“三全育人”视域下高校资助育人工作现状及对策探析

宋小尊，徐跃峰

［摘 要］ 高校资助工作是帮助家庭经济困难学生完成在校学习、生活的有效保障，是促进教育公平的有效手段。如何在“三全育人”视域下，通过开展资助工作达到资助育人的效果，是当前高校面临的最大难点。以上海海洋大学为例，开展资助育人工作现状调查，以研究生资助工作的满意度为出发点，调查学校资助工作质量成效、家庭经济困难生的认定、资助机制和资助效果，并运用STATA统计软件进行数据处理，结合新时代困难学生的特点和需求，形成更加精准、形式多样的资助育人对策，进而提高学校资助育人工作的满意度。

［关键词］ 资助育人；现状调查；对策探析

［基金项目］ 2021年度上海海洋大学高等教育研究专项课题“‘三全育人视域下高校资助育人的逻辑建构”（A1-2005-21-400106）

［作者简介］ 宋小尊（1992—），女，河南郑州人，硕士，上海海洋大学水产与生命学院助教，主要从事思想政治教育研究；徐跃峰（1993—），男，浙江温州人，硕士，上海海洋大学研究生院研究实习员（通信作者），主要从事研究生教育管理研究。

［中图分类号］ G643.1［文献标识码］ A［文章编号］ 1674-9324（2023）11-0013-04［收稿日期］ 2022-04-18

一、研究背景及意义

高校资助政策是国家帮助家庭经济比较困难的学生完成在校学习、生活的有效途径，是促进教育公平的有效手段。2020年发布的《教育部 国家发展改革委 财政部关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》，为完善高校资助机制指明了方向［1］。从“三全育人”的视角探讨资助育人工作具有重要的意义和价值。

2016年12月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，要把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面［2］。高校的资助体系作为国家鼓励和培养大学生成长的政策制度，是高校思想政治工作的一项重要内容。当前，资助工作中还缺少“三全育人”的意识，存在就资助谈资助、就思想政治教育谈思想政治教育的现象［3］。开展高校资助育人现状的调查研究，能够发现高校资助工作中存在的主要问题，为完善高校资助机制、改革困难生认定标准和提升资助工作满意度提供改进依据，有助于学校资助工作的精准定位，做到需求与资助相匹配，实现精准资助。

二、高校资助育人工作现状调查及问题分析

（一）问卷设计及调研对象

此次调研以上海海洋大学研究生为目标群体，随机发放380份问卷，回收有效问卷363份。其中，男生190人，女生173人；在年级分布上，研一学生214份，研二学生101份，研三学生39份，博士生9份；在专业分布上，理工农科专业300人，文科专业63人。具体统计情况如表1所示。

（二）调研结果分析

1.资助育人工作满意度。本研究对上海海洋大学研究生资助工作满意度进行调研，从学生对学校资助政策和工作的了解程度、学校现有的资助项目是否满足困难生需要、学校资助工作质量成效和资助工作满意度等方面进行调查，调查结果如表2所示。

调查发现，对学校各项资助工作满意度选择“满意”和“非常满意”的受调查者占66.67%；对学校资助工作质量成效调查方面，“满意”和“非常满意”的受调查者占81.27%。这说明大多数学生认为上海海洋大学的资助工作能够对困难生的学业、生活起到较大的帮助。在学校现有资助项目能否满足困难生需求方面，“满意”和“非常满意”的受调查者占73.56%，说明学校非常重视资助项目工作，并能基本满足困难学生的需求。但是，调查结果也显示，在学校现有资助项目能否满足学生需求方面，选择“不满意”的调查者占总人数的14.05%，说明学校在资助育人方面还应实现需求和资助相匹配。因此，提高学生资助工作的精准性和满意度，对该项工作进行优化管理，是实现资助育人的重要内容。

2.资助育人工作的精准帮扶。本研究主要分析了上海海洋大学研究生资助工作是如何做到精准帮扶的，从认定家庭经济困难生的重要因素、主要资助来源及资助效果评估等进行调查，结果如表3、表4所示。

调查结果显示，在家庭经济困难生認定因素中，选择家庭经济情况的调查者为88.43%，说明对困难生的认定，首先要考虑该生的家庭经济情况，其次是综合考虑成绩和材料的完整度等。在资助的主要来源方面，排名第一、第二的为助学金和奖学金，但在资助效果评估方面，选择“减免学费”的占31.13%，选择“奖学金”的占27.27%，选择“助学金”的占22.59%，说明作为主要资助来源，奖学金和助学金的资助评估效果不如减免学费效果好，也进一步表明，学校应加强完善奖学金和助学金的评比机制，优化评比过程。

3.受助学生的期盼与评价。通过调查帮扶效果、资助机制评价、资助模式建议等情况，进一步完善学校的资助机制。调查结果如表5、表6所示。

调查结果显示，认为“经济资助”最有帮助的占比为57.58%，说明多数学生认为经济资助最直接和有效。在学校资助方式方面，选择勤工助学类的资助占到82.37%，说明多数学生希望学校采用经济资助加技能锻炼的形式帮扶，在校内提供多样化的勤工助学岗位，达到资助效果的最优、最大化。

三、学校资助工作存在的问题

（一）学校资助工作满意度有待提高

对学校各项资助工作满意度的调查结果显示，选择“满意”和“非常满意”的受调查者占66.67%，说明学校在资助工作方面还存在不足。14.05%的学生认为当前学校的资助项目不能很好地匹配需求，15.43%的学生认为学校资助工作质量成效一般，精准资助成效较低。学校的资助政策宣传不到位，导致学生对学校的资助工作不了解，满意度也相对较低。

（二）学校困难生的认定和资助来源存在不足

合理的认定标准是政策实施的基础。对困难生认定因素的调查结果显示，在困难生认定主要因素方面，88.43%的学生认为家庭经济情况应为首要考量因素。在资助主要来源方面，助学金和奖学金排在前二，但在资助效果评估方面，选择“奖学金”的仅有27.27%，选择“助学金”的只有22.59%，说明奖学金和助学金的资助效果不佳，应以困难生的资助需求为出发点，丰富奖学金和助学金的评比形式，做到精准资助。

（三）学校资助机制存在问题

对受资助学生最有效的帮扶方式和对学校资助建议的调查结果显示，更多的学生认为较为直接的经济帮扶最为有效，其次是相关技能培训能够提升他们的个人能力。相应地，在学校资助方式方面，大多数学生希望能提高勤工助学类的资助占比，增加多样化的勤工助学平台。一方面，可以提升个人能力，使自我得到充分锻炼；另一方面，通过劳动所得获取经济资助，使劳动教育融入思想政治教育中。

（四）学校资助的“育人”功能淡化

资助育人是我国高校教育工作的一项重要工作，是落实立德树人根本任务的重要举措，对促进教育公平及学生发展具有重要的作用。然而，目前学校资助育人工作存在一定的问题，缺乏“全员”“全过程”“全方位”育人的意识，以经济资助和物质帮扶为主，忽略了家庭经济困难生因经济困难带来的学业困难、心理障碍、人际交往等多方面的问题，在工作中存在“只资助、不育人”的现象。

四、优化高校资助工作的有效对策

（一）提高学校资助工作成效和满意度

提高学校资助工作成效和满意度，才能使得学校资助工作发挥最大效能。调查结果显示，66.67%的被调查者认为“满意”和“非常满意”。学校在资助工作方面，第一，要建立更加公平公正的奖学金和助学金评比机制，做到过程有监督，评比形式融合多方面因素，考核学生的综合素质。第二，学校应在前期调研的基础上，结合家庭经济困难生的申请情况合理设置勤工助学岗位，做到根据需求提供平台，以此达到精准资助效果。第三，应广泛开展资助主题活动，多渠道、大力宣传资助工作，确保活动形式的多样性，尽可能使更多的受资助学生参与进来。

（二）合理制定家庭經济困难生认定标准

合理的认定标准是政策实施的基础。从数据分析来看，多数学生认为在认定家庭经济困难生时，最主要的因素是“家庭经济情况”，其次是“家庭人口的健康状况”，对于“学生成绩”和“贫困材料的完整度”仅有13.77%和19.56%的学生支持。因此，学校在认定家庭经济困难生时，要着重以学生的经济情况和健康状况为主要参考指数，学生成绩和在校表现、材料完整度可作为综合指标来考量。在调查是否认为家庭经济困难生中存在“伪贫困生”时，32.78%的被调查者表示存在伪贫困生。由此可知，在认定家庭经济困难生时，一方面是尽可能做到严格审核相关材料；另一方面是从日常生活中进行过程考察，结合大数据进行监督，但也应充分考虑到困难生的心理状态。

（三）健全资助机制

资助机制的完善和健全，能够使之更好地匹配学生需求，从而达到最佳效果。这样既能满足学生经济方面的需求，也能提高学生的实践能力，建立自信心，为今后走入工作岗位打好基础。学校的资助机制既要考虑公平公正性，又要考虑过程的量化、形式的多样性，满足学生需求，实现精准资助。

（四）提高学校工作人员资助育人的意识

在新时代，“三全育人”理念的提出对学校资助育人工作提出了更高的要求。学校要定期组织开展全员、全程、全方位的资助育人培训，营造全校师生共同参与资助育人的氛围。资助育人工作应该贯穿研究生教育的全过程，从学生入学直到毕业，系统性地开展资助育人工作。同时，学校在资助育人工作中要融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育等，形成全方位资助育人的格局。

结语

结合学校资助育人现状调查分析，学校应根据新时代要求深入推进资助育人工作。同时，资助工作既要做到公平公正，又要形式多样，才能满足困难生的需求，达到精准资助的目标。第一，建立更加公平公正的奖/助学金评比机制，做到过程有监督、评比形式多样。第二，结合家庭经济困难生的申请情况合理设置勤工助学岗位，根据需求提供平台，达到精准资助效果。第三，开展相关主题活动，广泛宣传资助政策，让受资助的学生有参与感和获得感。第四，学校在认定家庭经济困难生时，应以该生的真实家庭经济情况和健康状况为主要参考指数，学生成绩和在校表现、材料完整度可作为综合指标来考量。综上所述，高校的资助工作既要讲公平公正，又要考虑新时代经济困难生的特点，实现资助形式和平台的多样性，才能使得高校的资助育人工作更加精准有效。

参考文献

［1］教育部 国家发展改革委 财政部关于加快新时代研究生教育改革发展的意见：教研〔2020〕9号［A/OL］.（2020-09-04）［2022-04-13］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/s7065/202009/t20200921_489271.html.

［2］习近平在全国高校思想政治工作会议上强调 把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面［N］.人民日报，2016-12-09（1）.

［3］邢中先，张平.新中国成立70年来的高校资助育人：历史演进与现实启示［J］.广西社会科学，2019（10）：177-182.

Investigation and Analysis of the Current Situation and Countermeasures of University Funding Education from the Perspective of the “Three-whole Education”： A Case Study of Shanghai Ocean University

SONG Xiao-zuna，XU Yue-fengb

（a. College of Fisheries and Life Science， b. Graduate School， Shanghai Ocean University， Shanghai 201306， China）

Abstract： Financial aid in universities is an effective guarantee to help students with financial difficulties complete their study and life in school， and an effective means to promote educational equity. How to achieve the effect of funding education from the perspective of the“three-whole education” is the biggest difficulty faced by colleges and universities. Taking Shanghai Ocean University as an example， based on the satisfaction of the current graduate funding work， through the investigation of the quality and effectiveness of the schools funding work， the identification of students from poor families， the funding mechanism and the funding effect， the statistical software STATA is used for data processing. Combined with the characteristics and needs of financially difficult students in the new era， we try to form more accurate and diverse forms of funding education and to improve the satisfaction of the work of university funding education.

Key words： funding education; current situation investigation; countermeasure analysis