高新技术企业开展全面预算管理的难点及对策

周淦

[摘 要]近年来，在国家的大力支持下，国内高新技术行业发展迅猛，很多企业前期资金投入量相对较大且相对稳定，实现了技术及产品的稳定发展。高新技术企业具有回报高、技术含量高、风险高等特点，一般来说，企业规模相对较小，当前高新技术企业在产品市场份额方面占比越来越大，进入了高速发展时期，很多企业对于预算管理方面给予了高度重视，开始加强全面预算管理，以期提高企业的运营质量和效率，确保技术研发的顺利开展。

[关键词]高新技术企业；预算管理；难点；对策

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）10-0091-03

随着科学技术的不断发展和进步，高新技术企业在市场经济发展中的优势日益凸显，其管理工作中的问题也逐渐显现。此外，高新技术企业在经营和发展的过程中，由于研发风险较高、周期较长、技术更新速度较快等问题，内部管理工作难度不断增加。当前，高新技术企业应提高对内部管理的重视程度，采用全面预算管理的方式改善内部管理质量，增强企业的竞争力，保证企业在市场竞争中实现可持续发展[1-2]。

在全面预算管理方面，高新技术企业仍然存在很多问题，比如预算管理基础薄弱等，因此，要采取有针对性的解决措施，分析、研究并切实解决全面预算管理中存在的问题。

一、全面预算管理的内涵

全面预算管理是指利用科学的管理方法量化企业战略目标，保证经营管理计划等与全面预算管理相融合，将战略目标分解成不同的预算目标，再根据不同的预算目标，分析和研究企业的经营管理活动，在此基础上统筹规划，提高企业资源的利用效率和配置质量，确保企业管理目标的顺利实现。

全面预算管理以资金为管理主线，改变传统的预算模式，创新管理方法，将资产、资金与企业的日常经营管理活动相融合。全面预算管理的主要特点是全方位、全流程，企业全员参与其中，结合企业当前的内外部环境，分析经营管理中的问题，并根据环境变化调整企业的发展战略，增强企业在市场竞争中应对风险的能力[3-4]。

另外，全面预算管理可以规范企业内部的活动和管理，提高管理的质量和效率，促进部门之间的沟通，提高企业的内部控制管理水平和管理质量。

二、高新技术企业开展全面预算管理的价值

全面预算管理以企业的主要战略目标、规划为指导，分析高新技术企业的经营情况，制定预算计划和目标，通过控制预算调节高新技术企业的经营及管理活动，明确资金及生产资源的分配制度，提高资源利用效率。

通过全面预算管理，企业可细化发展战略目标，加强对不同经营活动的分析及监督，考核和监督不同部门的预算执行结果，降低企业在经营过程中面临的风险，增强风险防范能力，确保顺利实现经营战略目标。

三、高新技术企业开展全面预算管理存在的问题

（一）预算管理基础环境薄弱

很多高新技术企业在预算管理工作中，由于其基础环境相对薄弱，导致预算管理质量降低，主要表现在缺少独立的相关预算管理机构，预算岗位的职责划分不清，缺乏监督管理制度，从而降低了预算管理的质量和效果。

此外，预算管理在执行、监督、考核等多方面需要科学有效的数据和相关信息作为理论支撑，但是很多企业的预算管理信息化程度比较低，导致在预算管理工作中缺少数据支持。

（二）预算编制缺乏科学性

高新技术企业虽然注重技术创新，与其他企业相比具有一定的优势，但它也不是所有内容都能领先于其他企业。预算编制方法相对落后，在预算编制等方面出现了内容不全面、考核操作性不强、考核结果应用不够严肃等很多问题。很多高新技术企业目前仍处于发展阶段，各方面的管理手段发展并不成熟，尤其是在预算编制环节，仍然采用传统的预算方法，严重影响了企业的预算管理质量[5]。

全面预算管理需要企业全员的参与，覆盖经营管理的所有流程和管理工作。但是，仍有一些企业没有严格遵守相关管理规定，单纯地认为全面预算管理主要由财务部门监督和负责，与企业的其他部门没有关系；缺乏其他部门的配合，导致预算编制的科学性不高。

（三）技术研发费用不足

高新技术企业最主要的工作内容是创新和研发新技术，因此，在研发经费方面开展相应的预算控制及管理工作具有十分重要的意义。分析和研究企业目前的实际情况后发现，在技术研发和创新过程中，许多高新技术企业对研发经费的管理没有进行适当的预算，没有认识到预算管理在合理使用研发经费中的作用。高新技术企业比较重视科技成果，并不重视研发环节的经费支出，导致经费计划不完善。研发工作人员也没有按照原计划使用研发资金，容易出现资金浪费等问题。此外，很多高科技企业虽然制订了相应的预算方案，但其与企业的实际情况不一致，导致方案较为随意，与企业的实际管理内容差距较大。

（四）现金流量管理难度大

高新技术企业为了增强竞争力，在项目前期的投入方面需要的资金较多，但是资金量投入大并不代表能够有相同的回报，而且风险也较高。由于现金流受到企业内部环境、研发技术项目等多方面因素的制约和影响，企业在项目创新和研发过程中容易出现现金流量管理困难等问题。企业更新技术的速度比较快，市场上科技产品更新换代的速度给企业带来了较大的影响，为了不被市场淘汰，企业需要加大项目资金投入。但是，部分企业对于资金流向把控不到位，导致现金流量的管理难度增加，在预算方面出现一定的问题。

由于高新技术企业内部资金受到限制，如果企业同时推进多个研发项目，需要承受的资金压力比较大，导致资金流转困难，因此需要融资，但是高新技术企业的回报与投资都存在较高的風险，就会导致企业融资困难等问题。

四、高新技术企业开展全面预算管理的策略

（一）优化预算管理环境

高新技术企业应优化全面预算管理的具体环境，尤其是基础管理环境。

首先，企业员工应提升对全面预算管理的认知能力，将全面预算管理意识贯彻到日常工作中。管理人员应带头做好表率，提高对全面预算管理工作的重视度，将全员、全过程、全范围的预算管理理念与工作相融合，让不同部门的员工都能积极配合全面预算管理工作。

其次，针对全面预算管理相关组织机构及预算体系，高新技术企业应建立健全的管理制度，单独设立预算管理部门，负责企业管理预算的编制、监督管理及控制等工作内容，并不断优化预算管理制度，保证其严格执行，规范和约束不同部门和员工的工作。

最后，高新技术企业应加强信息化建设，升级财务管理信息系统，不斷完善预算管理功能模块；或直接使用相关信息系统，保证在预算管理工作中能够拥有准确的基础数据。

（二）加强预算编辑的科学性

预算编制是企业全面预算管理工作的重要内容。高新技术企业在开展全面预算管理工作中的过程应重视预算编制环节，完善和优化相应的预算编制工作，采用先进科学的预算编制方法，提高预算编制质量，为提高预算管理质量奠定基础。

高新技术企业可以根据企业内部经营的具体情况及特点，选择科学合理的预算编制方法，例如零基预算编制法。采用此种编制方法，能够提高编制内容的科学性和创新性，增进企业不同部门的沟通和交流，明确企业在预算管理方面的主要目标。

在预算编制环节，企业的相关管理人员应加大支持力度，要求各部门配合预算管理的相关工作，及时向预算管理部门提供预算数据，保证数据的真实性和可靠性。另外，企业可以使用信息系统，借助大数据及信息技术，获得企业的相关经营数据并加以分析，提高企业预算编制的准确性和科学性。

（三）增加技术研发费用供给

高新技术企业在研发费用的使用和预算编制工作中，应结合企业的实际情况并充分考虑外部因素，管理人员应提高对研发项目预算管理工作的重视程度。

首先，企业应根据人力、物力、财力等情况判断其研发能力，充分考虑资金方面是否能够支持技术创新和研究、资金的筹集效率及方法是否科学。研发人才是企业发展的关键因素，如果企业觉得内部研发人员的实力不足，可以采取外聘等方法，还可以与高等院校、科研机构等单位开展合作。

其次，企业应及时分析和捕捉市场发展趋势及消费者的相关信息，调整不合适的研发策略，充分利用国家对企业的优惠政策，降低研发成本，提高市场竞争力。在研发费用的预算管理方面，企业应了解研发工作的可行性；如果可行性较高，研发项目才能立项，相关费用的预算才能真正发挥作用，减少企业的损失。

同时，在经费使用方面，企业应制订科学合理的预算计划，保证研发工作人员能够按照预算计划使用资金，提高资金使用效率。

（四）创新现金流管理方法

高新技术企业在经营管理过程中应加强对现金流的控制，包括事前的预算、事中的执行情况、事后的评价等内容，尽可能减少现金流与预算的差异。

由于现金流的波动性较大，在开展预算编制工作之前，企业需要预测现金流，制订科学合理的使用计划。由于新技术产品的生命周期不同，现金投入量也不同，企业应准确分析产品的生命周期，根据预算目标制订不同的预算编制方案，预测预算执行中可能出现的风险。

在事中执行中，应实施全方位、实时监控，明确现金的使用方向，分析现金流及预算之间的差额，及时调整企业现金流的使用情况，加大对现金流的监督力度，修改不合理的预算指标，提高现金的使用效率和资源配置质量。企业可以在固定时间段使用信息技术，将相应的数据传送给对应的部门及负责人，保证信息数据的跟踪和反馈效果。

高新技术企业应全面分析现金流的管控过程，优化管理控制方案，对于相应的负责人及部门采用绩效考核等机制，保证现金流预算管理的质量。

高新技术企业应保证现金流量的储备充足，满足企业在新产品的研发和技术发展方面的需求，提高风险防范水平，避免资金链断裂等问题。如果自有资金无法保证研发项目顺利进行，高新技术企业应向金融机构争取融资，调整研发策略，保证研发项目能够顺利进行。

五、结语

当前，高新技术企业在开展全面预算管理工作的过程中，存在着预算管理基础薄弱、预算编制缺乏科学性、技术研发费用不足、现金流管理难度大等问题，应积极采取针对性措施，优化预算管理基础环境，加强预算编制的科学性，增加技术研发费用供给，创新现金流的管理方法，落实全面预算管理控制工作。

同时，高新技术企业应重视全面预算管理控制工作的内容，制定科学合理的预算目标和方案，要求所有员工都能严格执行预算管理工作的相关措施，通过考核等方式提高部门的配合度，保证全面预算管理工作有效落实，推动高新技术企业的全面持续发展。

参考文献：

[1]何素玲.高新技术企业全面预算管理的现状及优化策略[J].营销界，2022（16）：119-121.

[2]夏菲菲.高新技术企业全面预算管理案例分析[J].全国流通经济，2021（25）：82-84.

[3]于桂雪.对高新技术企业全面预算管理构建的探索[J].财会学习，2020（30）：66-67.

[4]李昌花.高新技术企业的全面预算管理模式构建分析——以A高新技术企业为例[J].商讯，2022（11）：5-7.

[5]谭洁.预算管理在高新技术企业研发项目管理中的运用问题研究[J].商讯，2021（25）：112-114.