休宁县农业机械化水平现状及提升策略

2023-04-23杨泉兴

农业技术与装备 2023年11期

杨泉兴

（休宁县蓝田镇人民政府为民服务中心，安徽休宁 245400）

安徽省地处中国华东腹地，农业资源丰富，农产品种类多，是传统农业大省。安徽省常年农作物种植面积达866.7×104hm2，居全国第4 位，其中粮食作物种植面积占70%以上，总产量4 000×104t左右。农业机械化水平的不断提高是农业生产的重要前提和保障[1]。截至2020 年，安徽省农机总动力达到6 800×104kW，居全国第4 位；农作物耕种收综合机械化率81%，小麦生产基本实现全程机械化，耕种收综合机械化率到96.81%；水稻、玉米耕种收综合机械化率均达到87%以上。安徽省农业机械化水平整体上处于全国前列，但山区农业生产中普遍存在着机械进地难、作业效率低等问题，山区和平原地区农业机械化水平差距较大，阻碍了山区农业生产发展[2，3]。高洁研究了安徽全省农业机械化综合发展水平，经对比发现平原地区农机化水平远高于山区。许欧阳通过对安徽省农业产值、农机总动力和农机使用效率3项数据的分析，休宁县地处皖南山区南部，农业资源丰富，林、茶、桑、果等特色农业产业历史悠久，但受多种因素影响，休宁县农业机械化水平远落后于全省其他地区，对本地区农业高质量发展造成了较大阻碍。本文以休宁县为例，分析制约本地农业机械化水平提升的关键因素，结合《科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025年）》相关要求，提出具体建议，旨在改善休宁县农业机械化水平现状，推动当地农业生产高质量发展，推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

1 休宁县农业机械化发展现状

1.1 休宁县农业生产情况

休宁县地处安徽省最南端，皖浙赣三省交界处，国土面积2 126 km2。地形以山地为主，兼有丘陵和山间盆地；境内海拔千米以上山峰26 座，森林覆盖率达83.52%。受地形地貌影响，休宁县耕地具有块多、面小、分布零散、垂直落差明显等特点，主要农作物有水稻、油菜，特色经济作物为油桐、油茶、漆树、茶树等。粮油作物生产方面，截至2022 年末，全县粮食作物种植面积1.3×104hm2，同比增长1.15%，产量0.745×108kg，同比增长1.59%；全县油菜种植面积0.536×104hm2，创建油菜绿色高质高效示范区0.491×104hm2。经济作物方面，截至2022 年11 月末，全县茶叶综合产值达到37×108元；菊花产业实现综合产值5.06×108元，同比增长4.98%；豆制品加工产业实现综合产值4.02×108元，同比增长5.3%。推进秸秆粪污“两利用”方面，秸秆综合利用率达93%，畜禽养殖废弃物资源化利用率98.41%；全域茶园绿色防控面积达0.98×104hm2，累计完成四大农作物病虫害统防统治示范1.78×104hm2，推广生物农药17.3 t；建立有机肥替代化肥示范面积467 hm2，有机肥施用累计达0.7×104hm2，化肥利用率达41%以上。

1.2 休宁县农业机械化发展情况

由相关数据可知：截至2020 年，休宁县农机总动力达到18.24×104kW；全县共有拖拉机2 868台，其中大中型拖拉机20 台、耕整地机械（含微耕机）5 200 多台、水稻插秧机11 台，联合收割机54台。主要粮油作物方面，水稻耕种收综合机械化水平达67%，油菜播种和收获环节机械化率分别达40%和60%；经济作物方面，茶叶初加工基本实现机械化，茶、桑机械化水平达23%。从事粮食生产的农业社会化服务组织有33家，其中服务面积13.3 hm2以上的专业农机服务大户20余户。“十三五”期间，休宁县农业机械化水平不断提高，除主要粮油作物外，林、果、桑、茶等特色农作物以及畜牧业、渔业农产品初加工机械装备在总量和品类上不断发展，山区特色经济作物和畜牧业、渔业综合机械化率稳步提升，初步实现了山区特色农业机械化。

2 休宁县农业机械化水平提升的制约因素

2.1 农业基础设施不完善

休宁县地形特点给农业基础设施建设带来了较大阻碍。耕地“地小且分散”的特点，给机耕道建设造成了较大困难，部分地块相隔较远，不利于机械作业。除机耕道以外，休宁县特殊的地形地貌给当地农用电力设施架设、灌溉设施建设造成了较大困难，制约了本地农业生产现代化[4，5]。

2.2 农业机械配置不均衡

休宁县农业生产类型较复杂，不仅有水稻、油菜等粮油作物，在山区还发展了一定规模的经济作物，部分乡镇依托资源优势培育了渔业和畜牧业，农业类型多样，作物种类繁多。粮油作物所需的机械设备适用性好、普及率高，机械化生产水平高，而与经济作物相关的农业机械在数量和适配性上相差较大。休宁县山区面积广大，山地特殊地势对农业机械提出了更高的要求，能够适应山区复杂环境的机械本就在数量和机型上不占优势，加之各类山地农业机械的适配性较低，造成了某种机型只能固定用在某一类作物上而难以推广至其他作物的现状，使得山地农业机械的普及率、推广率不高，山区农业生产机械化水平较低，农业机械配置不均衡[6-8]。

2.3 农机购置和维保成本高

尽管每年中央和安徽省都拿出大量财政资金用作农机购置补贴，但不同类型的机具补贴比例有所不同，农机购置成本与农民收入之间仍存在很大差距。《安徽省2021 年国民经济和社会发展统计公报》中数据显示，2021 年休宁县农村居民家庭人均可支配收入20 052 元，消费支出15 941 元，普通农户购买力偏弱，购置农业机械的能力有限。此外，由于部分适宜山区农业生产的机型未纳入补贴名单，这也使得补贴政策和农户实际需求之间存在一定差距，加大了农户购机难度[9]。而且，农业机械维修保养成本对普通农户来说也是较大的经济负担，我国农产品价格普遍较低，农民依靠农业生产所能获得的收入十分有限，且近年来化肥农药等农资价格不断走高，农业生产中各项成本居高不下，也对农业机械的使用造成了一定影响。

2.4 基层农机服务体系不健全

目前，休宁县基层农机服务体系还不够健全，特别是与山区农业机械相关的展演示和培训较少，制约了山区农业机械化生产水平的提高。对特色农产品生产和产地加工机械的引进、推广和试验关注度不足，不利于特色优质农产品进一步走向市场。由于基层农机服务体系不健全，基层合作社和普通农户普遍缺乏专业化的农业机械使用和维保技能，使得休宁县农业机械化水平难以有较大提高。

3 促进休宁县农业机械化水平提升策略

3.1 完善农业基础设施建设

积极申请高标准农田建设项目资金，推进本地农业基础设施更新改造，逐步完善休宁县农业基础设施[10]。通过高标准农田项目对现有耕地进行宜机化改造，按照“小并大”“坡变平”“弯变直”的要求对耕地进行集中连片改造，在参考作物生长特点以及种植模式的基础上，规划不同地块的平整度等参数指标，切实改善耕地作业条件和种植条件。加快机耕道铺设，保障农业机械通行和作业条件，推动“以地适机”和“以机适地”两端发力。增加布局新建配变、增容改造配变、新建及改造供电线路等措施完善电力设施配套，修缮和新建一批农田灌溉设施，增强粮食生产能力和防灾减灾能力，为现代农业补齐短板打好基础，促进农业增效、农民增收。

3.2 提高农机装备适应性

本级政府和农业、农机部门应当积极加强与农机生产企业、本省高校、科研院所以及上级农业、农机部门的联系和合作，在充分调研休宁县农业机械装备情况基础上，综合参考本地农业生产方式和特色农业发展需求，因地制宜地加快山区农业机械研究、开发和改装，提高休宁县农业机械装备适应性。分类制定不同作物、不同种植模式下的全程机械化生产机具配套方案，重点提高特色经济作物机械化水平，提高农业机械普及率和推广率[11]。

3.3 加大财政资金支持力度

针对目前农户购机难度大、后期维保成本高等问题，积极申请省级、市级财政资金支持，争取省级农机购置补贴政策向山区农业机械倾斜；争取省级财政资金对本县特色经济作物的扶持，推荐部分新型专用机械纳入省级农机购置补贴清单，提高特色经济作物专用机械保有量和普及率。提出补贴机具档次优化建议，切实增强补贴政策的针对性，最大限度发挥财政资金效能。引导和鼓励本地农机专业合作社扩大服务范围，试点农机租赁业务，鼓励基层农户付费租赁那些使用频次不高的农业机械，在提高农业机械周转使用率，减少农业机械限制浪费的同时，降低普通农户使用农机成本，有效解决农业机械维保成本高的难题。

3.4 健全基层农机服务体系

依托现有的农机推广体系，加强对普通农户及机手的宣传和培训，推广适合本地农业生产特点的农业机械。加强先进农业机械的引进和示范，推广绿色、高效的智能农机装备，探索特色经济作物全程机械化配套技术方案，提升休宁县农业机械化水平[12]。健全农机社会化服务体系，壮大本地农机社会化服务主体数量，为基层农户提供农机维修、保养服务，解决农户和机手用机难题。定期组织农技、农机人员下乡为农户提供技术指导，通过开展现场展演示、举办培训班等方式加快农业机械的普及和应用步伐。