新疆特色农产品原产地产业保护调查研究——以阿克苏冰糖心苹果为例

徐 勇，王志愿，葛 丹

（塔里木大学马克思主义学院法学院，新疆维吾尔自治区 阿拉尔 843300）

党中央、国务院对乡村振兴做出全面部署，强调要“坚持农业农村优先发展”，在农业发展上要“坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向”[1]。新疆拥有独特的地理位置和气候资源，使得新疆拥有一系列的特色农产品资源，这些特色农产品不仅品质优良，而且营养丰富，深受消费者喜爱。其中阿克苏地区具备大力发展苹果产业的优势，是新疆最重要的苹果生产区之一。近年来，特色农产品作为撬动乡村产业振兴的杠杆，迅速带动了新疆经济的发展，但也出现了“一品多牌”、假冒伪劣等现象。为进一步了解新疆特色农产品原产地保护情况，塔里木大学大学生创新创业项目“乡村振兴背景下新疆特色农产品原产地保护调查研究”团队，通过发放调查问卷、实地走访调研以及咨询当地政府工作人员、种植农户和其他群众等形式，对新疆代表性特色农产品阿克苏冰糖心苹果原产地保护的基本情况进行了调查研究，得知阿克苏冰糖心苹果面临着严峻的发展形势。

1 阿克苏冰糖心苹果原产地保护情况

近年来，阿克苏地区为保护本地特色农产品，政府部门已经出台了一系列政策，采取了一些措施，取得了一定的成效。但总体来看，新疆在农产品原产地保护方面起步较晚，相关制度和措施还不完善，法律意识不足，技术水平不高，新疆在特色农产品原产地保护方面面临着很大的挑战。

2 阿克苏冰糖心苹果原产地保护措施

2.1 加强品牌保护以提高知名度

近年来，新疆特色农产品不断加强品牌建设，努力打造具有鲜明特色的区域品牌，从而推动新疆农业经济的发展。当地为建立阿克苏冰糖心苹果的品牌形象，注册商标并加强品牌宣传，提高消费者对品牌的认知度和忠诚度。同时，加强对冰糖心苹果的质量控制，确保产品的一致性和优质性，提高其市场竞争力。

2009 年，阿克苏苹果协会申请了第5918994 号“阿克苏文字及图”地理标志证明商标。这枚商标被核定使用在第31类苹果商品上，该商标由比较显著的英文“Aksu”、汉字“阿克苏苹果”，及一个形态类似苹果的图案和其他辅助元素组成。在这件商标核准注册后，阿克苏苹果协会出台了这件地理标志证明商标使用管理规则等系列文件，就申请使用“阿克苏苹果”商标的条件、申请程序、商标管理及保护等事项进行了详细规定。在该商标申请后，要使用这件地理标志证明商标的的自然人、法人或者其他组织，须向协会提出申请，并在获得审核批准后方能使用。

2.2 运用法律武器以维护合法权益

依据相关法律法规，阿克苏地区有关部门加强了对冰糖心苹果的知识产权保护。通过注册阿克苏苹果的地理标志或产地证明，确保其原产地的合法性和独特性。同时，加强对阿克苏苹果的溯源管理，确保产品的真实性和可追溯性。2019 年12 月，阿克苏苹果协会发现福建省泉州市某商行销售的苹果包装箱上标有“阿克苏”字样，经比对，协会认为该字样与该地理标志证明商标中表示地名的中文字样相同，该商行的相关行为涉嫌构成商标侵权。在公证取证后，阿克苏苹果协会将该商行起诉至福建省泉州市中级人民法院[2]。在二审中，福建高院认为，涉案地理标志证明商标曾被认定为驰名商标，在全国范围内具有较高的知名度，而被告销售的被诉侵权商品在销售商品上将“阿克苏”字样与“APPLE”或苹果图形结合使用，与涉案地理标志证明商标具有显著识别部分的“阿克苏苹果”构成近似，足以使相关公众误认为被诉侵权商品的原产地为新疆阿克苏地区且具有该产区特有的品质，或误认为其与涉案地理标志证明商标具有关联；构成商标侵权，故判决该商行停止侵权并赔偿经济损失5 000元。

加强对阿克苏冰糖心苹果市场的监管，打击假冒伪劣产品和侵权行为。建立举报机制，鼓励消费者和相关企业积极参与到冰糖心苹果保护工作中，及时发现和举报侵权行为。2018 年，新《中华人民共和国反不正当竞争法》正式实施，这是《中华人民共和国反不正当竞争法》自1993年实施以来，时隔24 年的第一次修订。新《反不正当竞争法》对原法条进行了修改和完善，并首次纳入互联网领域不正当竞争行为。新《反不正当竞争法》增加了规制互联网领域的不正当竞争条款，并对混淆行为、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密、违规有奖销售、商业诋毁、互联网领域不正当竞争等七大不正当竞争行为进行了完整清晰的界定[3]。2018 年浙江省工商(市场监管)部门专项整治出击，“假苹果”就是专项整治对象之一。6个水果经销商销售假冒阿克苏糖心苹果。浙江省金华市市场监管局联合新疆阿克苏地区的商标权利人在辖区4个冷库内查处了6起伪造产地为阿克苏的苹果销售案。

2.3 加强沟通合作以促进健康发展

相关部应加强与企业和农民的合作与沟通，共同推动阿克苏冰糖心苹果的保护工作。建立健全的信息交流平台，及时分享阿克苏冰糖心苹果保护的最新动态和措施，提高各方对冰糖心苹果保护的共识和行动力。

自2022年阿克苏苹果成熟以来，新疆阿克苏市农业农村局联合阿克苏市市场监督管理局、阿克苏市商务局、阿克苏地区苹果协会和中检集团新疆公司，组成维权打假工作小组，持续开展阿克苏苹果市场调查和维权打假工作。此次维权打假工作的重点是核实市场在售阿克苏苹果是否合法合规使用“阿克苏苹果”农产品地理标志。同时，开展阿克苏苹果市场调研工作，旨在切实保护“阿克苏苹果”农产品地理标志品牌声誉，提升阿克苏苹果品牌影响力，严厉打击假冒侵权行为，维护广大消费者的合法权益，促进阿克苏苹果产业健康发展。

3 新疆特色农产品原产地保护中存在的问题

3.1 原产地技术及管理人员短缺

近年来，在阿克苏地区冰糖心苹果果园的管理主要依靠人工进行，机械化程度较低。由于果农的年龄偏大，且文化程度不高，他们对于新技术、新观念的接受能力较弱。原产地缺乏专门的管理部门和管理人才，难以形成科学的战略决策，管理起来较为困难。这也使得阿克苏冰糖心苹果在很长时间内难以形成地理标志保护，也未能取得集体商标，使得原产地种植农户难以就普遍存在的商标侵权行为通过合法途径进行维权。

3.2 原产地种植农户法律素养较低

阿克苏冰糖心苹果原产地的大部分种植农户没有形成农产品原产地保护意识；部分农户虽然对农产品原产地标识具有一定的保护意识，但是其保护力度明显不够，缺乏保护措施。被冒充的阿克苏冰糖心苹果种植农户对冒用行为并不知晓或者已经知晓但也无能为力，无法通过有效的合法途径维护自身权益。因此，目前许多知名新疆特色农产品包括阿克苏冰糖心苹果仍然面临着严重的知识产权侵权问题。

3.3 市场监管力度不够

在我国许多城市，由于缺乏地理标志保护，普遍存在着大量的商贩违法使用冰糖心商标和包装滥竽充数情况。对此类情况，当地市场监管部门的监管力度不够，监管效率不高，打击效果不佳，商贩违法使用冰糖心商标和包装的现象仍层出不穷。原产地市场监管部门对此现象重视程度不高，也未采取积极有效的治理措施。

3.4 原产地缺乏健全有力的推广体系和服务体系

由于产业技术推广人才和服务人员的短缺，阿克苏冰糖心苹果原产地的产业技术体系和服务体系相对薄弱，导致许多关于苹果的新技术、新成果和新知识难以及时向种植农户推广，地理标志及商标保护机制体制未能得到有效传播和学习并加以落实，从而阻碍了冰糖心原产地苹果产业的持续、高效、健康发展[4]，这使得企业与种植农户之间没有形成强有力的利益纽带，地方品牌推广力度不够，缺乏核心竞争力。原产地的发展规模也在一定程度上受到了限制，由于推广体系和服务体系的缺乏，阿克苏冰糖心苹果的种植农户们的种植热情也遭到了挫伤，使得种植农户们在面临层出不穷的侵权事件，也很难拿出高度重视的态度。

3.5 原产地标准体系落后

阿克苏冰糖心苹果的生产主要依靠农户和小型企业来完成，这些小型企业通常规模较小，组织性差。种植农户获取市场信息滞后，与市场脱节，无法及时把握市场需求，导致种植效益不高。由于企业多数规模较小，知名企业数量稀少，市场竞争力不足，企业很难与农民建立战略合作关系，不利于产业标准化、规模化发展。

3.6 原产地地理标志利用率不高

虽然阿克苏冰糖心苹果知名度高，但是未能实现地理标志品牌保护机制全面实施与落地，在产业链末端缺乏有效的管控和系统的果品鉴定与评估体系。阿克苏冰糖心苹果地理标志产业种植规模化程度低，原产地良种培育较慢，市场品牌效应弱，对地理标志专用标志的利用不充分。

3.7 自然环境多变，影响产品品质

原产地自然环境多变，会对阿克苏冰糖心苹果种植产生不利影响，天气变化、自然灾害等因素可能会对冰糖心苹果的生长和产量造成影响，影响苹果的产量和品质。自然灾害也会对冰糖心苹果的产量和品质造成影响，如冰雹、洪涝、干旱等自然灾害都可能会对苹果的生长和收成造成不利影响。

4 加强新疆特色农产品原产地保护的建议

4.1 引进及培养管理人才

一是加强对原有管理人员的培训力度，并在培训过程中选拔人才，让有能力的人才得到更多展现才华的机会；二是外部引进人才，可以跟高校合作，对口设立相关专业就业和实习岗位，吸引更多的高校大学生就业并发挥自己的长处；三是原产地相关部门要以开阔的思路、开放的眼光，善于发现和培养人才。

4.2 加强农户法律素质教育

要想提高农产品原产地保护意识，就必须提高农户的法律素质。原产地相关部门应当大力开展专项法律知识培训、普法下乡等相关法律宣传工作；积极倡导法学生走入基层，立足实践，为冰糖心苹果原产地种植农户解读知识产权、专利权以及商标等相关法律法规，并进行类似案件解读宣传，增强新疆特色农产品种植农户的法律素养、保护意识和维权意识，在遭受侵权时通过合法途经维护自己的利益。

4.3 加强市场监管力度

市场监管部门要坚持依法监管，对违规使用包装、品牌宣传的伪劣产品，对部分商贩侵犯种植农户知识产权的行为严加惩罚。建立举报制度和相关市场预警机制，加大对产品生产地的审查，依法监督产品进入市场的每一个环节。充分利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术赋能监管，做到溯源管理。建立贯穿全过程的监督机制，切实维护好有序的市场环境[5]。

4.4 鼓励引导企业发展

冰糖心苹果原产地各地政府应当出台相应政策，助力种植农户与企业挂钩，形成产销一体化，取得集体商标，延长冰糖心苹果生产产业链，提高附加值。企业对原产地进行集中管理，引进管理人才与机械设备，提高原产地抵抗自然灾害的能力，加强科技研发力度，培育高品质冰糖心苹果，更好地促进原产地冰糖心苹果标准化、规模化、产业化发展[6-9]。

4.5 升级提高原产地冰糖心苹果的标准体系

必须把原产地名保护与产品标准化建设有机地结合在一起，既要保证其产地的真实性，又要保证其独特的质量和质量。原产地地理标志标准体系应包含质量指标体系、工艺技术体系、客观环境条件、种植加工工艺规范等，要积极实现地理标志品牌机制全面实施与落实，对产业链末段实行有效的管控[10]。标准化的建设，可以为预防假冒商品提供参考，不仅有利于打击仿冒现象，还能促进特色农产品自身的发展。

4.7 保护特色农产品原产地生态条件的稳定性

农产品地理标识通常是由它们独特的品质和自然环境所决定的，这些特征反映了它们的独特价值和特色。因此，保护特色农产品所依赖的环境和条件是至关重要的，必须对此高度重视，并采取有效措施来保护其生态环境[11]。只有真正保护好特色农产品赖以存在的自然条件，才能保证原产地产品的品质，才能实现可持续发展。

5 结语

随着科技的发展和互联网技术的进步，消费者对新疆特色农产品的了解程度越来越高，对新疆特色农产品的需求量也越来越大，但就目前实地调研结果来看，新疆特色农产品原产地产业保护存在着很多不足。应该进一步完善特色农产品原产地保护制度，积极引进人才和技术，帮助种植农户开展地理标志保护，增强新疆特色农产品种植农户的法律素养和维权意识，加深种植农户对原产地的环境保护意识等，更好地助力乡村振兴。