提升新时代乡村振兴效果的实践路径

2023-05-30刘宇豪

国际公关 2023年3期

摘要：在全面建成小康社会之后推进实施乡村振兴战略，是巩固脱贫攻坚成果和向着共同富裕目标迈进的应有之义，是稳定国家安全和促进社会发展的必然选择。乡村振兴是实现共同富裕的必要前提，实现全体人民的共同富裕就要保证农业农村优先发展的主体地位。为解决乡村发展不平衡不充分的问题，本文的建议是：以文化复兴赋能乡村振兴、以政策倾斜吸引人才回流，从而为实现新时代乡村振兴找到路径指引。

关键词：新时代；乡村振兴；路径指引

“善为国者，必先富民。”作为世界上最大的社会主义国家，我国深入推进乡村振兴，实现共同富裕，不仅是全体人民的殷切期盼，更是社会主义社会发展的本质要求。2021年中央一号文件指出：“民族要复兴，乡村必振兴。”乡村振兴已成为新时代全面推进“三农” 工作、建设社会主义现代化国家的重大战略任务。自首次提出实施乡村振兴战略以来，学界一直把乡村振兴作为一个热点话题来研究。李裕瑞（2022）认为，应从改善农村的人居环境出发，通过改善农村居民的居住生活条件等硬性基础设施下手，推动农村的现代化发展，从而助力乡村振兴；[1]曹立（2021）认为，应借助中华优秀传统文化，从文化创新角度推动乡村文化振兴，在广大乡村中形成一种良好的乡风，提高农民的文化素质，从而实现乡村振兴。[2]总之，大多研究乡村振兴的文章只注重从单方面进行探讨，而笔者认为，只有找到乡村振兴和共同富裕的有效衔接点，才能更好实现乡村振兴。

一、逻辑呈现：实现乡村振兴的理论基础

（一）马克思主义经典作家关于乡村振兴的论述

在马克思的著作中关于城市和乡村协同发展的内容有很多，足见马克思十分重视农村问题在社会主义建设中的重要地位。马克思认为：“按照国民经济学原理，土地所有者与社会的繁荣有利害关系。” 随着资本主义私有制的发展，“城市已经表明了人口、生产工具、资本、享受和需求的集中这个事实；而在乡村则是完全相反的情况：隔绝和分散。城乡之间的对立只有在私有制的范围内才能存在。”[3]马克思同时看到城乡之间的对立正是由于资本家对乡村生产者即农民残酷的剥削和压榨，这是导致城乡对立的根本原因，只有缓和城乡对立的阶级矛盾，农村才能真正得到发展。因此，只有最终消灭资本主义私有制才能促进乡村农业的发展，破解城市与乡村之间的对立，实现乡村的快速发展。

（二）习近平关于乡村振兴战略的重要论述

党的根基和血脉在人民，坚持以人民为中心的发展思想体现了党的性质、宗旨、初心使命。“江山就是人民，人民就是江山。打江山，守江山，守的是人民的心。”[4]要稳住民心就离不开乡村振兴，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。” 党的十九大报告指出：“三农” 问题是事关国计民生的头等大事，实施乡村振兴战略，推动农村发展模式高质量转变是做好“三农” 工作的重中之重。党的二十大报告强调：“我们要高质量发展乡村振兴战略，夯实农业、农村的现代化程度，守住中国人的粮食底线。”“从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好‘三农基础是应变局、开新局的“压舱石”[5]。乡村振兴作为共同富裕的关键一环，找到乡村振兴的突破口，才能实现全体人民的共同富裕。因此，把握好乡村振兴与共同富裕的有效衔接，对新时代全面实现农业、农村现代化、全面实现中华民族伟大复兴具有重要的战略意义。

二、现实困境：实现乡村振兴的问题分析

文丰安（2022）着眼于从新型城乡关系的构建问题出发，深度剖析了城乡发展存在差距的原因，他認为：“城乡差距一来源于城乡融合发展实施效果不理想；二来源于城乡之间的联系不够紧密；三来源于农村的产业发展落后。”[6]洪名勇、张安琪（2022）从农民的视角出发探究了实现乡村振兴的困境，认为：“农业发展天然具有一种财富积累的劣势、乡村的社会化治理的有着诸多亟待解决的客观因素，以及乡村发展的内生动力不足等问题。”[7]因此，应正视新时代乡村发展中因产业单一、体制机制不完善制约乡村发展的困境。

（一）乡村发展“内生”动力不足

当前我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好幸福生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国作为传统意义上的农业大国，农民的主体地位并没有随着城镇化、工业化的进行而发生变化。所以解决好农业农村问题，迫切需要实现乡村振兴来满足人民群众对美好生活的向往。长期以来，农村地区发展的不平衡性也决定了各地农村在新时代乡村振兴中乡村发展的不同步性。以东部发达地区的农村为例，其农村居民人居可支配收入远高于中西部欠发达地区，且东部发达地区农村的现代化发展程度、城乡接合发展水平也遥遥领先于中西部欠发达地区。如何将乡村发展与城镇发展更好对接起来，实现城乡融合发展是新时代农村发展的困境。一方面，农村地区由于发展落后、支柱性产业不足、收入低等原因，导致乡村青壮年劳动力流失严重；另一方面，长期以来，农村干部“老龄化” 程度明显，对乡村的治理缺乏行之有效的方式方法，而乡村管理模式理应借鉴城市街道、社区等的管理办法，细化乡村治理，以乡村治理模式的改变来整治乡村风气，从而激发出乡村发展的内生动力。

（二）乡村发展“自我主体性”缺失

从国家发改委2022年公布的数据来看，2021年我国常住人口城镇化率达到了64.72%，户籍人口的城镇化率达到了46.7%。但与此同时我们也应该看到，快速增长的城镇化率的背后是乡村发展的困难之处。在城乡高速融合发展的大背景下，部分企业的转移下乡无法从根本上解决农村发展中存在的实质性问题。收入低、机会少等客观因素仍促使着一代又一代年轻人远离家乡。以县域范围为例，县域周边农村村民农闲时间需通过进城务工或从事其他行业劳作来满足其对美好生活的需要。我国农村在政策扶持下虽出现了部分新兴产业，如以光伏发电为代表的科技产业、以拓宽农产品销售渠道为代表的电商产业等，但依旧不能满足农村发展需求。高度城镇化率给乡村发展带来的巨大冲击力，让乡村在现代化发展中渐渐迷失。人才、科学技术等关键技术的匮乏让乡村的发展只能在慢车道上艰难前行。而只有进行科学的城乡融合，借助城市力量来发展乡村，才能真正推动乡村摆脱传统产业束缚，走上以工促农的康庄大道。

三、有效对策：探索实现乡村振兴的实践路径

霍军亮、吴春梅（2018）从农村基层党建问题入手考究了与乡村振兴二者的衔接性问题并指出了改进方向，即“优化组织建构、夯实经济基础、厚植文化基础、凝聚社会基础”[8]。吕宾（2019）从文化振兴视域探究了乡村振兴的重塑之举，具体观点是：“新时代乡村振兴重塑面临的内生困境主要有：价值困境、现状困境、主体困境、治理困境。”[9]丁春福、姜雨晴（2022）以大学生返乡成为新型职业农民为主题，探究了培育新型农民的现实问题，发现其中存在诸多困境。例如，“政策实施上的难度、大学生是否具备成为职业农民的难度及大学生作为新型职业农民的舆论环境。”[10]基于以上论述，本文给出的对策是：以加强新时代乡村精神文明建设、引导乡村发展中国特色社会主义文化、吸引高素质大学生回归乡村参与建设及加强党在农村治理中的领导地位为抓手，为新时代乡村振兴找到了路径指引。

（一）以文化复兴赋能乡村振兴

“人不患寡而患不均。” 共同富裕作为中国特色社会主义的崇高追求，从顶层设计上就决定了共同富裕的发展方向，即实现乡村振兴。中华民族有着深厚的乡土情结，乡村承载着游子对家乡浓厚的精神寄托。习近平总书记历来重视乡村的社会主义精神文明建设，他指出：“推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。”[11]因此，在农业农村的现代化建设中，重视乡村精神文化建设显得尤为重要。而新时代的乡村振兴必定是以文化复兴作为基础的振兴，在创建新时代乡村精神文化的过程中，要注重将中华优秀传统文化和新时代中国特色社会主义文化二者之间有机结合起来，从而形成一种新时代乡村人民普遍认同的乡土文化，并以此作为乡村精神文化的根基来解决新型的、现代化的农业发展体系与我国现有农民群体知识文化水平相对匮乏之间的矛盾。要想富先立志，正所谓人无精神不立，没有富裕的内生动力就不会有富裕的外在实现基础，只有让共同富裕的思想以滴水之势“漫灌” 进乡村精神文明建设中去，在村民中形成一种普遍的共识，才能从根本上筑牢共同富裕的思想根基。从而让广大农民将长期以来形成的“靠天吃饭” 的小农意识转变到新时代全面实行乡村振兴的国家战略上来，广泛、充分地发挥和调动全体农民参与社会主义新农村建设的积极性。同时，应注重以社会主义核心价值观作为主流价值观引领乡村道德文化建设，提高村民的思想文化素质，在村落之间形成一种和谐的社会关系，形成乡村独特的村规民约。从而为深入推进人与自然和谐共生的美丽新农村建设打下坚实的思想基础。

（二）以政策倾斜吸引人才回流

人才是一个国家发展兴旺的第一支撑，只有吸引更多的高素质人才回到乡村，才能深入发展生态农业、绿色农业、互联网农业等一系列现代化农业产业。2021年1月，国家乡村振兴局挂牌成立，乡村振兴局的成立是巩固脱贫攻坚成果和实现农业农村现代化、促进乡村振兴的重要一步。乡村振兴局的存在将有效阻止贫困现象的发生及预防已脱贫地区的返贫，其对乡村地区政策和乡村地区产业结构的调整优化具有巨大的帮扶作用。近年来，随着“考公热” 的日趋盛行，国家乡村振兴局的各级机关为大学毕业生提供了施展才干的广阔舞台。大学生返乡创业、返乡成为驻村第一书记，深入实地解决农村贫困问题的事例屡见不鲜。习近平总书记曾号召广大青年应志存高远，到祖国和人民最需要的地方去干出一番不平凡的成就。大学生返乡成为新型的、职业化的农民不仅响应了习近平总书记的号召，更是新时代加快农业农村现代化进程、实现农村供给侧结构性调整及提升乡村振兴活力的需要。然而，仍广泛存在部分大学生群体对返乡创业意愿不足的问题，其原因主要有：基层岗位较少，选择性不足；农村基础设施建设落后、基础性民生保障不力；编制落实、工资水平及未来发展前景不明朗等。因此，政府应加大对农村地区的政策倾斜力度，改变传统的、落后的吸引人才返鄉创业的模式，让更多的乡镇企业提供更多的就业岗位。加大对返乡创业大学生的社会保障力度，让大学生群体真正感受到党和国家的关爱。同时，完善对创业失败大学生的相关补助措施，鼓励大学生多创业、敢于创业。各级部门应加强沟通协作，切实保障大学生群体的公平权利。以深层次体制机制改革来改变办事难的问题，为大学生返乡创业“开绿灯”、不涉阻。深入实施人才回流政策，不仅是满足现代农业发展的需要，更是解决大学生就业问题的需要。

四、总结

站在两个百年历史交汇点，在实现全面建设社会主义现代化国家的新征程上，深入推进乡村振兴战略，破解发展不平衡不充分的问题，满足人民对美好生活的向往，是尊重人民主体地位的充分显现。中华民族伟大复兴的车轮滚滚向前，新时代乡村振兴的宏伟目标一定能如期实现。

参考文献：

[1] 李裕瑞，曹丽哲，王鹏艳，等.论农村人居环境整治与乡村振兴[J].自然资源学报，2022，37（1）：96-109.

[2] 曹立，石以涛.乡村文化振兴内涵及其价值探析[J].南京农业大学学报（社会科学版），2021，21（6）：111-118.

[3] 马克思，恩格斯.马克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[4] 习近平.在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话[N].人民日报，2021-7-2（001）.

[5] 习近平.习近平谈治国理政（第4卷）[M].北京：外文出版社， 2022.

[6] 文丰安.乡村振兴战略实施背景下的新型城乡关系构建：意义、困境及纾解[J].理论学刊，2022，（3）：133-140.

[7] 洪名勇，张安琪.农民视角下的乡村振兴：选择、困境与策略[J/OL].农业经济问题：1-9[2022-11-28].

[8] 霍军亮，吴春梅.乡村振兴战略背景下农村基层党组织建设的困境与出路[J].华中农业大学学报（社会科学版），2018，（3）：1-8+152.

[9] 吕宾.乡村振兴视域下乡村文化重塑的必要性、困境与路径[J].求实，2019，（2）：97-108+112.