民族地区高校党外知识分子现状及政治引导工作思路

柏丽华++邓晓宇++许柏琳

作者简介：柏丽华（1962-），女，羌族，四川汶川人，阿坝师范学院教授，研究方向：宣传统战工作和思想政治教育。

摘要：新形势下，民族区地高校党外知识分子数量大幅度增加，队伍结构和思想观念发生着较大的变化，呈现出主体意识增强，价值取向多元化；民主意识增强，参政能力层次化；竞争意识增强，追求趋向功利化；择业意识增强，流动速度快速化等特点。统战工作者应从提升党外知识分子的思想政治素质及其政治引导的和谐环境、工作网络、工作方法等方面不断增强思想政治工作的实效性。

关键词：民族地区高校；党外知识分子；现状；政治引导

中图分类号：G645文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）11-0279-02

我国已进入大力推进四个全面战略布局的新阶段，迫切需要巩固和扩大爱国统一战线。自2015年9月，中共中央印发了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》以来，民族地区高校统战工作者对加强和改进党外知识分子工作的责任心和紧迫感不断增强，各项工作正在打开新的局面。新形势下，进一步准确把握民族地区高校党外知识分子的现状和动态，加强对党外知识分子进行有的放矢的政治引导工作已刻不容缓。

一、民族地区高校党外知识分子的现状和动态

随着办学规模的不断扩大，民族地区高校党外知识分子数量大幅度增加，队伍结构发生着较大的变化。党外知识分子约占学校教职工总数的三分之一左右；30-50岁的中青年已成为党外知识分子队伍的主体；硕士、博士及高级职称人员在党外知识分子队伍中所占比例逐年增高。近年来，党外知识分子的民主意识和大局意识不断增强，能把国家和学校的发展与个人的发展联系起来，以奋发有为的精神投身到教育事业中去贡献力量。但在信息化时代的大背景下，国际国内的各种思潮也不同程度地影响和冲击着党外知识分子，至使其思想观念和行为选择日趋多元化，呈现出一些新的特点。

（一）主体意识增强，但价值取向多元化

改革开放以前，民族地区高校党外知识分子绝大多数都在教书育人、著书立说中默默奉献，很少考虑其实现自身价值的途径和方式。随着知识经济时代的到来，党外知识分子努力寻求着更多实现自身价值的机会，教学、科研、管理及参与社会工作的积极性高涨，所发挥的作用越来越大。但在主体意识明显增强的同时，价值取向呈现出多元化趋向。

（二）民主意识增强，但参政能力层次化

党的知识分子政策给民族地区高校党外知识分子搭建了施展才华的舞台，让其深切地感受到了当今尊重知识、尊重人才的浓厚社会氛围。从总体上看，党外知识分子的政治责任感和民主参与意识不断增强，他们对国家的大政方针政策与学校的重大改革比较关注。但党外知识分子的参政能力具有层次性。有的具有较强的社会责任感，重视自己的知情权、参与权和监督权，具有较高的政治素质和较强的参政议政能力；有的因过于专注自身专业竞争力的提升，没有更多时间和精力进一步深入学习相关政治理论知识，呈现出业务素质强而政治素质和参政能力相对较弱的不均衡现象。

（三）竞争意识增强，但追求趋向功利化

近年来，民族地区高校党外知识分子的危机感、紧迫感和竞争意识普遍增强，他们非常注重自身知识的更新和工作方法的改进，自觉追踪了解学科领域在当今世界的新成果及发展趋势，积极开展科技创新和学术研究，服务于经济社会和高等教育的能力明显提升。但由于民族地区高校在改革中也难免会出现这样那样一些正常的暂时不能解决的困难和问题，而这些困难和问题又不同程度地影响着部分教职员工的物质利益和发展需求，致使部分党外知识分子在教学、科研等工作中表现出了一定的功利化趋向。

（四）择业意识增强，但流动速度快速化

随着我国教育优先发展战略的实施，民族地区高校党外知识分子队伍逐渐扩大，且中青年已成为这支队伍的主体。然而，一方面，经济全球化带来的人才竞争明显加剧，使人才面临多种诱因和流动机会，使高等教育的人才交流在更大范围、更广领域、更高层次上进行，人才资源配置和利用进一步市场化；另一方面，带着献身高等民族教育事业，扎根地域偏远、交通不便的民族地区高校的部分党外知识分子，由于受国际多元思想观念的影响，加之为解决子女上学、两地分居、照顾父母等实际困难，产生了强烈的工作调动和离职愿望，致使民族地区高校党外知识分子的流动更加频发化和快速化。

二、民族地区高校党外知识分子政治引导工作的途径

政治引导工作是一项复杂的系统工程，统战工作者应认真理清工作思路，积极探索工作对策，通过有效途径努力建设一支素质良好、爱岗敬业、乐于奉献的党外知识分子队伍，为推动民族地区高等教育事业的科学发展贡献力量。

（一）着力提升党外知识分子队伍的思想政治素质

民族地区高校党外知识分子队伍思想政治素质的高低直接影响学校的改革与发展，必须高度重视、常抓不懈。一要将党外知识分子队伍的思想政治建设作为首要任务，将加强政治理论学习贯穿统战工作全过程，通过理论培训、专家讲座等形式引导党外知识分子认清国际国内形势，提高思想政治觉悟。二要把大力提升党外知识分子，特别是党外代表人士的参政议政意识和能力作为主要抓手，通过举办统战理论培训提高其政治权利意识，通过提供校内外多岗锻炼机会增强其参政议政能力。三要充分发挥党外知识分子教学能力强、学术水平高的优势，不断激发他们干事创业的热情，积极引导他们自觉调整利益需求和满足需求之间的矛盾，找到自身利益需求与学校发展的契合点。四要充分发挥党外知识分子的智力和专业优势，组织党外知识分子参与地方经济建设调研和专业技术服务等社会实践活动，让他们的人生追求在投身社会、服务社会中得到升华。

（二）努力创建对党外知识分子队伍进行政治引导的良好环境

做好党外知识分子思想政治工作必须把以人为本作为根本出发点，将思想政治教育与解决实际问题相结合，努力为广大党外知识分子营造参政议政的政治环境、干事创业的工作环境、沟通交流的人际环境和排忧解难的生活环境。民族地区高校的广大党外知识分子来自全国各地，在民族地区工作一定会在学习、工作和生活上遇到各种困难。为此，一方面，要引导党外知识分子爱岗敬业，使他们的潜能得到充分发挥，让其产生实现自身价值的满足感、奉献民族高等教育事业的成就感和得到社会尊重的荣誉感。另一方面，要善于用荣誉激励他们，用待遇吸引他们，用情感温暖他们，从政治上、生活上关心他们，千方百计为他们办实事，解除其自我发展及住房、福利、子女入学、配偶工作等方面的后顾之忧。

（三）全面搭建对党外知识分子队伍进行政治引导的工作网络

党外知识分子队伍的思想政治工作是一项重要而又繁重的任务。民族地区高校的统战部门应在学校党委的统一领导下，充分行使部门职能，理顺工作关系，建立工作网络，与校内党政群团各部门相互配合，发挥合力作用。统战部门要通过调查摸底，建档归类，建立党外知识分子人物网络，与其所属部门共同做好对他们的政治引导工作；要通过沟通协调，建立党外知识分子信息网络，使其所属部门及时反映他们的思想和工作动态，为统战部门掌握党外知识分子情况提供保障；要通过科学规划，建立党外知识分子调研网络，对其进行全面深入的调查研究，为提升党外知识分子思想政治工作的针对性和实效性提供指导。

（四）不断创新对党外知识分子队伍进行政治引导的工作方法

运用辩证的思维不断创新工作方法是提升党外知识分子思想政治工作实效的必然要求。对党外知识分子进行政治引导要做到不断与时俱进，充分体现统战工作的时代性；不断深入实际，切实注重统战工作的针对性；不断开拓创新，着力增强统战工作的实效性。党外知识分子担着教书育人的重任，不仅是社会正义的坚守者和弘扬者，更是人类文明的传承者和创造者。统战工作者在充分发挥党外知识分子作用的同时，必须循循善诱地引导他们正确认识社会现象，理性处理各种矛盾，坚持科学的世界观和人生观，努力为人才培养和社会发展贡献力量。

综上所述，加强和改进民族地区高校党外知识分子思想政治工作迫在眉睫。统战工作者只有在充分认识民族地区高校党外知识分子现状和特点的基础上，切实增强责任感和使命感，不断开辟新途径，推出新举措，才能使民族地区高校党外知识分子思想政治工作不断迈上新台阶，取得新实效。

（作者单位：阿坝师范学院宣传统战部）

基金项目：阿坝师范学院科研规划项目（ASB14-01）“民族地区高校党外知识分子工作研究”阶段性成果。

参考文献：

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