我国学校体育开展反兴奋剂教育的策略研究

刘阳 宫立红 王建

(河北省体育科学研究所 河北石家庄 050011)

2019年，国务院发布《关于实施健康中国行动的意见》，建议将体育纳入高中学业水平测试。教育部在发布的《深化本科教育教学改革相关意见》中明确指出，学生在体育课中的考核成绩一定要达到体质健康标准，才能如期毕业。随着政策不断落地，学校体育逐渐受到重视。体育中考与学校教育阶段的健康体质测试对培养学生运动意识、提高身体素质具有重要作用，但将体育纳入升学范畴时，学校利益与个人利益也会驱使学生采用一些特殊手段和方法，从而保证体育成绩合格，达到顺利升学的目的。部分学生认为，为在短时间内大幅度提高体育成绩，使用兴奋剂是一个快速、有效的选择。研究表明，中国兴奋剂问题从高水平专业运动员向业余运动员蔓延，从竞技体育向学校体育、社会体育蔓延，从体育竞赛向学校招生考试蔓延［1］。这种向下发展的趋势，近年来尤其严重，未成年、学生体育不断受到侵蚀，成为严重的体社会问题。我国一直坚持对运动员开展反兴奋剂教育，并取得了良好的教育效果［2］。但在学校体育阶段，学校体育的反兴奋剂教育开展却呈现缺失的状态，反兴奋剂教育的缺失则把学校体育不断推向兴奋剂违规的危险边缘。本研究对学校体育中使用兴奋剂情况进行全面分析，提出学校体育阶段开展反兴奋剂教育的重要作用和相关对策，为我国学校体育的反兴奋剂工作的开展提供参考与借鉴。

1 学校体育中使用兴奋剂现状

1.1 未成年运动员使用兴奋剂问题

未成年人与成年人体质存在差异，其身体发育机能并未达到成熟阶段，无论是在身体上，还是心理上，服用兴奋剂给未成年人带来的危害都比成年人更严重［3］。近年来，我国兴奋剂违规事件持续发生，涉及未成年运动员兴奋剂事件时有出现。2018 年，辽宁省第十三届运动会鞍山市田径项目同一教练指导的4名未成年运动员因美雄酮阳性被禁赛［4］；2018年1月公布的河南田径项目6 例外源性促红素（EP0）兴奋剂违规中有3 例违规，为未成年运动员［4］；2019 年1 月公布的浙江温州自行车5例违规全部为同一教练指导的未成年人使用同一物质［5］。笔者根据中国反兴奋剂中心官网公布的2017—2021年的违规信息公开和违规处理结果情况统计得出，近5年，每年都存在未成年人兴奋剂违规情况，最少的为2020年的1例，最多的是2018年高达29例。因2018年是各省市的运动会年，而省运会的参赛选手多为学生及未成年人。从占比上看，未成年人违规数量占当年违规总数的比例最低，为6.25%，最高时达到47.54%，几乎占到当年全国违规总数的一半。

由此可见，我国未成年人使用兴奋剂情况堪忧。未成年人的各项身体机能一直处于发展阶段，并未发育成熟，其服用兴奋剂将会危害身体生长发育，产生投机取巧的心理，造成众多负面影响。刑事处罚的强制性和司法审判的严肃、公正性，对于那些违规的人具有震慑性，会使其为自己的行为负应当的刑事责任，这在很大程度遏制了兴奋剂违规事件的发生［6］。因此，我国加强了针对未成年人的法律法规建设。2019 年11月，最高人民法院发布的《关于审理走私、非法经营、非法使用兴奋剂刑事案件适用法律若干问题的解释》《反兴奋剂管理办法》对未成年运动员兴奋剂违规处罚作出了具体的规定。未成年人相对于成年人来说心智还不成熟，对于潜在的兴奋剂危害也不了解。为了保护未成年人的合法权益，应当加大对使用兴奋剂的未成年人背后人员的处罚力度［3］。

1.2 学生使用兴奋剂问题

近年来，使用兴奋剂的现象也开始悄悄在校园蔓延，出现在一些中学生运动会的赛场上和中考和高考体育加试的考场上［7］。如中国反兴奋剂中心2017年查处了原山东兖州体校退休教练员孙某，该名教练员曾组织使用兴奋剂，并对运动员施用兴奋剂的严重违法活动，反兴奋剂中心一次查出10名准备参加高校体育特长生招生考试的高中生（多数是未成年人）兴奋剂阳性［6］。学生主要为获取升学机会而使用兴奋剂，但学生和家长对兴奋剂及其危害的认识甚少，他们并不清楚兴奋剂的危害。学生一般认为，兴奋剂会提高自己的体育考试成绩或比赛成绩，使用数量不大、次数少，不会造成身体伤害，所以很多学生使用兴奋剂是在家长的默许或鼓励下进行的。目前，我国仅有少数省市在高考体育加试中开展兴奋剂检查，在中考体育测试中还未开展。在学校体育日渐受到重视的背景下，体育成绩与能否升学、能否进入好的学校挂钩，因此，使用兴奋剂开始呈现出由个人使用向集体组织使用的发展态势。学校体育中使用兴奋剂的情况得到了相关部门和社会的高度关注，2020 年1 月1 日开始实施的《关于审理走私、非法经营、非法使用兴奋剂刑事案件适用法律若干问题的解释》中关于非法使用兴奋剂的处罚，成为学生获得公平竞争，保护学生身心健康的法律保障。

2 学校体育中开展反兴奋剂教育的作用

学校体育中开展反兴奋剂教育的作用主要体现在以下几个方面。第一，反兴奋剂教育可以让学生在个人层面熟知基本的反兴奋剂知识，如使用兴奋剂危害学生身心健康，在生理上导致学生内分泌紊乱，导致疾病，甚至会危及生命；在心理上容易引导学生形成投机心理，逃避现实，不愿面对失败，降低社会适应力。第二，反兴奋剂教育可以让学生从社会层面了解到利用兴奋剂提高体育成绩是违背考试的公平公正原则与体育精神的行为，是一种欺骗行为，与体育考试目的背道而行，否定了个人努力训练在运动能力提升中发挥的作用，并且会损害他人利益，破坏考试的公信力。第三，反兴奋剂教育可以让学生学习到反兴奋剂的前沿知识，反兴奋剂的思想教育永远站在体育教育的开篇，兴奋剂是体育运动的底线，永不可触碰。通过在日常教学中加入对反兴奋剂相关学习内容，可以提高学生对兴奋剂的认识，坚定对兴奋剂说“不”的态度，树立尊重规则、公平竞争和“拿干净金牌”的意识，净化体育环境。因此，在学校体育中开展反兴奋剂教育对学生发展有极大的助益，应扩大教育范围，将反兴奋剂教育从专业运动员扩展至青少年学生，在学校体育中开展反兴奋剂教育既是反兴奋剂工作的进步与发展，也是学校体育发展的必然趋势和选择。

3 实施反兴奋剂教育的对策

3.1 体育部门与教育部门相互协调配合

体教融合一直以来是体育界关注的热点话题，体育部门与教育部门可借助体教融合的良好契机，为反兴奋剂教育在学校体育的普及推广作出贡献。反兴奋剂教育一直以“拿道德的金牌”“拿干净的金牌”为教育理念，它隶属于体育当中的内容，亦属于体育道德范畴，反兴奋剂教育和道德约束能够防止未成年人、学生以及其他体育人使用兴奋剂，因此理应在学体育中开展反兴奋剂教育，灌输体育道德知识，即反兴奋剂理论，它是对体育人的约束，也是对体育人的心理教育。

首先，体育部门应与教育部门相互协调配合，以体教融合背景政策为契机，在体育教材中开设反兴奋剂教育专章，从青少年开始抓反兴奋剂教育，从萌芽处遏制学生使用兴奋剂的错误想法，逐渐同化学生的体育运动思想，树立“拿道德金牌”的理念。反兴奋剂教育专章也应成体系，从基础知识逐渐向反兴奋剂专业知识过渡，由浅入深，从简到繁，让学生容易接受。其次，应由点到线，由线到网地在学校体育中培育纯洁体育讲师，这是在学校体育中开展反兴奋剂教育的重大难点。由于之前学校体育当中并未开设反兴奋剂教育，并且大多数体育教师都是师范类高校毕业生，很多都不是专业运动员，对于兴奋剂的认识也只是停留在表面，体育教师对于兴奋剂的认识如此，那么学生以及家长对兴奋剂的了解则更匮乏，因此要想“拿道德的金牌”“拿干净的金牌”的纯洁体育理念在学校体育中得以实现，培育体育教师是一个很大的突破点。体育部门应派出资深的纯洁体育讲师去学校体育中培训，开展相应的反兴奋剂教育讲座，让学校体育教师从零基础逐渐建立起反兴奋剂意识，先影响学生，再过渡到家长，从而逐渐向纯洁体育理念靠拢。最后，应设立相应的反兴奋剂专章评估体系，通过一系列的反兴奋剂知识体系评估或实操，让学生知道自己在反兴奋剂知识体系中存在的不足，使他们真正掌握反兴奋剂知识，让学生不想用、不能用、不敢用。

3.2 加强校园反兴奋剂教育

学生是体育运动的参与者，是体育强国建设的生力军，是祖国未来的希望和接班人。学生思想尚未发育成熟，极易产生思想观念上的改变，因此要尽早开展反兴奋剂教育，学生从开始接触体育运动就应该树立反兴奋剂的意识，构建终身体育运动的“拿干净金牌”观念，终身抵制兴奋剂，这对于反兴奋剂教育来说将会发挥出重要指导作用。按照中国反兴奋剂中心印发的《反兴奋剂教育工作实施细则》［8］开展反兴奋剂教育，帮助学生树立“拿干净金牌”的价值观，为终身抵制兴奋剂夯实基础，远离兴奋剂，“对兴奋剂说不”，避免受到兴奋剂的侵害。在学校体育中可开展反兴奋剂知识的科普工作，开展反兴奋剂教育拓展活动等，提高开展学生反兴奋剂教育的针对性，根据学生的年龄、文化基础等特点，将反兴奋剂知识采用易于接受的动画、微电影、短视频等形式进行讲解，提高理解度和接受度。同时最大限度调动学生的兴趣，开展寓教于乐的反兴奋剂教育拓展活动。拓展活动是一种直接向学生开展反兴奋剂宣传和教育的有效手段，学生在玩中学，学中玩，反兴奋剂教育效果会更加明显。扩大反兴奋剂教育的实施对象范围，将反兴奋剂教育对象从学生扩大到学生的体育教师、教练员、家长等，让学生及其身边的人都认识到兴奋剂的危害，营造“纯洁体育”的环境，从而远离兴奋剂，真正达到让学生“不想用”的效果。

3.3 开展兴奋剂检查，保障公平公正

开展兴奋剂检查是反兴奋剂教育在学校体育中非常重要的一种教育策略。兴奋剂检查是防止兴奋剂违规的重要手段，通过兴奋剂检查，可以让学生切身体验反兴奋剂的威慑作用，达到“不能用”“不敢用”“不想用”的最佳效果。目前，我国仅有少数省市在高考体育加试中开展兴奋剂检查，这对使用兴奋剂的情况有极为明显的威慑作用。反兴奋剂工作应坚持惩防并举，在重视反兴奋剂教育的同时，实施兴奋剂检查，特别是加强对学生赛事、中考和高考等升学考试的体育加试实施兴奋剂检查，保障公平竞争和每个学生的权益，发挥兴奋剂检查的威慑作用，起到“不敢用”的震慑效果。应加强对兴奋剂检查检测手段的研发，降低检查检测成本。最新的兴奋剂检查方式“干血点”检查的成本如果实现了平民化，那么就很适合在学生体育比赛和中、高考体育加试中推广。“干血点”检查的快捷、简易、易传送等特点为实现兴奋剂检查的全覆盖提供了可能。开展兴奋剂检查将是学校体育治理兴奋剂问题、保障学生权益的重要利器。

3.4 加强反兴奋剂立法，保障反兴奋剂教育开展

为了实现反兴奋剂斗争的“零出现”目标，国家除了要重视竞技体育以外，还要重视其他体育领域的兴奋剂违规问题，尤其是学校体育的兴奋剂违规问题。学校是育人重地，学生又是祖国的未来和希望，是实现中华民族伟大复兴的坚强力量，应保护学生的身心健康，高度重视学校体育的反兴奋剂教育工作。学校体育的立法制度愈加完善，则反兴奋剂教育在学校的开展就愈加顺利。学生使用兴奋剂问题的大肆蔓延，多数是背后人员的胆大妄为、肆无忌惮造成的，也是反兴奋剂基础知识的匮乏导致的。

在立法方面，一方面应将未成年人与成年人区别对待；另一方面对于背后人员应加大处罚力度，这样才能更加有效地保护学生的合法权利。在刑事责任方面，应严厉打击非法生产、非法出售给学生兴奋剂的情形，在必要情况下，应追究其刑事责任。除此之外，应专门制定学校体育的反兴奋剂入刑制度，加大对学校体育兴奋剂问题的惩治力度。无论是反兴奋剂立法，还是反兴奋剂入刑，其宗旨一直是从学生角度思考，维护学生身心健康、维护比赛和考试的公平公正，并在一定程度上反映我国的反兴奋剂工作全覆盖的重要举措。另外，要加强反兴奋剂的普法，使学生及相关人员知法、懂法、守法，这是保障反兴奋剂教育开展的重要举措。目前，新修订的《中华人民共和国体育法》和《关于使用兴奋剂的司法解释》都对未成年人使用兴奋剂问题有所涉及，这将显著增强处罚和威慑效果，为学校体育的反兴奋剂工作提供有力的法治保障。

4 结语

兴奋剂是体育运动中的一颗毒瘤，兴奋剂的存在对于体育运动的公平竞争和运动员的身心健康一直是一种威胁，直接影响着体育运动的良性发展，而反兴奋剂教育是实现“纯洁体育”理念的重要途径，反兴奋剂教育也是治理兴奋剂问题的重要手段。学校体育的反兴奋剂教育则是保护未成年人不受兴奋剂侵害的重要手段，也是青少年接触反兴奋剂知识的最便捷的途径。加强学校体育的反兴奋剂教育，让青少年在学校学习阶段树立起“拿干净金牌”的观念，这是反兴奋剂工作当前极为重要的工作内容。我国应重视学校体育的反兴奋剂教育，发挥兴奋剂检查和反兴奋剂立法的辅助作用，达到“不能用”“不敢用”“不想用”的教育效果，填补学校体育反兴奋剂教育的缺失，并不断发展和进步，为学生身心健康发展创建一个纯洁的环境。