汉源：精准把脉问诊 护航乡村振兴

宋高熙

“现在道路修好了，卖水果都方便多了。”近日，面对前来回访的汉源县纪委监委干部，富庄镇民安村村民何密称赞道。

不久前，汉源县纪委监委督查组开展项目监督时发现，早在2021年10月就该完成道路硬化的民安村产业环线建设项目，却一直处于停滞状态。经了解，该项目在实施过程中，因汛期路面塌陷，冬季施工区域冰冻时间长，加之中途曾更换项目建设班主，导致项目迟迟未完工。为尽快修通道路，县纪委监委对负责该项目的富庄镇政府记“黄牌”警示，并发送工作提醒函，要求立即整改。随后，在县纪委监委推动下，项目很快顺利完工。

去年以来，汉源县纪委监委紧紧围绕乡村振兴决策部署，立足“监督的再监督”职责定位，以乡村振兴项目为具体抓手，聚焦乡村振兴项目精准发力，探索实施财政衔接乡村振兴重大项目备案制，护航乡村振兴。

深入调研摸实底 把脉问诊出“良方”

汉源全域以中高山为主，是典型的山区农业县，也是四川省首批乡村振兴战略规划试点县，把项目作为产业振兴的硬支撑，对推进县域发展有着非常重要的作用。

“只有充分了解乡村振兴项目施工中存在问题和难点，才能在项目实施的每一個关键环节起到全方位保驾护航的作用。”该县纪委监委相关负责人表示。

为促进监督的精准性、专业性、靶向性和权威性有机结合，充分发挥主管部门专业性，强化指导和协调配合，汉源县纪委监委会同县乡村振兴局，组织相关行业监管部门，围绕乡村振兴项目筹备谋划、实施进度、验收使用和资金拨付等情况，开展为期一个月的联合调研，全面梳理项目情况，形成台账和问题清单，并对重点项目进行实地查看，逐一分析研判，深入剖析问题根源。

通过综合调研分析发现，乡村振兴项目实施过程中存在制度不够完善、程序不够规范等问题的根源在于乡村振兴项目涉及监管单位多，统筹协调难度大，仅靠单一业务主管、职能监管部门难以有效推动问题整改，仅靠纪委监委又难以全面掌握项目实施中存在的难点、堵点以及盲点。

聚焦项目实施这个关键点，汉源县成立了乡村振兴重大项目备案制工作领导小组，建立快速联动工作机制，实行联席会议机制，定期开展调度，研判风险隐患，协商推动解决问题困难，落实项目建设要素保障，以更加聚焦的监督切实保障项目程序合规、资金安全、质量达标。

与此同时，通过“三备案”“两督导”“一追查”方式，将项目下达内容，项目实施过程和项目验收问题进行备案，再由县乡村振兴局牵头开展“联合督导”和县纪委监委开展“重点督导”，最后对造成严重后果、产生不良社会影响或者涉嫌违纪违规违法的问题，由县纪委按程序开展追查问责。

2022年，汉源县共下达财政衔接推进乡村振兴补助资金10536万元，占雅安市乡村振兴总资金量近四分之一，涉及项目71个，其中资金100万元以上的32个工程建设类、补助类资金项目全部进行备案管理，备案项目共涉及资金7899.78万元（占年度资金总量的81%）。

动态跟进抓整改 逗真碰硬见实效

乌斯河镇贾托村2组的产业道路硬化项目在竣工后因部分路段混凝土强度不符合要求未通过验收，县乡村振兴局先后两次督促乌斯河镇继续整改。截至督查组到现场督查时，该项目还未对存在的质量问题进行整改，按《汉源县重点工作联动监督检查的实施方案》要求，乌斯河镇被记“黄牌”警示。

据汉源县纪委监委相关负责人介绍，“红黄绿”牌工作机制旨在强化备案制的结果运用，对联合督查中发现的问题进行精准施治。在联合督查中，对于责任单位履职到位有亮点、为民解忧得好评、化解问题出成效的，县纪委监委对其记“绿牌”进行通报表扬，业务主管部门年终考核时对“绿牌”表扬的单位给予适当加分，像贾托村产业道路硬化项目验收未通过这类在督查中发现的一般性问题，则记“黄牌”警示，要求相关单位限期整改；对于“黄牌”警示整改不到位，不作为、乱作为，侵占民生利益等造成不良社会影响或涉嫌违纪违法等问题的，则对相关单位记“红牌”，由县纪委监委按程序对单位负责人开展追责问责。

“被纳入备案的项目都与群众利益息息相关，必须保持对项目建设的高标准严要求，把不同的‘牌发到主体乡镇的手中。”该县纪委第五纪检监察室相关负责人表示。

至今，汉源县纪委监委结合项目备案情况统筹开展联动监督检查，发现并督促整改问题90余个，印发督查通报3期，对存在项目推进迟缓、质量把关不严等问题的7个乡（镇）发送“黄牌”警示提醒并约谈乡镇党委主要负责人，有力推动了乡村振兴重大项目有序实施。

2022年，该县乡村振兴项目全部提前完成时序进度，乡村振兴实施以来未达时序和遗留问题项目全面清仓见底。