党建筑基,推进高职院校治理能力现代化
2023-04-18王芷一
王芷一
(重庆工商职业学院,重庆 401520)
一、研究背景
党的二十大报告指出:“教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。”“培养什么人”是教育的首要问题。高职院校要实现技能报国,应整体提高技术技能水平,不断精进,培养能工巧匠、大国工匠,为国家进步、民族复兴提供有力的技能支撑[1]。市场需要什么专业,职业教育就培养什么专业,不适应市场的要及时调整。职业需要什么能力,职业教育就训练什么能力,使最终培养出的受教育者更受市场欢迎、受企业青睐。
党的二十大报告围绕“培养人的教育”这一根本问题作出新的重要部署。以习近平同志为核心的党中央在全面总结新时代以来党领导人民教育事业取得新的历史性成就、发生新的历史性变革的基础上,对迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的教育事业的总体要求,对于我国加快推进教育现代化、加快建设教育强国、促进人的全面发展、实现第二个百年奋斗目标,具有非常重要的指导意义[2]。
重庆工商职业学院作为教育部、财政部确定的“双高计划”建设单位,为推进育人治理能力的不断现代化,学校持续保持学习进取的“求知心”、勇争一流的“开拓心”、脚踏实地的“事业心”、廉洁自律的“敬畏心”,探索高校育人新模式、新路径,以坚定的决心、扎实的作风、有力的措施开创学校治理工作新局面,为推进高职院校治理能力现代化而不懈奋斗在路上。
二、坚持依法办校,全面推进依法治教、依法办学、依法治校
重庆工商职业学院以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以依法治校为遵循,以创建新时代一流高职院校为契机,在校党委的全面领导下,在各级党委的全力支持下,全面推进依法治教、依法办学、依法治校工作,全面优化办学治校的规范,保障水平和教学质量,大力促进了学校改革和管理体制机制创新。这些举措有效提升了学校依法治理能力和治理水平,切实强化全校各级领导干部的法治思维,并在师生中深入强化了思想自觉和行动自觉,在全校形成了“人人学法、事事依法、时时用法”的法治氛围[3-6]。
首先,加强顶层设计,将依法治校纳入学校规划。从“十四五”规划开始,学校以体制机制改革为抓手,将法治工作纳入“十四五”学校事业发展规划。学校编制了《治理体系与治理能力建设“十四五”专项规划》,确保法治工作贯穿学校工作的全过程和各个方面。每年的年度计划中,学校制定法治工作的专项任务和推进措施,确保依法治校工作与学校的其他工作同步规划和实施。
其次,健全工作机构,加强法治工作队伍建设。学校成立了法治工作办公室,与学校党委办公室合署办公,并配备了工作人员,统筹推进全校的法治工作。学校通过制定《总法律顾问制度实施办法》,组建了法律工作团队,并建立了覆盖学校各单位和部门的校内法治工作联络员队伍。这样构建了由校党委领导的“法治工作领导小组+总法律顾问+法律工作团队+法治工作联络员”的法治工作体系,形成了上下联动的工作格局。
最后,加强组织领导,健全法律风险防控体系。从学校层面上,学校坚持实施校、处两级领导干部年度述法制度,将法治素养纳入衡量和考察干部的重要依据,并写入学校《中层领导干部选拔任用工作实施办法》。每年党委会和校长办公会专门听取法治工作汇报,及时研究解决相关问题,完善第三方调解制度和校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险等保险制度,鼓励设立救助基金,为受到人身伤害的师生提供适当的经济救助,加强学校间的信息共享和风险预警,探索发布学校法律风险处置指南和建立案例库。从学院层面上,二级部门在对外签署合同时,必须按照合同管理的相关规定进行合法性审查,协调开展法治宣传工作,落实安全事故处理机制,做好师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险防控工作。
三、健全责任清单,落实全面从严治党,建设廉政清风
重庆工商职业学院始终把严明党的政治纪律作为落实全面从严治党和加强党风廉政建设的首要任务和第一标准。学校党委班子成员紧紧围绕《党委落实全面从严治党主体责任规定》明确的责任内容,严格落实清单要求,坚决防止和及时纠正负面清单所列情况的发生。各级党总支、单位、部门将党的建设与事业发展同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本总支、本单位、本部门全面从严治党各项工作的领导。各党总支按照操作性、针对性、实用性的要求,坚持简便易行、务实管用的原则,拟定符合本总支实际的清单,并明确履责要求,做到以单明责、照单履责、按单问责[7]。
学校党委书记积极履行“第一责任人”职责,坚持全面从严治党和党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,带头为党员干部上党课,充分发挥“头雁效应”,推动党风廉政建设。
学校党委班子成员认真落实督查调研制度,定期或不定期开展约谈,并将履行全面从严治党主体责任和监督责任等作为年度民主生活会的对照检查内容,定期或不定期在党内通报落实主体责任工作情况,积极统筹党风廉政建设、意识形态、基层党建工作等方面的考核,强化结果运用,推动全面从严治党主体责任落实到位,坚持从严执纪,对管党治党不力、不落实全面从严治党主体责任、出现负面清单行为等问题,依规依纪严肃追究责任[8]。
学校每年年初按照上级党组织要求,结合当时全面从严治党的形势和任务,制定全面从严治党工作要点。学校严格落实每学期至少召开1次党委会专题研究全面从严治党工作,前期安排部署工作,细化分解工作责任,中期分析研判形势,提出加强改进措施,后期监督审查工作落实情况。每年1月,学校定期向上级党组织报送上一年度落实全面从严治党主体责任情况的报告,党委书记书面述责述廉,组织党委书记及班子成员述责述廉,接受评议。
四、深化主题教育,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
学校各级组织和各部门深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神,认真落实党中央提出的目标要求和各项重点措施。他们深化思想认识、突出问题导向、做好统筹协调、压实工作责任,以高站位、实举措,大力坚持党建统领,把牢发展方向。学校从党委、总支、支部、党员四个层次分类提出要求,针对性地召开专题学习研讨会、工作交流会、培训会等,对标“数字重庆”建设,高点谋划、高位推动,形成了学校党建统领事业发展的工作体系。
(一)坚持惠民惠众,提升服务群众能力,提升师生校园体验
党建事业坚持以人民为发展中心,落实到校园治理理念上。学校持续优化“马上办”工作体系,成立“小马志愿服务队”,深化接诉即办、立行立改。他们解决了师生出行不便、校园停车不便等具体问题,提升了师生校园体验感,深化和谐校园及安全稳定专项治理工作,推进了二级学院议事规则规范执行,推进民生实事办理,遴选确定了18件主题教育专项民生实事计划并列入党委督办事项。他们逐项打表推进,及时解决问题,定期督查督办,本着“去向必反馈、过程必反馈、结果必反馈”的原则和要求,确保事事有回音、件件有着落[9]。
(二)坚持持续发展,提升担当落实能力,推进办学综合改革
为深化成渝地区双城经济圈教育合作,推进办学体系重构及16所特色学院建设,重庆开放大学、重庆工商职业学院与川渝两地三家省级开放大学合作共建教学联盟、大数据应用研究院。为持续推动高水平专业群建设,学校组织形成“互联网+”特色鲜明的现代商务、智慧城市、智能制造、数字创意等高水平专业群体系,在国家级、市级“双高计划”中期绩效评价获得“优秀”等次,入选全国高职院校服务贡献50强、教师发展指数100强、学生发展指数100强。
(三)坚持调研驱动,提升创新变革能力,促进优秀成果转化
重庆工商职业学院自下而上、自上而下相结合地确立了校院两级领导班子调研主题和任务清单42项。各级领导干部到教学科研一线,到基层办学单位,到食堂、宿舍、班级,到兄弟院校、合作企业,累计开展调研190余次,面对面解决问题,形成调研报告36份,建立规章制度8个。其中,有关产教融合的2份调研报告获重庆市领导肯定性批示。
(四)坚持学习牵引,提升思想引领能力,落实党建铸魂育人
以党委读书班为引领,学校创新推出“红烛课堂”“青年教师学习沙龙”及系列微宣讲活动,营造“沉浸式”学习氛围,搭建理论研究交流平台,形成一批有深度、有价值、有影响的研究成果。学校深挖本土红色资源,构建“一基地三联动五融入”红色精神育人体系,深化“三全育人”综合改革试点,力求学思统一、知行合一、因材施教,培养出多名荣获“重庆市五一劳动奖章”“全国优秀共青团员”等称号的优秀毕业生。
(五)坚持专项整治,提升成果巩固能力,补齐制度短板
学校开展专项整治工作,针对师生反映强烈的电信网络诈骗问题,确定了专项整治工作任务清单。学校持续加强与管辖派出所的密切联系,发布《给学生家长的一封信》,成立学生反诈宣传队,开展反诈主题班会,抓好突出问题的整改整治。学校持续边实践边总结,对主题教育中涌现的好做法好经验,及时形成工作案例及工作模式,以制度形式固定下来,把品牌宣传出去。对反复出现的问题,补齐制度短板,堵塞工作漏洞,防止问题反弹。学校坚持“当下改”与“长久立”相结合、问题解决与建章立制相结合,加快构建体系化推进、常态化落实的长效高效机制,推进打造新时代“红岩先锋”变革型组织,不断巩固和深化主题教育成果。
(六)聚焦“双高”建设,提升办学治校能力,确保主题教育靶向性
学校多次召开主题教育党建统领高质量发展解剖式调研会。国家高水平专业群、市级高水平专业群负责人等针对“双高”专业建设进行解剖式复盘,就做强“双高”核心产出、形成更多标志性成果展开经验分享。在重要成果方面,学校在市级“双高”中期绩效评价中和专业群层面评价为优秀。其中,影视动画专业群、建筑室内设计专业群由B档提为A档,学校“双高计划”建设阶段性成果应邀在第58-59届中国高等教育博览会展出,智能网联科普基地获“重庆市科普地”授牌。
(七)突出办学特色,提升产教融合能力,确保主题教育有内涵
学校深化“互联网+”办学特色,探索开放教育、职业教育、继续教育协同创新、融合并举。学校围绕开放大学综合改革发展工作落实情况、特色学院建设推进情况开展交流研讨,深化办学体系转型;结合市职教活动月,举办第二届科技创新文化节,师生科创成果集中亮相;推进高校与企业、科研与生产深度融合,承办合川区高校科技创新联合体成立大会暨服务创新驱动发展交流会;以专业技能赋能重庆名片,师生合力为西洽会、中新金融峰会提供志愿讲解服务;承训重庆市区县教师培训团队研修项目、重庆市社区教育与老年教育智能化管理能力高级研修项目,深化学校培训品牌建设;传媒与设计学院团总支荣获全国五四红旗团支部赛项金牌[10]。
五、推进内部治理改革,实施综合治理效能升级
重庆工商职业学院2023年年度工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深入贯彻党的二十大精神为主线,全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和视察重庆重要讲话精神,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,面向新时代新征程新重庆使命任务,弘扬伟大建党精神,加强党对教育工作的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,围绕“两校一体”高质量协同发展,落实立德树人根本任务,聚焦“建双高、建开大、建本科”三大任务,全面落实学校“十四五”事业发展规划,坚定不移推进“互联网+”双一流建设,创新工作方法,开辟新赛道,形成新优势,构建新格局。
第一,优化内部治理运行机制。学校聚焦“建双高、建开大、建本科”战略任务,开展“两校一体”综合治理改革,完善党的领导权、行政执行权、学术自治权、教职工民主权、学生自主权、社会参与权的运行及监督机制,健全与学校章程相配套的内部管理制度体系,形成更有开放性、协同性、包容性的内部生态系统,全面深化人事制度改革、内部管理改革、办学体制机制改革等基础性改革,着力补短板、强弱项,优化内设机构设置和职能定位,进一步充实完善内部质量诊断与改进制度,构建科学性、特色性、引领性的学校质量目标体系、标准体系、监督保障体系,健全重大决策制度、信息公开与档案管理制度,夯实内部治理体制机制基础。
第二,完善校院两级治理体系。学校以推动高质量发展为抓手,做好权力下放的顶层设计,落实学院办学自主权,完善校院两级运行制度,形成职责明确、权限清晰、规范有序的校院两级管理体系。学校分步推进院校两级治理改革,强化二级学院育人的主体地位和责任机制,完善二级学院治理结构,推动管理重心下移,逐步使校院两级关系由简单的行政隶属关系变为对组织目标高度认同的紧密型战略同盟关系,提高管理效能,激发整体办学活力。
第三,强化类型教育协同聚力。学校坚持以服务发展为宗旨、促进就业为导向,以建设现代职业教育体系为引领,以提高技术技能人才培养质量为核心,协同推进开放教育、职业教育办学模式向类型教育转变,加强学校统筹,强化校属单位及办学体系作用发挥,形成更高水平的协同治理新态势。学校加快构建服务全民终身学习体系建设的共建共治共享的开放大学和社区教育治理机制,深入推进职业教育与终身教育发展研究能力建设。
第四,推进产教工学融合发展。学校主动融入地方经济社会发展,共建高水平专业群、实习实训基地、科技服务平台等,积极引入外部主体参与学校治理,优化学校、政府部门、市场力量、社会组织等多元共治的机制与路径,多形式、多元化探索集团化办学新体制新机制,创新技术技能人才系统培养机制,创新产教融合发展的治理结构和治理模式,推进特色化、实体化的职业教育集团及现代产业学院建设,打造校企命运共同体。
第五,增强数据治理基础能力。学校落实国家数字校园建设规范,强化治理体系与治理能力信息化基础支撑,以数据为驱动力,提升教育管理的数字化、网络化、智能化水平,推动教育管理由单向管理向协同治理转变、教育服务由被动响应向主动服务转变,持续完善学校内部治理信息化整体解决方案,提高数据赋能的整体水平。学校完善一体化智能化教学、管理与服务平台,强化网络学习空间应用普及,推动信息技术和智能技术深度融入学校办学治校育人全过程,大幅提高决策和管理的精准化、科学化水平,大力推进“互联网+”“智能+”内部治理变革,不断提升内部治理能力、水平和效能,全面实现数据驱动的智慧治理模式。
实践证明,学校要把工作纳入党建轨道,将党的思想贯穿学校治理各要素,善于运用制度和党建理论治理,才能更好地遵循职业教育“为社会主义现代化建设服务、为人民服务”的使命目标,才能使学校制度建设更加科学、更加成熟、更加定型、更加完善,才能实现各项事务治理规范化、程序化,实现高职院校治理体系和治理能力的现代化。