民办高校党外知识分子统战工作的实践与思考

郭秀丽

[摘要]民办高校党外知识分子比较集中，统战工作相对复杂。在对民办高校党外知识分子统战工作的现状及存在的主要问题进行分析研究的基础上，总结新时期民办高校党外知识分子的新特点，提出完善统战工作的对策思路，对加强和改善现阶段民办高校的统战工作有重要的指导意义。

[关键词]民办高校；党外知识分子；统战工作

民办高校经过30多年的飞速发展，已经成为中国高等教育的一个重要的组成部分。截至到2015年，全国独立设置的民办普通高校447所，独立学院275所，中外合作办学7所，民办高校的教职工人数已达37万人，他们大多数都是党外知识分子。引导这些党外知识分子自觉地接受党的领导，积极投身于社会主义教育事业，既是民办高校持续健康发展的需要，又是巩固和发展新时期统一战线的必然选择，对高校统战工作的开展具有十分重要的意义。

一、民办高校党外知识分子统战工作的现状及存在的问题

民办高校汇集了一大批高学历、高职称的党外人士，他们学术成就大，活动能力强，影响范围广，在高校的发展建设过程中发挥着重要的作用。通过调研，我们了解到，新时期民办高校党外知识分子的统战工作在获得长足发展的同时，也存在着许多不容忽视的问题。

（一）党外知识分子统战工作的制度落实情况不尽如人意

近几年，从中央到地方出台了多个文件，要求加强高校党外知识分子的统战工作。但是，许多民办高校并没有严格按照相关的政策和要求执行，制度落实情况不尽如人意。很多民办高校没有独立设置统战部门，部分独立设置统战部门的一般也只有两、三个人，是学校最小的职能部门，且负责人多为兼职。没有召开过专门的统战工作会议，没有定期组织过统战活动，更有部分民办高校的投资者老板思维模式严重，认为党外知识分子也都是给其打工的，没有按照国家规定的比例选拔党外知识分子担任领导职务，使他们对学校的管理和决策只能被动接受，没有有效的参与机制，没有监督权，这些都制约了民办高校党外知识分子统战工作的开展。

（二）民办高校党外知识分子的数量较多，统战工作更为复杂

与公办院校相比，民办高校的党外知识分子比例要更高一些，可以达到70%-80%。民办高校的教师一般包括两部分，一部分是较为年轻的青年教师，一部分是一些公办院校的退休教师。年轻教师由于刚步入社会，生活压力大，在薪资待遇和未来职业发展空间上都有很高的追求，而民办高校在职称晋升、工资福利以及社会认同感方面都与公办院校有所区别，因此缺少了传统体制编制的束缚，民办高校党外知识分子的流动性极强。而来兼职的公办院校退休教师，由于其组织关系、人事关系都不在民办院校，统战工作隶属关系不明确，也在一定程度上增加了民办高校统战工作的难度。

（三）党外知识分子的思想政治理论学习存在明显不足

与党内的思想政治理论学习相比较而言，党外知识分子的思想政治理论学习存在明显的不足。由于对党外知识分子的学习、教育等重视程度不够，加之高校党外知识分子大都承担着科研、教学的双重压力，形成了党外知识分子思想政治理论学习的次数不多，系统性和针对性不强等问题，使得党外知识分子对党的统一战线理论不能深刻的理解和把握，对党领导的多党合作和政治协商制度缺乏准确的认识。而且，对于已经开展的思想政治理论学习没有相应的检查和评价机制，没有行之有效的监督，使得有限的学习也流于形式。

（四）无党派知识分子的统战工作相对滞后

党外知识分子既包括各民主党派中的知识分子，又包括没有参加任何党派的无党派知识分子。长期以来，我们都将高校统战工作的重点放到各民主党派的知识分子身上，造成民主党派知识分子的统战工作相对正规，无党派知识分子的统战工作相对滞后的局面。由于无党派知识分子缺乏相应的组织，使得他们这一群体在参加培训、学习，参政议政以及社会活动方面都处于边缘的状态。无党派知识分子是我国知识分子中人数最多的部分，如何发挥这一群体在社会主义现代化建设中的积极作用，是统一战线工作必须面对和解决的一个重要课题。

二、新时期民办高校党外知识分子的新特点

（一）民办高校党外青年知识分子所占比重大，学历层次高

民办高校的飞速发展，吸引了大批的青年知识分子进入民办高校。以笔者所在的学校为例，共有教职员工532人，35岁以下的青年教职工367人，比例高达69%，他们中绝大多数都拥有硕士和博士学位，部分还有海外求学研修的经历，他们思维活跃，眼界开阔，接受新事物的能力强，创新能力突出，在民办高校形成了一个数量众多，较为年轻，学历层次较高的党外知识分子群体。

（二）主体意识增强，政治诉求不断增加

高校党外知识分子大都具有高学历的教育背景，他们对社会现象和问题有着自己的见解和观点，不轻易接受传统的说教，敢于发表不同意见，要求受到公平对待，注重维护自身利益。加之这些年党对知识分子的政策更激发了党外知识分子的主体意识和政治参与的热情，他们愿意参与学校的民主管理和监督工作，愿意为学校的发展献言献策；他们也关心国家大事，关注大政方针，积极要求参与政治生活。随着党领导的多党合作和政治协商制度的不断完善，部分优秀的党外知识分子进入领导岗位，通过人大、政协以及各民主党派参与政治协商和民主监督。

（三）价值取向有功利化倾向

在主体意识增强的同时，部分高校党外知识分子的价值观发生了一定程度的变化。他们不再像以往的许多知识分子那样轻视物质利益和个人利益，在处理国家、集体和个人的关系时他们寻求物质利益和精神追求并重，国家集体利益和个人利益兼顾，奉献意识欠缺，理想信念薄弱，政治上不能正确认识我国的政党制度，推崇西方的三权分立，经济上不能正确认识和处理教书和育人、科研和创收的关系，价值取向功利主义色彩突出。

（四）岗位流动性大，师资队伍不稳定

知识经济的发展加速了知识资本的升值。许多高学历、高职称的知识分子成为其他高校、办学机构或公司、企业高薪聘请的对象，岗位流动的范围越来越广，流动的渠道也日益增多。加之民办高校在人事制度、分配制度、职称评审等方面与公办院校的巨大差别，使得民办高校知识分子的流动性更大，造成了师资队伍的不稳定，不利于民办高校的进一步发展。

（五）承受多重压力

民办高校为了加快自身的发展，在校际竞争中取得优势，不断提高对教师的考核标准，使教师面临的教学和科研压力持续增加，他们既要提高教学水平，努力成为教学名师，又要提高科研能力，占据学术的制高点。而在民办高校，青年教师居多，他们刚走上工作岗位，面临结婚、生子、买房子等各种问题，承担工作和生活的多重压力，很多党外知识分子不堪重

三、加强民办高校党外知识分子统战工作的对策思路

（一）健全统战工作机构，配齐统战工作人员

现阶段，我国大多数的民办高校都没有设立单独的统战部门或设置的不规范，也没有专职的统治工作人员，致使国家的许多统战政策落实不到位，民办高校统战工作的开展情况不尽如人意，统战职能弱化。这既不利于民办高校自身的发展，又不利于新时期爱国统一战线的巩固和扩大。因此，各民办高校必须提高对统战工作的重视程度，设立独立的统战部门，健全统战工作的组织机构。面对民办高校党外知识分子数量比较多，统战工作难度大的实际情况，配齐统战干部和专门的工作人员，保障统战工作的顺利开展。同时还应深入调研，全面掌握民办高校党外知识分子的基本情况，建立数据库，对一些有发展潜力的优秀党外知识分子做到早发现，早培养，建立一支知识结构合理，政治素质好，业务能力强的党外干部储备队伍。

（二）加强制度化建设，规范民办高校统战工作

健全的规章制度，可以有效防止工作的随意性，使统战工作更加科学化、规范化。要建立健全学校重大决策的参与协商制度，党外知识分子是民办高校的中坚力量，学校召开的有关会议和举办的大型活动，都应邀请党外知识分子参加，听取他们的意见和建议，发挥其积极性、主动性；要建立健全传达文件及学习制度，各民办高校应按上级规定，及时向党外知识分子传达领导讲话、有关文件及会议精神，与他们一起学习讨论，增进共识；要建立健全走访慰问制度及交友谈心制度，校领导要经常对党外知识分子走访慰问，同他们谈心，和他们交朋友，就学校的一些工作情况和他们交流思想，听取他们的意见，同时协调有关部门解决党外知识分子在工作和生活中的各种困难和问题，拉近彼此的思想距离，以期更加广泛深入地做好民办高校的统战工作。

（三）加强党外知识分子的学习和教育

毛泽东曾指出：“无论是知识分子，还是青年学生，都应该努力学习。除了学习专业之外，在思想上要有所进步，政治上也要有所进步，这就需要学习马克思主义，学习时事政治。”“知识分子如果不把自己头脑里不恰当的东西去掉，就不能担负起教育别人的任务。”各民办高校应高度重视和加强党外知识分子的学习和教育，要积极创造条件，依托各级党校和社会主义学院举办培训班，精心设计培训内容，组织党外知识分子进行学习、讨论和交流，努力提升党外知识分子的思想政治素质和理论水平。同时还应在各级党政部门和人员中普及统战知识，使他们熟悉党的统一战线理论及有关知识，提高党外知识分子的政治素质和政策水平，真正成为党的统战工作可信赖的对象和朋友。

（四）建立统战工作的联动机制

民办高校统战工作的情况相对复杂，党外知识分子的统治工作涉及多个领域和部门，因此统战部门要主动加强与学校组织、宣传、人事等相关职能部门的联系，形成互相支撑、协调统一、密切配合的工作联动机制。比如在对党外知识分子中的代表人士进行选拔培养前，人事部门、组织部门应积极听取统治部的意见和建议；统治部门要加强和各相关职能部门的沟通联系，统一安排部署，有意识地把一部分优秀留在党外。只有这样，才能切实发挥统治工作围绕中心，服务大局的作用，保障党的路线、方针、政策的贯彻和执行，促进民办高校的稳定和发展。

（五）利用先进的网络技术为统战工作服务

利用先进的网络手段开展统战工作是今后高校统战工作的发展方向。民办高校党外知识分子的主体是中青年，他们思维活跃，能够熟练地使用计算机，网络是他们生活中不可或缺的部分，因此，民办高校党外知识分子的统战工作必须借助于网络载体，创新统战工作的方法和手段。各民办高校应建立统治工作网站，宣传党的统战理论和政策，通过开设统战论坛、微信、QQ群，博客等，加强成员间的互动交流，增强凝聚力。要建立一支稳定的技术队伍，保障网络平台的有效运行。同时，鉴于网络是一把双刃剑，要对网络保持高度的关注，加强网络的舆论监督，对各种不良的信息和言论进行及时的过滤和正确的引导，保证网络统战工作的健康有序发展。