绿色经济背景下我国钢铁行业环境会计信息披露研究

王蔡伟

摘要：2021年10月24日，中共中央、国务院印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见》。“双碳”战略倡导绿色、环保、低碳的生活方式，中国继续深化产业和能源的结构转型，努力兼顾经济发展和绿色转型同步进行，提高产业和经济的全球竞争力。“绿色经济”是指依托于传统产业，以市场为主导、以经济和环境相协调为主要目的的一种新型经济形态。会计是企业经营管理体系中的一个关键环节，它在控制公司环境问题上扮演重要角色。钢铁行业是我国传统产业中的重要一环，也是传统意义上的重污染产业，如何有效地解决我国钢铁企业的环境会计信息披露问题，促进其绿色发展，是绿色经济背景下传统产业转型中必然要解決的问题。

关键词：绿色经济 钢铁行业 会计信息披露

中图分类号：F426.7 X322

一、引言

21世纪以来，中国经济发展推动了社会发展，但也带来了环境问题。中国生态环境部公布的《2020年中国生态环境状况公报》指出，我国目前的酸雨区域面积约为46.6万平方公里，占国土面积的4.8%;超过46%的地级市空气质量不达标；中国居民患呼吸系统疾病比率呈现上升趋势等。这些都关系到社会的可持续发展和人民对美好生活的向往。因此，正确处理经济和环境之间的关系，也就变得至关重要。

当前，随着我国钢铁行业供给侧结构改革的持续深入，上市公司的经营决策需要面临更多的考量与风险。基于此，寻求一种实现绿色经济发展的新方式，规范企业环境处理问题，已刻不容缓。传统的企业会计并不能把环境因素列入会计核算范畴，导致钢铁企业在节约能源、环保等方面缺乏动力。而披露环境会计信息能够清楚地体现生产、污染和治理成效，对增强企业和居民的环保意识、促进可持续发展和构建绿色经济体系具有重要意义［1］。因此，本文通过对我国钢铁行业环境会计信息披露现状的分析，找出存在的问题，并根据我国的实际情况提出建议，以期为企业规范环境会计信息披露工作提供参考，更好地处理好公司的发展与社会责任之间的关系。

二、绿色经济背景下我国钢铁行业上市公司环境会计信息披露现状

目前，我国沪深两市共有33家以钢铁制造为主营业务的上市公司，作者将以这33家上市公司为样本，以样本公司在近五年年报和招股说明书中披露的环境会计信息为研究基础，对我国钢铁行业上市公司环境会计信息的披露情况进行研究。

（一）钢铁行业上市公司环境会计信息披露方式

我国钢铁行业环境会计信息主要通过年报和招股说明书进行披露，鲜有在环境报告书中进行专项披露。

1.在年报中披露

作者对2016—2020年33家样本公司的年报进行了收集整理，得到了表1的统计数据：

由1表可知，我国钢铁行业上市公司习惯在董事会报告和财务报表附注中披露环境会计信息，尤其是在财务报表附注中披露环境会计信息的公司始终保持在33家，占总样本数量的100%，但在重要事项中披露较少。

2.在招股说明书中披露

所选取的33家样本公司中，有32家在招股说明书中披露了环境会计信息，在总样本中占比达到97%，仅有1996年上市的新钢股份未披露。上市公司高度重视在招股说明书中披露环境会计信息，主要是由于在1997年以后中国证券监督管理委员会明确要求公司的所有投资项目都要在招股说明书中公开，并说明这些项目是否遵守了最新的环保政策［2］。

（二）钢铁行业上市公司环境会计信息披露内容

1．年报中的披露内容

钢铁行业上市公司披露的环境会计信息在内容上呈现出日趋丰富的特征。如表2所示，在样本的33家钢铁行业上市公司中，近五年，超过75%的公司在年报中披露了环保补助与政府奖励和环保政策、方针与理念等信息，尤其在2019年和2020年，环保政策、方针与理念披露的比例达到100%。同时值得注意的是，样本公司在年报中针对环保风险和对策的信息披露比例较低，仅为20%—40%，而这部分信息所涉及的环保风险是环境会计信息披露中的重点。样本公司对该部分信息披露比例较低，也表明了钢铁行业上市公司在通过年报进行环境会计信息披露时存在避重就轻的嫌疑。

2.招股说明书中的披露内容

2001年是我国钢铁行业上市公司环境会计信息披露的重要转折年，环境会计信息披露在2001年以后内容逐渐丰富［3］。如表3所示，在2001年以前发布招股说明书的钢铁行业上市公司中，仅有环保管理体系和环境治理成果两项内容的披露比例超过了50%，没有公司涉及环保政策影响和环保可持续经营目标两方面的内容。而2001年以后新上市的钢铁行业上市公司在环保可持续经营目标和环保资金投入等定量信息的披露比例大幅增加，不仅如此，对环保管理体系等定性信息的披露比例也在进一步上升，其中有93%的企业进行环保管理体系披露，86%的公司披露了主要污染物种类，我国钢铁行业上市公司对环境会计信息披露的重视程度整体在不断加强。

三、绿色经济背景下我国钢铁行业上市公司环境会计信息披露存在的问题

（一）披露渠道、披露形式不统一

我国钢铁行业上市公司对环境会计信息披露渠道的选择并不统一，而在选择的方式上也存在着分歧。其中公司年度报告最为普遍，一般都以完整章节的形式进行披露，但是这些信息每年披露的重复率较高。与此同时，钢铁行业上市公司在披露环境信息时，往往会选择多种不同的渠道进行披露，但这些渠道中存在着许多相似的信息，使得用户难以对其进行筛选，从而造成混淆。同时，更多地选择环保政策、方针、理念等定性信息作为披露形式，甚至有些企业忽视处罚金额的披露，仅进行一般性的环保处罚信息披露，影响了披露信息的真实性［4］。

（二）披露内容不充分

披露内容不够充分且披露的信息避重就轻，具体表现为定量信息披露较少、侧重于对有利信息进行披露以及缺乏行业对比三个方面。

1.定量信息披露较少

尽管样本公司在年报和招股说明书中披露了环境治理成果、环保管理体系等定性信息，环保投入、环保可持续经营目标等定量信息，但公开的定量信息的种类依然较少，难以满足目标用户的需要。另外，尽管环保投入项目公开了企业环保投入总额，但没有清楚地阐明资金流向，披露内容依然不够充分。

2.只披露有利信息

在信息披露过程中，企业通常大量描述环境治理成果、环保技术的更新和政府对企业的环保奖励。通过这些信息，信息使用者可以对企业有更好的印象，从而企业可以获得更多的投资。但有一些负面新闻远远没有达到对有利事项披露的完整程度，比如鞍钢股份2019年年报中只用了一句话来描述当年的环境处罚。

3.缺少行业对比

由于钢铁行业上市公司只在年报中披露了自身的环境信息，并未对照行业情况、以往的环境会计信息，所以环境会计资料不能相互比较，因而不能达到可比性的要求。由于缺少全行业的信息披露，得到的信息孤立，这就造成了企业在横向、纵向上无法进行对比。

（三）环境会计信息披露缺乏实用性

目前我国钢铁行业上市公司的信息披露主要基于以前的事项和交易，内容主要包括对经营和财务的影响及承担的环境责任。然而在报告中，公司并未提及未来的环境事项和债务等问题。投资者、政府、债权人愈加关注公司的可持续发展以及潜在的环境风险，但是公司并没有公开自己具体的环保经营计划，只是公布了自己的环保方针，信息流于表面，降低了可信度。环境信息的披露仅反映了短期情况，对于长期发展没有任何预期，从而使其实用性降低。

与此同时，企业在信息披露过程中使用很多与环境有关的专业术语，但是并未对这些专业术语做出任何解释和说明。由于信息使用者的行业和专业背景都不一样，如果在信息披露时缺少必要的解释说明，那么披露信息的实用性也将大打折扣［5］。

四、完善钢铁行业环境会计信息披露的建议

钢铁行业作为国民经济的重要主体，要有足够的勇气去承担社会责任，在绿色经济的大背景下，坚持绿色发展之路，所以有必要改善环境会计信息披露质量。下面将从政府和公司两个角度，结合我国的基本国情，提出具针对性和操作性的建议。

（一）政府角度

2015年1月1日，我国第一次制定了环境会计信息披露的具体标准和实施准则，但其实施效果有待于实际操作的验证。从地方政府的角度来看，《公司事业单位环境信息公开办法》第一次制定了一个统一的环境信息披露标准，明确规范了环境信息的强制性披露和自愿披露，规定了环保部门是有专人负责管理和监督的机构，同时明确了其披露渠道、披露方式和披露内容。

1.统一环境信息披露的形式

《公司事业单位环境信息公开办法》并未明确规定信息披露的内容和形式，多元化的表现形式造成了信息使用者无法对比行业内企业的环境会计披露信息。如果能够统一披露形式，不仅可以节省信息使用者获取、收集信息所需的时间，而且有利于政府对其进行监管［6］，也可以在不同的行业中进行横向的比较和学习。此外，考虑到钢铁企业所要披露的环境信息更为复杂，因而可以为钢铁企业制订特定的披露形式。

2.建立环境会计审计制度

目前，我国尚无一套完整的环境会计信息系统的审计标准，因此，我们要加强对钢铁企业环境会计信息的审计，例如，编制审计报告时，注册会计师可以对环境会计信息进行单独的审计。因此，我国有关部门对于环境会计信息审计的理论和方法应当及时确立，同时应加强对公司日常环保工作的监管。环境会计审计是一项具有重要意义的制度，它能够增强企业信息的可信性，有利于投资者做出合理的投资决策，以审计体系为保证，降低企业环境会计信息的随意披露，防止披露不实。

3.推动环境会计理论体系建设

环境会计是一门综合性学科，与传统的会计方法及会计对象相比更加复杂，这就要求环境会计学科必须有明确的理论指导。中国应当吸取发达国家的经验及教训，既要追求自身的发展，又要切实履行自己的环保义务。如今环境保护、环境管理和环境会计日益成为世界各国关注的焦点，环境会计的基础理论也逐渐出现了新的发展趋势。我们应当呼吁相关专家学者和其他相关部门共同努力，推动环境会计理论体系建设，使环境会计理论更加适合中国的国情。

（二）公司角度

1．完善正面及负面披露内容

从公司角度来看，公司往往不愿公开任何消极的信息，期望建立一个良好的企业社会责任形象。在本文中，五年内33个企业的环境会计信息披露大多回避了负面的内容。因此，新的环境会计信息披露标准应当要求钢铁行业制定突发环境事件的应对方案、及时发布有关环境事件的罚款等内容，并将公司因环境事故而引起的内外损害的处理办法予以披露。

2．加大环境保护的投入力度

目前主流学者的研究发现，公司的成长能力与公司的环境会计信息披露质量之间成正比，即公司在追求更高的经济效益时，如果忽略了对环保的投资，疏忽了环境会计信息的披露，公司将会受到环保处罚，从而将会降低公司的成长性。特别是在污染严重的钢铁企业，他们面对的污染物排放标准越来越高、对工艺设备的要求越来越高、运行和维护管理水平越来越高、监管力度越来越大，这就要求钢铁企业加大环保投入。钢铁企业应采取環境保护措施，加速高污染生产线的迭代更新，以达到生产与环保的平衡。

3．提高国有公司的活力，建立两权分离的制度

我国国有企业的环境会计信息披露水平较一般民营企业要高。一方面，国家对国有制公司进行了财政补助；另一方面，国有公司内部控制体系相对于其它公司来说更加健全、更加完善，从而更容易赢得投资者的信赖。同时，国有企业也更愿意顺应国家要求，成为环保行业的标杆。钢铁上市公司大多属于国有企业，可以在企业内部将公司的所有权和经营权分开，两权之间互相制约更有利于搞活国有制公司，更加符合中国特色社会主义市场经济的需要。

参考文献：

[1]庄艳.节水建设背景下推进绿色经济发展问题探讨[J].现代商贸工业， 2021，42（34）：28-29.

[2]王康仕.工业转型中的绿色金融：驱动因素、作用机制与绩效分析[D].济南：山东大学， 2019.

[3]刘炫廷，李谦，李洋，等.基于绿色发展理念的企业财务绩效评价体系构建及运用[J].中国乡镇企业会计， 2020（1）：80-83.

[4]刘翠英，解媛，王欣，等.上市公司环境会计信息披露调查及经济后果分析——以重污染行业为例[J].财会通讯， 2018（25）：15-19.

[5]于雯靖，张艺鸣，程雯萱，等.我国化工行业上市公司环境会计信息披露问题研究[J].财会学习， 2019（1）：78，80.

[6]陈碧君.重污染企业环境会计信息披露问题研究[J].财会学习， 2019（30）：100-101.

责任编辑：姜洪云