新时代加强高校党外知识分子思想政治引领研究

[摘要]2022年是党的二十大召开之年，“十四五”规划实施关键之年，也是党的统一战线政策提出100周年。统一战线是凝聚和增进政治认同、夯实共同思想政治基础的关键，而高校是加强党外知识分子思想政治引领的重要阵地。本文主要探讨了构建党外知识分子思想政治引领工作机制和方式方法，对于目前做好高校党外知识分子思想政治引领工作具有实际意义。

[关键词]高校；党外知识分子；思想政治引领；统一战线；人才；建言献策

2022年7月，习近平总书记在出席中央统战工作会议时指出，统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分，在我国革命、建设、改革不同历史时期发挥了重要作用。必须充分发挥统一战线的重要法宝作用，必须解决好人心和力量问题。党外知识分子作为统一战线队伍重要的组成部分，在国家社会经济发展过程中发挥着“智囊团”和“生力军”般的作用。近年来，国家高度重视党外知识分子工作，在2020 年新修订的《中国共产党统一战线工作条例》中，增加了“加强思想引导，支持发挥作用”的相关要求[1]。

党的二十大报告指出“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”。高校作为人才集中的阵地，党外知识分子在其中占据着举足轻重的地位。根据中央统战部的数据：70%以上的党外知识分子都来自高等学校，他们在党外知识分子队伍中的比重也是最高的[2]。做好高校党外知识分子的思想政治引领有利于巩固和壮大新时代的统一战线，增强统战工作的思想引领功能效力。高校的党外知识分子大部分都是教师，他们肩负教书育人的责任使命，在传授专业知识、引导价值观念上，对青年学生有着直接影响。因此，提升高校党外知识分子思想政治引领工作水平还有助于落实高校立德树人的根本任务、提高我国高校的“双一流”建设水平。

一、高校党外知识分子的内涵

党外知识分子的定义有广义和狭义之分，广义上的党外知识分子是指没有加入中国共产党的知识分子，狭义的党外知识分子则专指未参加任何党派的知识分子。本文所研究的党外知识分子，是广义概念上的党外知识分子，包括各民主党派与无党派的知识分子。

高校党外知识分子是指在高校中具有高级职称，担任重要业务骨干、学术领袖、中层以上领导职务的人士，他们在高校、社会上有着重要的影响力，为社会各方面改革发展做出了积极贡献[3]。

二、新时代高校党外知识分子的思想特点

新时代的发展背景下，我国高等教育事业取得了长足进步，党外知识分子的思想现状也逐渐呈现出一些显著特点：

（一）政治立场坚定，理论水平不齐

在当下这样充满机遇的时代，国家教育、科技、人才等各项事业不断发展壮大，高校党外知识分子怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，拥护中国共产党的领导，认同多党合作和政治协商制度。他们大多关注国家发展现状和国际形势，坚定自身的政治立场，从国家利益和中华民族福祉的角度出发，能够理智思考并处理错综复杂的难题，从行动上走稳走好中国道路[4]。同时，党外知识分子普遍具有大局观念、肩负历史使命，爱国、爱民，立足本职岗位。但是，部分党外知识分子对于党内的理论政策兴趣不高、理解不多，缺乏有效的学习途径，理论水平参差不齐。

（二）参政意识增强，建言献策能力不均衡

党外知识分子队伍为国家发展建设贡献重要力量，也是高校统战工作中的战略基础。隨着各高校党外知识分子工作的不断深入，大部分党外知识分子的参政热情高涨，期待通过各种渠道反映诉求，政治参与意识不断增强。然而与之不相匹配的是其建言献策能力的发展不均衡。目前，高校中担任各级人大代表、政协委员的代表人士是党外知识分子群体履职发声的主要代表，其他大部分高校党外知识分子则表现出议政能力不够强、参政议政质量不够高的特点。此外，高校党外知识分子在参政过程中往往聚焦于个体关心的利益切入点，欠缺普遍性，不能较好地形成合力。

（三）价值取向多元化发展

一致性与多样性既是统一战线的基本范畴，也是加强党外知识分子思想政治引领工作所面临的时代课题[5]。当今世界正处于百年未有之大变局，时代之变为党外知识分子提供了更多的获取信息的渠道，并且使他们的思想观念变得更加多元化。高校党外知识分子学历水平普遍较高，在专业学科领域具有一定优势。同时，部分党外知识分子具有海外留学或访学交流背景，丰富的学习生活经历使得他们较容易受到西方价值观念的影响，思维活跃度比较高，强调自我意识，追求新鲜事物，关注国内外社会经济发展局势、但缺乏深度剖析。

三、新时代加强高校党外知识分子思想政治引领的有效途径

做好党外知识分子工作，要以“高标准、务实效”为根本遵循，不仅要强化主体责任，更要掌握好同党外知识分子打交道、交朋友的方式方法。近年来，各高校基于新时代的新特点新变化，逐步探索出一系列党外知识分子思想政治引领工作的有效途径。

（一）强领导、促团结，发挥统一战线工作领导小组作用

统一战线工作领导小组是由高等学校党委统一领导、学校统战部门主要负责、有关职能部门和各学院党组织广泛参与的统战工作领导组织。统一战线工作领导小组在学校党委领导下开展工作，对学校贯彻落实中央和上级部门重大决策部署和关于党外知识分子工作的重大方针政策、法律法规情况进行研究部署、协调指导和督促检查，研究学校党外知识分子工作的重点问题，向学校党委提出建议。定期召开联席会议，结合党外知识分子工作实际设置议题，推动各项工作，注重及时了解和交流各单位党外知识分子工作取得的成绩、存在的困惑和亟待解决的问题。

（二）抓机制、强队伍，加强党外知识分子工作体制建设

构建科学有效的统战工作机制，有助于高校抓实思想引领、凝聚政治共识，围绕中心工作聚合力，引导党外知识分子紧跟党的领导方向，紧贴中心任务展作为。统战工作是全党的工作，需要在高度重视的基础上，由各部门相互配合、共同来做。目前，部分高校制定了基层统战工作机制和基层统战工作职责，着力解决基层统战工作“谁来干”“干什么”“怎么干”等问题，着力提升学校统战工作针对性、实效性和科学化、专业化水平。不断加强统筹协调各基层党组织、相关单位发挥各方面优势，明确各单位的具体职责，紧抓落实和考察，巩固和完善大统战工作格局，织密工作网络，形成做好新时代统一战线工作的合力。特别是基层学院党组织，必须坚持党对统战工作的领导，以高度的使命感和责任感做好党外知识分子思想政治引领工作，既全心全意帮助党外知识分子成长，也教育引导每一位党外知识分子爱国爱党、爱岗敬业。

（三）求落实、交挚友，完善联谊交友制度

落实党员领导干部与党外知识分子联谊交友制度是切实加强党外知识分子参政议政的重要措施。完善联谊交友制度，首先要明确学校、学院两级党员领导干部与党外知识分子联谊交友的“一对一”沟通联系名单与具体联系方式，经常性地与党外知识分子沟通感情、交换意见，营造出宽松、和谐、舒畅的交友氛围。通过谈心交心、委托课题调研、走访慰问、电话沟通、建立微信群、邀请参加活动等方式，密切沟通联系。党员领导干部充分了解党外知识分子的工作、思想、生活状态，认真听取他们对所关心的重点、热点、难点问题的相关意见，对党外朋友的逆耳之言耐心倾听、虚心接受。同时，高校高度重视对学校、学院两级党组织联谊交友制度落实的督促与检查工作，使党外知识分子在关键时刻和重大事件上与党同心同德、同心同向、同心同行。

（四）讲方法、聚人心，着眼于党外知识分子思想政治引领的多项活动

高等学校由党委统战部牵头，把对党外知识分子的思想政治引领融入到各类政治培训、主题教育、社会实践中。通过组织培训、专题报告、辅导讲座、参观考察、社会实践，重点做好党外知识分子的理想信念教育，定期开展专题调研、传达学校各项文件精神，召开党外知识分子座谈会，邀请党外知识分子参加学校的各项重要会议，深入了解他们的思想状况。积极引导党外知识分子参与到高校的教育教学改革、科学研究、学科建设、人才培养、管理服务中来，从而更好地激发党外知识分子立足本职、建功立业的创新活力和工作激情。部分高校专门设置了民主党派、统战团体活动室（工作室），进一步规范了组织建设。另有部分高校成立了党外知识分子联谊会，暨以党外知识分子中的无党派人士为主体组成的具有统战性、知识性、联谊性的群众组织，并组织开展了一系列形式多样、富有实效、具有品位、适合党外知识分子特点的联谊活动。此外，高校大力推进落实“心桥工程”、开展“同心”主题社会实践，借助党外知识分子人才荟萃、智力密集优势，支持和引导党外知识分子利用学科和专业优势，参与社会服务，履行社会责任。

（五）谋发展、建体系，持续做好党外代表人士队伍建设

党外代表人士作为党外知识分子队伍中贡献较大、业绩更为突出的群体，一般是指通过各类政治安排、具备各类人才称号、担任中层以上领导职务、各类民主党派组织负责人和学术带头人等[6]。各高校通过发挥党外代表人士在党外知识分子队伍中的“牛鼻子”作用，坚持统筹兼顾，聚人心和育人才相结合，着力做好党外代表人士的发现、储备和使用工作，培养造就一支综合素质较高、参政议政能力较强、与党真诚合作的党外代表人士队伍。定期层层推荐、走访调研、听取意见建议，对人才队伍进行动态管理、实时更新，做到培养有目标，推荐有对象，安排有人选。通过举办党外代表人士专题培训班，加大教育培训力度，引导他们坚持正确政治立场、政治方向。高等学校积极推荐党外代表人士参加各类实践锻炼项目，不断提高其政治素质和综合能力，抓好选拔任用和作用发挥，确保多党合作事业薪火相传。组织优秀的党外知识分子积极参与学校管理事务，贡献更多有价值有分量的意见建议，在实践中增强本领，不断提高党外知识分子的政治素质和综合能力。由党委组织部牵头负责，着力拓宽选拔、择人领域和渠道，鼓励和支持民主党派、统战团体、基层党委广泛参与，在党外代表人士的培养、管理各环节全面着力，形成全面加强的工作格局。

四、结语

新形势下，高等学校应始终以爱党、爱国、爱社会主义为基本方向，为党外知识分子提供政治指导，帮助他们提升政治判断力、领悟力和执行力，以建立党外知识分子与党同心同德同行的思想政治基础。坚持分类指导，突出问题导向，把握不同领域群体特点，增强思政工作针对性和创造性、亲和力和感染力，加强顶层设计，丰富工作形式，创新工作载体，提升工作品位，提高党外知识分子思想政治引领工作实效。

参考文献：

[1]明成芳.加强高校党外知识分子思想引领的路径[J].四川省社会主义学院学报，2021（4）：32-38.

[2]张彩云.新时期高校党外知识分子思想政治工作研究[J].湖南省社会主义学院学报，2018（4）：55-57.

[3]中国共产党统一战线工作条例［N］.人民日报，2021-01-06（1）.

[4]刘琼，晋腾.高校党外知识分子思想政治引领工作研究——以肇庆市高校为例[J].广东省社会主义学院学报，2022（1）：68-72.

[5]朱洪春，高锡文.高校党外知识分子思想政治引导：逻辑探究、问题观照和实现理路[J].黑龙江高教研究，2023，41（1）：110-115.

[6]詹浩玲.新时代高校党外代表人士教育培养途径探究[J].教育教学论坛.2022（9）：29-32.

作者简介：陶帅（1989.8-），女，汉族，辽宁阜新人，硕士研究生，讲师，研究方向：高等学校教育管理。