食品安全标准在食品安全管理实践中的应用探讨

燕娜娜 崔敏 徐伟杰 高霞

摘 要：食品安全标准是规范食品生产行为、保障食品质量安全的重要技术依据，能够保障公众身体健康和生命财产安全。为了探究食品生产企业需遵循的生产标准，达到规范生产、保证质量和提高企业信誉的目的，本文主要对食品安全标准与食品安全管理进行了介绍，分析食品安全标准在食品安全管理中的重要性，总结其实际应用，探究食品安全标准在食品安全管理中应用的优化策略，以供相关人员学习参考。

关键词：食品安全标准，食品安全管理，食品检测

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.20.031

0 引 言

在食品安全管理实践中，食品安全标准既是指导食品生产和检测的重要依据，也是保障食品安全的重要保障措施。目前，针对食品安全标准的研究较多，国家也非常重视食品安全标准的制定，近期更是印发了《食品安全标准与监测评估“十四五”规划》，对食品安全标准等作出系统设计和具体部署。众多专家也针对食品安全标准进行了研究，吕航等人提出，落实食品安全标准在管理工作中的实践应用，有效规避食品安全问题的发生。王海璐等人认为，食品安全标准是食品安全法重要的组成部分。本文认为，一方面，食品安全标准为制定食品生产和检测技术提供了基准。规范的食品安全标准，可以使食品生产者和检测机构有标准可依，从而降低食品安全风险，保障人民群众的身体健康。另一方面，食品安全标准也是重要的监管依据。在我国，食品生产企业必须符合国家规定的食品安全标准，否则将受到监管机构的处罚。总之，食品安全标准是保障食品安全的重要基准，也是推动食品生产和检测技术不断提升的重要基础和前提。

1 食品安全标准与食品安全管理概述

食品安全是指食品在生产、流通、储存、加工和消费等环节中不带来任何危害人类身体健康的状态，而食品安全标准和食品安全管理，则是确保食品安全的关键。

食品安全标准是保证食品安全的基础，其定量化和标准化的特点使得监管和管理变得更加严格和高效。食品安全标准一般包括：第一，食品安全法规标准，包括法律、法规和规章，是制定其他标准的基础。第二，食品质量标准，是指食品在化学成分和生物学特性方面的规定。第三，食品卫生标准，是指食品中允许致病菌的含量，以及能够预防食品中有害微生物侵入或重新生长的科学标准。第四，食品添加剂标准，是指食品中添加剂的种类、用量和使用条件等方面的规定。

食品安全管理是保证食品安全的关键性举措，常见的食品安全管理措施有：第一，全程监管，从食品生产到出售的整个过程需要全程监管，确保食品安全。第二，风险评估，利用科学手段，对生产过程和各环节的风险进行评估，及时发现和解决可能存在的问题。第三，风险控制，在食品生产和加工过程中，采取控制风险的措施，如加工和保存工艺的优化，发现非法添加和掺杂材料等。第四，信息公开，通过公开信息，让消费者了解食品质量和安全状况，及时发现和解决问题。当前，我国已制定公布303项食品安全国家标准，覆盖6000余项食品安全指标。针對食品安全标准工作，国家卫健委还专门组建了食品安全国家标准审评委员会，由食品污染物、微生物、食品添加剂、农药残留、兽药残留等10个专业分委员会，共350多位医学、农业、食品、营养等方面权威专家组成，负责标准审查工作。经过多年的努力工作，几乎所有的国家或行业、地方的主导产品、名特优产品，均已制定了国家、行业或地方标准。加强对食品安全标准的研究和制定工作是实施国家食品安全标准体系建设的重要内容[1]。

2 食品安全标准在食品安全管理中的重要性

食品安全标准是指食品生产经营者为保证食品安全，根据法律法规和食品安全标准的规定，对影响食品安全的各种因素制定的统一要求。食品安全标准在食品安全管理中具有重要意义：一是通过制定统一的标准，规范和约束生产者、销售者、消费者等各主体行为，有利于实现对食品的有效监管；二是通过标准实施，能够促进生产者提高产品质量和服务质量，提高产品市场竞争力；三是通过标准实施，可以减少甚至杜绝因违法违规操作而引发的食品安全事故；四是通过标准实施，能够促进我国技术水平和国际竞争力的提高。从经济学角度看，市场失灵主要指在市场竞争中出现了不利于社会整体利益的情况，如生产企业之间恶性竞争导致产品质量下降、安全事故频发等。解决这些问题可以通过国家干预和宏观调控来进行，如通过建立竞争秩序、加强宏观调控等方式来弥补市场失灵问题。但这种干预方式可能会对市场产生扭曲作用，因此需要有一个在干预和宏观调控之间处于平衡点的机制。食品安全标准在食品安全管理中发挥着重要作用，为政府监管提供了依据，政府各有关部门按照职责分工，负责制定并组织实施本行政区域内食品安全标准[2]。

3 食品安全标准在食品安全管理中的应用

3.1 食品安全检测工作

食品安全标准在食品安全检测中也非常重要。食品安全检测是对食品中存在的有害物质和微生物进行检测分析，以保障人们的饮食安全，而食品安全标准则是评估食品卫生质量的基准，其规定了食品中各类有害物质的安全限量等指标，依此判定食品是否安全，从而为监督、管理、控制食品质量提供核心的科学依据。对农贸市场进行日常巡查，检查农贸市场内各类食品经营者是否亮证经营、明码标价，并查看市场内的肉菜销售摊位是否存在销售不合格或超过保质期的肉类、蔬菜等情况。对检查中发现的食品质量安全问题，立即要求经营户进行整改，并现场督促经营户加强对肉类、蔬菜等产品的进货查验记录工作。对食品市场内的商户进行专项检查，检查各经营主体是否有过期食品、“三无”产品等，严厉打击销售假冒伪劣商品行为。检查农贸市场内是否存在出售活禽情况，防止市场内出现活禽宰杀行为。对经营不合格或超过保质期食品、蔬菜等农产品的商户进行行政处罚，对在检查中发现的问题要求各经营户立即进行整改，对拒不整改或整改不到位的，依法依规进行处理[3]。

3.2 食品事故行政执法

食品安全标准在食品安全管理中扮演着非常重要的角色。食品安全标准是法律对食品生产、流通、销售等环节的要求和标准，涉及食品的质量、安全、添加剂、标签等各个方面。如果食品企业不能满足食品安全标准，就有可能生产出不安全的食品，对消费者的健康会产生威胁。食品安全标准是对食品生产经营的基本要求，是卫生行政部门监督检查的主要依据。但是，对于一些行业的特殊要求，如畜禽屠宰、婴幼儿配方乳粉等行业，尚缺乏国家强制性标准，而是由企业在生产经营活动中自行制定。执法部门在执法过程中，会对企业产品的生产过程、检验结果、生产记录等进行检查，查看是否符合相关的食品安全标准，这样可以更加科学和系统地判断是否存在食品安全问题。如果企业不符合相关标准的要求，就可能会被处以罚款、吊销生产许可证或被责令停产等行政处罚。虽然这些行业没有国家标准和行业标准，但是国家卫生行政部门也有必要对其制定相应的卫生标准。食品安全标准是保障食品安全的重要技术手段，是政府部门进行食品安全监督管理、开展日常监督检查、查处违法行为、追究违法责任的重要依据。在制定和实施食品安全标准时要遵循法律法规规定，不能与法律法规相冲突，在对一些行业进行监督检查时，可以根据需要对相关行业制定相应的卫生标准[4]。

4 食品安全标准在食品安全管理中应用的优化策略

4.1 提升食品安全标准法律地位

在实际工作中，虽然相关部门加大了对食品安全的管理力度，但是，仍存在着一些问题。这些问题不仅会影响到人们的身体健康，还会影响到社会和谐，因此，需要在实际工作中不断加大对食品安全管理力度。在实际工作中，可以通过提升食品安全标准法律地位等多种方式来加强对食品安全管理工作的重视。食品安全标准是指对食品的基本卫生要求作出的具体规定。在我国，食品安全标准是国家为保障食品安全制定的强制性规范，对食品安全标准进行法律保障，是确保我国食品安全管理体系有效运行的重要前提。修订《中华人民共和国食品安全法》，提高法律地位，确立我国食品安全标准在食品安全管理中的法律地位。从总体上看，《中华人民共和国食品安全法》对我国的食品安全标准体系的建设和完善作出了重要贡献，但由于该法尚未对一些新问题作出具体规定，如食品中农药残留限量、转基因食物等的相关规定等，因此该法在实际应用中还存在一些问题。因此，应以《中华人民共和国食品安全法》为基础，结合其他相关法律法规，对我国的一些食品安全标准体系进行相应的调整和完善，从而进一步提高法律地位和法律效力，确保我国食品安全管理体系有效运行[5]。

4.2 完善食品安全标准体系

要提高我国的食品安全管理水平，就必须要建立健全科学合理的食品安全标准体系。首先，完善食品安全标准体系，制定更具针对性的食品安全标准。食品企业应根据相关的法律法规以及相关文件要求，制定出科学合理的标准内容，只有这样才能在根本上保证我国的食品质量，使广大人民群众能够放心购买。其次，健全和完善食品安全標准体系。相关部门应对现有的食品安全标准体系进行进一步的完善和优化，对我国现有的相关标准进行修订和完善，同时应定期对现有的标准体系进行评估与修订，使其更加科学合理。最后，建立健全法律法规体系。在现有的法律法规基础上，要对食品生产经营等过程中可能出现的问题进行详细说明并提出相应解决方案，同时应对其作出相关规定。相关部门应根据我国的实际情况制定出科学合理的标准体系，建立健全法律法规体系，提高我国在食品安全管理方面的重视程度，加强对食品生产经营企业和个人的监管力度，同时还要加强对政府职能部门的监督和管理[6]。

4.3 加强食品安全标准信息化管理

国家食品安全标准信息化平台是基于互联网的食品安全标准综合管理服务平台，是促进食品安全国家标准规范制修订、宣贯实施、监督管理的重要载体。各级卫生健康委要提高政治站位，充分认识标准信息化建设的重要意义，按照《“十四五”国家食品安全规划》的要求，加快推进食品安全标准信息化建设，切实发挥好平台的作用。加强对平台建设工作的指导和监管，确保平台正常运转、各项功能得到有效发挥，为保障人民群众身体健康作出积极贡献。加强和推进全国食品安全标准信息化建设提出三点要求：一是提高认识，做好顶层设计。各省、自治区、直辖市卫生健康行政部门要高度重视，按照《国家食品安全标准管理办法》要求，统筹规划，切实做好本行政区域内的食品安全标准信息化建设工作；二是加强协调，形成工作合力，要积极主动与相关部门沟通协调，落实好各项工作任务；三是强化基础，提高信息化水平，要积极探索有效的管理模式和方法，建立健全适应新形势、新要求的标准化信息化管理制度体系，充分发挥标准化信息化对保障食品安全的支撑作用。

4.4 优化食品安全检测方法

食品安全检测是保证食品质量的重要手段，通过科学的方法，在食品生产的过程中，对各种影响因素进行全面、深入、准确的分析，从而能够更好地提高食品质量。因此，必须加强对食品安全检测方法的研究和应用，不断提高食品检测方法的效率和水平。首先，应该优化食品安全检测技术，使其更加完善。其次，改进和完善食品安全管理体系，加强对检测人员的培训和监督。最后，提高对食品安全检测技术研究的重视程度，为我国食品安全检测技术提供更多保障。

5 结 语

综上所述，随着国家的快速发展，我国在食品安全标准制定工作方面取得了一定的进展，但由于我国是一个人口大国，在食品安全标准制定工作方面仍存在一定的问题。因此，为了解决这些问题，并提高食品安全标准制定的质量和水平，国家必须加强食品安全标准制定工作，在具体实施过程中，必须加强对相关法律法规的研究，积极开展食品安全标准体系建设。此外，还要加大对食品安全标准监督的力度，确保食品安全标准制定工作的顺利进行。