效评价；应用

［中图分类号］F81文献标志码：A

随着时代的发展，我国各部门机构的财政支出管理工作迎来了新一轮改革，这就使绩效评价工作也需要随着时代的变化而变化。对财政支出进行绩效评价，能够让相关部门机构的管理者更为直观地查看当地的财政支出数据信息，并优化相关资源的配置。当前，尽管多地区的绩效评价体制能够服务于财政支出管理工作，但是其中仍存在一定的问题。基于此，相关部门机构的工作人员就需要切实把握绩效评价与财政支出管理工作之间的关系，从而能够以更为优质的绩效考核体系提升财政支出管理工作的质量。

1 财政支出绩效评价概述

1.1 绩效

绩效是指特定工作范围内产生的结果以及其中所产生的积极效益，其形成涵盖了输入、输出、结果、影响四个要素。对于相关部门机构来说，其绩效可以指具体的工作目标及其所产生的正面效应。一类观点认为，绩效包含了某件工作的目的、具体的工作目标及取得的成果，将绩效与工作目标的达成情况及后续的成果产出相结合，以成绩为导向进行相关的评价工作。也有一类观点认为绩效更侧重对未来成绩的判断和评估，不仅需要立足当下，还需要放眼未来，使目标决策能够更好地体现相关工作活动的成果及其中的内涵价值。

1.2 绩效目标与指标体系

绩效目标指的是对绩效内容的评判依据，也是绩效评价工作的核心模块。在进行绩效评价工作时，绩效目标就能够将绩效工作相关的内容统一为整体。构建绩效评价工作的指标体系时，相关部门机构的管理者应做好相关的沟通交流工作，这是因为绩效管理的关键在于科学的目标及合理的沟通，使管理者能够制订出适宜的集体目标和个人目标。指标体系具有可实现、真实性高及可评估的特点，其是根据工作目标及具体的工作内容确定的，还需要采用专门的赋权法，旨在维护绩效评价的质量与结果［1］。

1.3 绩效评价的内容

绩效评价的内容涉及评判主体、评估方式及结果应用三个模块。在评判主体方面，担任该职责的人员需要充分了解每一位评估对象的实际状况，并能够对评估内容进行客观且公正的评价，再通过科学的评估准则及评价方式得出结论。在评估方式方面，相关部门机构的管理者应采用正确的评估方式，如关键因素分析、平衡记分等，管理者也可以利用多种评估方式并行的方法，让绩效考核工作的结果更为真实。在结果应用方面，相关部门机构的管理者可以将其转化为专门的奖惩办法，以此激发内部人员的工作动力。

2 绩效评价在财政支出管理中起到的重要作用

2.1 促进财政改革

在开展财政支出管理工作的过程中做好绩效评价工作，能够深化并促进财政改革。在传统的财政支出管理工作中，相关部门机构的管理者并不能将绩效考核相关的要素融入具体的财政支出管理工作的细节当中，导致两项工作的效果均不尽如人意。进入新时期后，党和国家推出了全新的财政制度，这就要求相关部门机构的管理者通過绩效评价工作助力相关的财政改革。通过全新的绩效评价工作，管理者就能够更为高效地开展财政改革，并能够将一系列积极影响作用于日常的内部控制管理工作。由此可见，提升绩效评价工作的质量是促进财政改革的有力举措。

2.2 提升相关部门机构的公信力

提升绩效评价工作的质量，也可以增强相关部门机构的公信力。对于我国的各级部门结构来说，绩效评价工作既可以激发内部工作人员的工作动力，也可以对各类工作行为进行约束，从而能够在一定程度上打击可能出现的违规操作。开展具有高综合性的绩效评价工作，相关部门机构的财政支出管理状况就能够直观地呈现出来。当上级部门或是人民群众需要查看相应的信息时，相关部门机构就能够提供准确且可公开的管理工作信息。可以说，以绩效评价工作做好财政支出管理工作，能够切实提升相关部门机构的公信力。

2.3 进一步优化相关资源的配置

做好绩效评价工作，还可以使相关部门机构进一步优化资源的配置。传统的绩效考核工作对相关部门机构的财政支出管理工作带来了诸多负面影响，如财政资金浪费过多、项目资金未能落实到位等，导致资源配置极为不平衡。而在全新的绩效评价工作当中，相关部门机构的管理者就可以开展基于财政支出管理的综合绩效考核，也能够根据当前财政支出管理中绩效评价工作存在的问题制订相应的应对措施。对于各类不良现象，绩效评价工作也可以对其进行打击，使财政资金及相关资产均能够获得合理配置，以此提升财政开支的社会效益［2］。

3 当前财政支出管理中绩效评价存在的问题

3.1 绩效评价机制不够完善

调查发现，部分相关部门机构内部的绩效评价机制不够完善，直接阻碍了财政支出管理工作的有序展开。出现这一问题的原因是该类相关部门机构内部缺乏完善的绩效评价工作规章制度，使得一系列相关工作无法获得制度层面上的保障。同时，这部分相关部门机构多是依靠内控制度及财务管理部门来开展绩效评价工作的，这就有可能致使绩效考核办法不能够立足财政支出管理工作，因而出现了随意性过大的特征。随着时间的推移，这部分相关部门机构的绩效评价机制也不能够融入各类管理工作的细节中。既不利于充分发挥财政资金的作用，也不利于提升财政支出管理工作的效率。

3.2 绩效评价指标缺乏科学性

通过走访部分相关部门机构并对绩效评价指标进行深层次分析，可以发现一定数量的相关部门机构缺乏科学的绩效评价指标，会对当地的财政支出管理工作形成负面影响。在出现这一问题的相关部门机构当中，管理者并没有考虑到绩效评价指标的科学性，这就使其在制定绩效评价指标时不能够立足当地的实际发展状况及财政收入数据来开展绩效评价工作。同时，该类相关部门机构的绩效评价工作也不能够根据当地人民群众的实际需求来制定财政支出管理工作的方案，致使绩效评价工作无法对相关工作或是对象人员进行公正且客观的评价，最终导致绩效评价工作的效果大打折扣。

3.3 绩效评价工作效率过低

从绩效评价工作的效率来看，部分相关部门机构的绩效评价工作效率过低，会使财政支出管理工作的效果不如预期效果。这一问题的具体表现为部分相关部门机构的管理者虽然能够意识到绩效评价工作在财政支出管理中起到的重要作用，但是其在开展绩效评价工作时仅仅只是停留在表面范畴，致使财政支出管理相关的要素无法得到准确的评价。也有一部分相关部门机构的管理者直接忽视了绩效评价工作的重要性，在进行财政支出管理工作时没有做好相关的监管工作，使得财政支出管理工作受到了大量的负面影响。长此以往，当地的财政支出绩效考核工作就会流于形式。

4 财政支出管理中绩效评价的应用措施

4.1 完善绩效评价机制

相关部门机构的管理者应进一步完善绩效评价工作相关的机制，使财政支出管理中的绩效评价工作能够获得制度层面的保障。在完善绩效评价机制的过程中，管理者应建立统一的财政开支绩效评价体系，使这一全新的体系能够促进财政支出管理工作的开展。管理者需要综合部门机构的实际发展状况及当地的发展趋势，并系统性地整合各类财政支出经费的信息，进而使绩效评价机制更为完善。在实施的过程中，管理者应以自上而下的方式做好相关的宣传工作，使内部的工作人员能够明确全新的绩效评价方法及相关程序，从而能够在奖惩机制的引导下做好各项工作［3］。

4.2 健全绩效评价指标

相关部门机构的管理者需要健全绩效评价指标，让绩效评价能够更好地服务于财政支出管理工作。一般情况下，相关部门机构的管理者多采用绩效积分或是绩效分类来开展绩效评价工作，这虽然能够使工作人员获得较好的绩效评价结果，但是其中仍存在一定的局限性。所以，相关部门机构的管理者就应根据财政支出管理工作的特点及内部的发展需求来健全绩效评价指标，并在这一过程中厘清主要因素和次要因素。此外，相关部门机构的管理者也应加强对绩效评价指标可操作性的重视程度，使绩效考核工作的内容更为具体，由此较大程度地提升绩效考核工作的实效性。

4.3 提升绩效评价工作的效率

相关部门机构的管理者也需要提升绩效评价工作的效率，以此保障财政支出管理工作的有序开展。开展相关工作时，相关部门机构的管理者可以从内部控制、信息交流等方面入手。比如，在内部控制方面，相关部门机构的管理者可以将现代化的管理资源融入内部控制工作的细节，使内部能够具备专门的绩效考核系统。在信息交流方面，管理者则需要加强与其他相关部门机构的沟通交流，由此获得大量的高参考性数据信息。如有必要，相关部门机构的管理者还可以请求专业人士的帮助，使自身能够在相关专业人士的指导下做好财政支出管理，从而提升绩效评价工作的效率［4］。

4.4 结合现代信息技术

相关部门机构的管理者同样需要将绩效评价工作与现代信息技术相结合，使绩效评价能够实现现代化及信息化。通过采用信息技术，相关部门机构内部就能够构建专门用于财政支出管理的信息管理系统及绩效考核数据管理系统，并可以在第一时间调出相关信息资料和统计资料，使各类信息更具说服力。在这一举措下，相关部门机构的管理者就能够在财政资金使用的过程中直接开展绩效评价工作，也能够根据评估工作的结果进行辅助监督，使内部能够成立动态化的监督机制。另外，利用现代信息技术的绩效评价工作还能够加强部门间的沟通交流，由此避免由信息遗漏产生的负面影响。

4.5 加入第三方评价

相关部门机构的管理者也应加入第三方评价，让绩效评价工作的结果能够更为客观且公正。首先，相关部门机构的管理者应评估当地的相关社会中介机构，再根据评估工作的结果委托专业的第三方机构加入绩效评价工作中。其次，管理者需要明确的是，自身应根据绩效评价的对象来选择对应的第三方机构，使领域内的专业人士能够对相关工作进行更为优质的评价，做到在增强绩效评价工作公信力的同时优化相关工作的流程。最后，相关部门机构的管理者还应重视与第三方机构的合同签订工作，使第三方评价能够充分发挥自身的内涵价值。

4.6 建立专门的绩效评价机构

相关部门机构的管理者还可以建立专门的绩效评价机构，可以从固定资产管理、投资管理、招投标管理工作及合同管理四个方面入手。其中，负责固定资产管理的绩效评价工作人员需要定期盘点相关部门机构内部的全部固定资产，并详细记录各类信息，使其能够体现在专门的账簿当中；投资管理的绩效评价工作的内容为审核相关财政资金的开支状况，以及严格依据已签订的合同管理一系列资金开支；进行招投标管理工作时，绩效考核工作人员需要审查招投标项目的合理性，以及其是否存在违规行为；在合同管理方面，绩效考核工作人员应实施全过程管理，使绩效评价机构的责任更为明确。

5 结语

综上所述，在相关部门机构的财政支出管理工作中导入绩效评价及相关的考核制度，既是我国在新时期的发展需求，也是各地区对资源配置再优化的要求［5］。相关部门机构的管理者只有明确绩效评价与财政支出管理工作之间的联系及其中的内涵价值，才能够在內部构建强力的绩效评价体系，进而提升财政支出管理的质量。在这一过程中，相关部门机构的管理者需要借助先进的管理手段及科学技术助力绩效评价工作的开展，做到在优化资源配置的同时增强管理水平，从而使财政支出管理工作的质量更上一层楼。

参考文献

［1］陈燕霞. 事业单位财政支出管理中绩效评价的应用探讨［J］. 商讯，2022（27）：104-107.

［2］毛爱贞. 行政事业单位财政支出管理中应用绩效评价的价值［J］. 财经界，2022（20）：11-13.

［3］陈悦. 绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的运用［J］. 行政事业资产与财务，2022（05）：21-23.

［4］胡婧琦. 事业单位财政支出管理中绩效评价的应用探讨［J］. 投资与创业，2021，32（16）：149-151.

［5］周岩. 绩效评价在事业单位财政支出管理中的应用［J］. 行政事业资产与财务，2021（14）：14-15.