高校国防教育强化路径和改进策略

李再亮 温一星

摘要：目前，高校国防教育存在目标定位不清晰、课程管理不规范、组织体系不健全的现实问题。基于此，文章从发挥高校党建统领作用、加强军事课规范化建设和实施“三个结合”系统工程等层面，探究高校国防教育强化路径和改进策略。

关键词：高校；国防教育；大学生

在高校国防教育近几十年的发展历程中，特别是《普通高等学校军事课教学大纲》（教体艺〔2019〕1号）（以下简称《教学大纲》）和《普通高等学校军事课建设标准》（教体艺〔2019〕4号）（以下简称《建设标准》）印发以来，许多高校国防教育工作者围绕加强和改进军事课教学训练进行了实践与探索，取得了一些积极的成效，但距离军事课《建设标准》，特别是《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》（以下简称《意见》）精神要求仍有不小的差距。

因此，如何加强和改进新时代高校国防教育工作，推动军事课《建设标准》要求和《意见》精神在高校落地生效，既是高校共同面临的重大时代课题，又是高校国防教育工作亟待解决的难点问题。

一、高校国防教育现状

（一）目标定位不清晰，高校国防教育规划布局少

部分高校对大学生国防教育目标定位不够清晰，缺少对全民国防教育形势任务的研判分析，在思想上和行动上对大学生国防教育不够重视，认为大学生国防教育就是军事基础理论讲授和军事基本技能训练，致使大学生国防教育形式载体不够创新，内容内涵不够丰富，育人效果不够理想。

（二）课程管理不规范，高校国防教育强化路径少

部分高校不仅存在军事技能课程训练场地小、承训教官落实难、组训难度大等突出问题，还存在军事理论课程专职教师少、专业不对口、科研水平不高、小班授课难、教学内容陈旧等现实难题，甚至有些高校对军事课建设不重视，没有建立军事课教材准入制度，也没有实行军事课学分制管理，导致军事课大学生国防教育主路径作用难以发挥。

（三）组织体系不健全，高校国防教育创新举措少

部分高校把负责国防教育管理工作的职能机构挂靠在学校保卫处、学生处或者马克思主义学院，专职人员配备不足，教学训练专业化程度不高。此外，军事课具有鲜明的训练周期阶段性和教学模式固定性等特点，导致国防教育形式缺乏连续性，效果缺乏持久力，影响缺乏覆盖面，无法形成校园国防文化浓厚氛围。

二、高校国防教育强化路径和改进策略

（一）发挥高校党建统领作用，把国防教育纳入高校党建和育人工作总体规划

从高校党建和育人工作层面深刻认识加强和改进高校国防教育的重要性与紧迫性，准确把握加强和改进高校国防教育客观规律与时代要求，是加强和改进高校国防教育的重要前提与根本保证。因此，教师要立足高校党建和育人工作实际，把国防教育作为高校党建的重要任务和立德树人的关键关节，主动纳入高校党建和育人工作总体规划，列为各单位、各部门的重要职责职能，健全组织领导体制，完善教育运行机制，推动形成校党委组织领导、各方面密切协同、师生共同参与的工作局面。

第一，在顶层设计上切实提高政治站位。教師要自觉站在“为党育人、为国育才”与“助力实现强军目标、服务国防和军队建设”相统一的高度，坚决把思想和行动统一到贯彻党的教育方针、新时代军事战略方针和总体国家安全观上来，加强组织领导，优化顶层设计，全力推动强军思想融入高校国防教育全过程。

第二，在目标要求上对接国家战略需要。教师要围绕立德树人根本任务和强军目标根本要求，聚焦服务新时代人才强军战略和科技强军战略需要，充分发掘学校教学科研、管理服务等育人资源和属地红色育人资源，为高校国防教育提供强大的政策支持、资源支撑和条件保障。

第三，在责任落实上统筹系统梯次推进。高校要强化国防教育主体责任落实，建立健全国防教育组织领导构架，成立专职负责大学生国防教育的职能机构和业务单位，制订加强和改进国防教育工作的任务书、时间表、路线图，压实职能部门和业务单位的第一责任，细化各部门的任务分工，建立健全校党委牵头抓总、分管校领导统筹调度、各方面联动协作的组织领导体制和教育工作运行机制，推动构建重点突出、系统全面、梯次分明的机制。

广东海洋大学把国防教育作为高校育人工作的重要环节，围绕立德树人根本任务和强军目标根本要求，充分发掘学校“地处湛江、濒临南海”的独特地理优势，发挥高校尊崇军人、爱我国防的育人资源优势，进一步明确了强化和改进高校国防教育目标任务、创新举措和实现路径，为全面提高高校国防教育质效提供坚强有力的组织和制度保障。

（二）加强军事课规范化建设，充分发挥军事课国防教育“主路径”作用

高校应对标对表《教学大纲》和《建设标准》，着力固本培元、补实短板，逐项破解制约军事课规范组织管理、教学管理、队伍管理和学科建设的难点问题，全力提高军事课国防教育主路径育人质量和效果。

第一，建立健全校党委牵头抓总的课程建设体系。高校要把军事课建设纳入党委常委会议或校长办公会议议事日程和学校人才培养体系，定期研究分析军事课发展形势，切实解决军事课建设过程中出现的难点问题，推进军事课教学、师资、经费、科研、学科建设等落地落实。同时，高校要全面加强军事课机构建设和条件保障，选优配强相关工作人员，高水准配置军事课办公用房，持续推进军事课图书资料室和专用教室建设，及时购置相关图书资料和设施设备，足额保障军事课教学、科研和训练经费，按需落实军事课场地和军民通用装备器材。

第二，构建形成全流程规范运行的教学管理模式。高校要强化教学训练过程管理，建立军事课教材国家准入制度和军事课教材审查、选用机制；把军事课列为公共必修课程，全面实行学分制管理，达标落实军事理论和军事技能教学训练时长；把军事课建设纳入教学评价体系，严格按照《教学大纲》要求开展教学、训练和考核工作，推动教学训练方式创新；完备学生军事技能训练工作体系，建立高校主导、承训单位配合的军事技能课程“四级”考核机制，不断提高军事课教学训练质量和效果。

第三，积极探索引、选、培相互结合的师资建设模式。高校要在严格把关的基础上，通过引进和转聘的方式，择优选配具有相关教学研究背景的高水平人才担任军事课专职教师。同时，高校要选拔经验丰富的辅导员、军转干部担任军事课兼职教师，制订军事课专兼职教师管理办法，积极组织军事课教师参加教育行政部门、军事机关组织的教育培训，不断提升军事课教师教学水平。

第四，推动实行奖助扶统一结合的学科建设机制。高校要支持军事课教师开展教学研究和学术研究，把军事课教学科研项目纳入学校教改项目和社科项目立项范围，严格按照其他学科标准奖励军事课教师教学科研成果；常态化设立“军事理论与国防教育研究專项”和军事训练教学专项改革项目，及时转发国家、省、市各级军事课教学科研课题，并为军事课教师申报相关研究课题提供指导帮助和便利条件，不断提升军事课教师科研水平。

2019年以来，广东海洋大学贯彻落实《教学大纲》和《建设标准》要求，结合实际制订了《广东海洋大学军事课标准化实施方案》。经过三年的努力，广东海洋大学军事课标准化建设取得了显著成效。对照《建设标准》要求，21项A类核心指标学校全部达标，16项B类重点指标学校达标15项，3项C类发展指标学校达标2项，合计达标38项。

（三）实施“三个结合”系统工程，创建更加连续和持久的国防教育平台载体

第一，推进大学生国防教育与校园文化建设相结合，实施“校园国防文化培育”工程。首先，把国防教育元素融入国旗护卫队日常训练、素质拓展、主题团日和理论学习，教育引导旗护卫队员深刻理解和把握国旗精神实质，不断增强国家安全意识和国防观念；其次，通过每周一和重大节点的升旗仪式，教育引导学生树立国家主权和领土完整意识，大力营造“关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防”的浓厚校园文化氛围，着力打造校园国旗文化高地；再次，组织成立学校退役大学生士兵事务专职机构，通过组织开展退役大学生优秀典型事例宣讲会、军旅经历分享会、军事技能作风检查，广泛宣传入伍学子“践行强军思想、献身强军使命”的先进事迹，讲好退役学子“退役不褪色、复学建新功”的身边故事，大力弘扬“携笔从戎、建功军营”的优良传统，不断擦亮退役大学生士兵“发扬革命传统、传承红色基因、赓续红色血脉”的校园军旅文化品牌。

第二，推进大学生国防教育与征兵宣传教育相结合，实施“征兵工作育人改革”工程。首先，在军事课中设置征兵宣传教育专题，潜移默化地将国防教育和征兵工作所蕴含的“国家兴亡、匹夫有责”的爱国情怀厚植在学生内心深处，让学生埋下携笔从戎、立志报国的种子，不断夯实大学生参军入伍、献身国防的思想基础，深培厚植大学生爱国报国情怀。其次，坚持把国防教育融入征兵宣传教育的具体实践中，贯穿大学生入学到毕业的全过程，切实增强大学生国防意识，激发大学生参军入伍的热情。

第三，推进大学生国防教育与爱国拥军活动相结合，实施“教育服务示范引领”工程。高校应整合学校、驻防部队和属地退役军人部门国防教育资源优势，协同开展优秀军事课教师和退役大学生士兵队进中小学校园讲国防，现役军人与大学生“面对面”谈国防、最美退役军人先进事迹报告会等活动，推动构建国防教育“军地校”联动大格局。同时，高校应大力营造“崇军拥军、爱我国防”的浓厚育人氛围，进一步深化师生对军人使命和国防安全的认识。

2019年以来，广东海洋大学深入实施“校园国防文化培育”工程、“征兵工作育人改革”工程和“教育服务示范引领”工程，先后组织国防教育活动230多场次，教育覆盖学生4万多人次，动员学生入伍710人。面向属地中小学开展国防教育活动10场次，教育中小学生10000多人。组织开展退役军人就业培训105人，助力他们实现100％就业。学校先后多次荣获“广东省国防教育先进单位”“广东省征兵工作先进单位”“湛江市爱国拥军模范单位”等称号。

参考文献：

[1]郑展鸿.新时代背景下高职院校军事课教学改革与实践[J].顺德职业技术学院学报，2020（18）.

[2]陈怀忠.对高校落实新《普通高等学校军事课教学大纲》的思考[J].教育探索，2020（2）.

基金项目：广东海洋大学2022年教育教学改革项目“基于学生《军事技能》课程考核的探索与实践”，项目编号：010201642201。

（作者单位：广东海洋大学）