中外合作办学背景下国际化师资队伍建设路径研究

李芳，辛俊勃，施秦，徐嘉

（江苏医药职业学院药学院，江苏盐城 224005）

一、问题的提出

自第二次世界大战以来，教育国际化已经成为各国通过相互交流、研讨、协作来解决教育发展过程中所面临共同问题的必然趋势[1]。正是基于这一趋势，世界现代高等教育体系才得以形成[2]。改革开放以来，我国的综合国力不断增强，教育规模持续扩大，高等教育发展迅猛。在一系列中外合作办学政策的助推下[3]，我国的国际化教育合作不断加强，已成为世界上的教育大国。然而，与教育强国相比，我们尚有一定距离。为达成这一目标，我们需要将重心放在国际化创新人才培养这一关键工作上[4]。

经过多年的国际化合作，我国的中外合作办学已经进入“提质增效、服务大局、增强能力”阶段[3]。在当前形势下，中外合作办学不仅与国家的战略规划密切相关，而且担负着推动教育国际化的历史使命。为提升我国职业教育的国际地位与影响力，2020年9月教育部等九部委联合印发了《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》。该计划指出要统筹利用现有资源，实施“职业院校教师教学创新团队境外培训计划”，选派一大批专业带头人和骨干教师出国研修访学，鼓励引进国（境）外优质职业教育机构来华合作办学，促进国际经验的本土化、再创新，引导职业学校与国（境）外优秀职业教育机构联合开展学术研究、标准研制、师生交流等合作项目，促进国内职业教育优秀成果海外推介。与此同时，中外合作办学也已步入了“走出去”阶段。

党的二十大报告指出：“办好人民满意的教育。”而教育的根本问题在于培养什么人、怎样培养人、为谁培养人。作为人才培养基地的高校，在考虑以上问题的同时，还需要回答谁来培养这些人才以及如何建设一支具有国际化视野、能够培养出合格国际化人才的师资队伍。

二、国际化师资队伍建设的现状

江苏医药职业学院在教育国际化方面一直走在前列。该院是江苏省内首家招收学历留学生的卫生高职院校。学院自2016年起就与韩国顺天乡大学合作，开办了药学海外本科直通车项目。我院的药学专业是江苏省职业教育药学师资培训基地和教育部创新行动计划“双师型”基地，拥有雄厚的师资力量。博士学位的教师占比达到55%，药学教学团队被先后评为江苏省优秀教学团队、江苏高校“青蓝工程”优秀教学团队。自2022年秋学期起，药学院与马来西亚英迪国际大学合作举办的药学专业高等专科教育项目开始正式招生。这不仅给我院师资队伍提出了新要求，而且带来了新的机遇与挑战。

据报道，2020年浙江省高职（高专）院校出国（境）访学研修3个月以上的专任教师比例达到15.9%。这在一定程度上增强了高职院校对复合型国际人才的培养能力[5]。随着“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）合作倡议的不断推进，打造一支具有国际化视野的师资队伍已成为高等职业教育国际化的客观需求，同时也是为世界职业教育提供中国方案的重要任务[6]。我校药学院的药学专业出国（境）访学研修的专任教师比例高达27.5%。这显示出我院在建设国际化师资队伍方面具有良好的基础。然而，我们也认识到，大多数专任教师的出国（境）经历主要以访问学习和高端研修为主。这些经历与国际化人才培养及区域产业需求的匹配度较低。

三、制约高职院校国际化师资队伍建设的原因

（一）高职院校教师国际化发展的资源相对不足

与本科院校相比，绝大多数职业院校在国际化交流与合作办学项目方面起步较晚[7]，导致其师资的国际化发展也相对落后。目前，国内资助高等学校教师留学主要是政府基金，如国家留学基金和省政府留学奖学金等，大多向本科院校倾斜。例如，2022年国家公派高级研究学者项目的申报条件就明确优先支持“双一流”建设学科的主要负责人或获得国家级重点教学或科研项目负责人、部级（含）以上教学或科研平台主要负责人或部级（含）以上教学或科研奖励一等奖获得者等。相比之下，高职院校获得资助的名额较少。举例来说，2019年度江苏政府留学奖学金项目录取结果显示，除了医院、研究所等单位外，高等学校共有286人得到资助，但高职院校仅有5所获得资助，且仅有8名教师进入录取名单。相比之下，仅江苏大学就有35人获得资助。这种资源分配的不均衡影响了高职院校师资国际化的发展水平，也极大地制约了高职院校的国际化建设成效。

（二）高职院校国际化师资培养的目标不明确、质量不高

虽然越来越多的高校逐渐将国际化师资队伍建设任务纳入学校总体发展目标与五年发展规划，但大多将其仅视为单项任务，缺乏具体目标或明确的实施举措[7]。不仅如此，许多高职院校在国际化方面的制度体系建设与保障上也存在明显不足。1.制度不完善。高校制定的相关文件过于简洁且缺乏具体内容，导致可操作性不强。2.缺乏良好的师资培养考核机制。绝大多数高职教师的国际化教学能力与语言能力难以满足国际化教学的需求[8]。若学校没有配套的师资培训计划，仅靠教师个人努力很难达到承担国际化教学的水平。即使一些学校组织了师资培训，由于缺乏完善的考核机制，培训效果有限。3.缺乏有力的激励政策。许多高校未能充分认识到国际化教学与普通教学的区别，并未给予参与国际化人才培养教师适当的激励，从而无法有效调动教师的积极性，导致教师参与度低，不利于国际化师资队伍的梯队建设。

（三）国际化缺乏载体或者合作办学形式不利于国际化师资队伍建设

“一带一路”倡议的提出为职业教育的国际化发展带来了前所未有的新机遇[9]。2022年，江苏高校国际化人才培养品牌专业建设项目中，100个专业获得立项，其中36所高职院校的36个专业获批。相比之下，2021年该项目共获批50个专业，其中高职院校为14项。这表明高职院校在国际化人才培养中的重要性和参与度都在提升，同时，高职院校师资队伍的国际化建设提升到了高职教育国际化发展的核心地位。然而，各高职院校在师资国际化方面存在较大差异，其中一个重要原因是缺乏载体，即国际化师资的培养缺乏明确的立脚点和着力点。没有具体项目作为依托，师资培养缺乏明确方向和具体目标，导致培养的师资难以得到有效应用。

另外，合作办学的形式对国际化师资队伍的建设也有重大影响。在国际化办学中，各学校间的合作程度与合作方式因学科特殊性和合作学校情况而有所不同，主要合作办学形式包括：1.中外合作办学项目的核心课程均由外方引进，并由外方教师全英文授课和考核；2.中外双方共同制定培养计划，中方引进外方优质教育资源和课程标准，由中方教师或中外高水平师资联合授课，采用双语或全英文教学；3.中外双方共同制定培养计划和课程标准，由中方教师采用全英文或双语教学。对中方学校而言，第一种模式虽直接与国际接轨，但对外方依赖性强，中方对课程无话语权。后两种模式中方参与度提高，但对师资的要求也较高。因此，为了深化中外合作办学和推进中方学校的长远发展，高职院校需要建立一支能够胜任双语或全英文授课的高素质国际化师资队伍。

（四）国际化师资培养对象的筛选缺乏科学的依据

为应对教育国际化的需求，高职院校每年都计划安排一定数量的教师参加境外短期学习交流或长期访问学习。通常，派出的教师是从主动报名的人员中挑选的，同时考虑学科和专业平衡等因素。但这种方法难以使培养对象组建队伍。

四、推进高职院校国际化师资队伍建设的策略

（一）做好顶层设计，完善师资培养机制，以制度促进与保障国际化师资队伍建设

随着高职院校在教育国际化中的作用日益凸显，政府和学校都需要致力于良好的顶层设计。政府应在留学基金分配上适当增加对高职院校的支持力度，并适度向“一带一路”周边国家紧缺人才的专业和学校倾斜。同时，高职院校在年度经费分配中也应加大对师资培养及国际交流与合作的投入，并确保资金的专款专用。没有良好的制度保障，国际化师资队伍难以形成与壮大。以我校为例，学校已出台了《高层次人才培育支持专项计划实施办法（试行）》《攻读博士支持计划》《拔尖人才支持计划》《教师公派出国（境）资助办法（试行）》等多项文件，支持教师的学历提升和国际交流。在这些政策的支持下，药学院目前有10名教师正在马来西亚知名大学攻读博士学位，为学院的国际化师资队伍建设提供了充足的人才储备。此外，我校人事处还定期举办《雅思》《国际培训师和评估师》等课程培训班，以提高教师的英语水平和专业教学能力。

不仅如此，建立健全的科学选人用人机制也是国际化师资队伍建设的重要保障。钱[5]等人对义乌某职业技术学院师资国际化的成效进行了因子分析，即通过研究多个变量之间的内部依赖关系，来探究所观测数据中的基本结构。这项研究前瞻性地探讨了教师的毕业学校、学历水平等因素对师资国际化成效的影响。研究结果表明，在国际化师资队伍建设过程中，高校应优先选择高学历的一线教师进行培训和选拔。这一发现为高职院校在选拔和培养教师方面提供了科学依据。

此外，建立完善的激励与考核机制是稳定国际化师资队伍的关键。以我校为例，师资培训优先考虑国际化合作项目的骨干和核心成员。在薪资待遇方面，我校对从事双语教学或全英文教学的教师给予1.5～2倍的课时系数支持，极大地提高了教师的积极性，还可以在职称评审等方面给予一定的政策倾斜。目前，多数学校存在重选派轻考核的问题，容易导致公派研修成为带薪休假的现象，造成经费浪费和不良影响。因此，学校应在教师出国前签订明确的教学或科研研修任务书，并在回国后进行严格考核，以确保达成研修目标。

（二）加强中外合作，丰富合作办学形式，以载体助力与反哺国际化师资队伍建设

在国际化工作的早期阶段，政府和高校主要集中于引进海外优秀人才以及公派骨干教师出国进修，而对自身师资队伍的国际化建设关注不足。中外合作办学项目为高校师资国际化提供了新的模式，不仅是培养国际化师资的有效载体，而且能通过成功运营这些项目来反哺师资的国际化培育[10]。

一方面，高校通过中外合作办学项目，更多的专业课教师能参与其中，促进中外专业课教师的互访、交流与合作。针对学生的学习情况，双方教师可共同制定教学实施方案，共同组织教学活动。这不仅有助于形成中外教师共同参与的课程组，进一步丰富师资队伍，而且有利于引进国外的核心课程、教材、网络课程等优质教育资源。对于英语水平不高的教师，可先以助教身份参与，逐步提升英文授课能力。在这种模式下，专业课教师无需出国即可学习国际先进的教育理念与方法，从而拓宽视野，提升综合素质。此外，双方教师在教材、在线开放课程建设等方面也可进行更深入的合作。

另一方面，高校依托中外合作办学项目，可促进教师交流与培训的长效机制建立。首先，专业课教师可获得中外合作办学项目经费支持，赴合作高校进行访问交流，保障资金充足。其次，教师可根据自身实际情况选择短期或长期交流。高职院校可依据实际需求安排人员，并得到对方高校的支持与帮助，时间与形式上更为灵活。最后，随着中外合作办学项目的深入发展，中外双方还可以扩大合作范围，比如共同开展科学研究、项目申报或其他专业的合作办学，让更多教师受益。