中国共产党农村思想政治工作的百年经验与现实意义

2023-03-28郑文军常开霞

文教资料 2023年22期

郑文军　常开霞

摘要：思想政治工作是党在农村一切工作的生命线和传家宝。本文通过对建党百年以来新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放新时期和中国特色社会主义新时代农村思想政治工作历程的简要回顾，在总结党的农村思想政治工作经验与规律的基础之上，进一步探析了这些经验与规律助力新时代实现乡村振兴的路径与方法。

关键词：中国共产党农村农民思想政治工作乡村振兴

一、中国共产党百年农村思想政治工作的历史脉络

中国共产党成立伊始，党根据各个历史时期的中心任务，制定和出台了各种行之有效的政策与制度，将农村思想政治工作落到实处、做出实效，最终取得我国革命、建设和改革的伟大胜利。

（一）新民主主义革命时期

在新民主主义革命时期，党根据各个阶段的主要任务并结合农村思想政治工作的具体实践，创造性地提出了农村思想政治工作的崭新命题。

建党初期到国民大革命期间，党初步探索有关农民思想政治工作的理论与实践。中共二大首次认识到农民是最大的革命要素，党需要帮助农民解决土地问题，将农民从地主阶级的压迫下解放出来。随着革命形势的发展，中共四大提出“工农联盟”，通过思想政治工作动员和组织农民参加国民大革命。1926年，毛泽东在《国民革命与农民运动》一文中，将农民运动与中国革命的成败联系起来。［1］北伐战争期间，党开展大规模的农民运动，通过创办农民夜校、农民运动讲习所、农民协会来宣传革命思想。

土地革命时期，党主要利用政权力量的形式，在农村开展思想政治工作。党大量吸收农民加入党组织，根据党的六大时的统计，党内农民成分高达76.6%。［2］所以，党经常注意用无产阶级的思想改造和克服小农意识、个人主义和封建意识等非无产阶级思想，保障了党的无产阶级先锋队的性质。八七会议之后，党的农村思想政治工作中心转变为引导农民开展土地革命和武装斗争，确立了以“耕者有其田”为核心的物质利益教育原则，进一步保障了农民的权益。党在苏区建设的过程中，通过民主选举、建立科学的组织和宣传体系教育农民，苏区农民的思想政治和民主意识得到了极大的提高，苏区农民的生产、生活的积极性和革命的热情空前高涨，很多当地的农民参加了工农革命军，为取得前四次反“围剿”的胜利，奠定了坚实的物质基础和思想基础。

抗日战争时期，党把打倒日本帝国主义，争取抗战胜利作为农村思想政治工作的中心内容，对农民开展民族精神和爱国主义教育，激发他们的民族革命意识。党根据战争的需要，为了更好地巩固统一战线和解决农民土地问题，制定了以減租减息为主的土地政策。通过创办抗日军政大学、利用报纸电台以及开展以冬学为主的社会教育活动和学劳模运动，向农民灌输国家与民族意识及中国共产党主张的意识形态，激发农民积极生产、支持抗战、参与抗战的热情。

解放战争时期，党以推翻国民党的反动统治，建立独立、自由、和平、民主的新中国为主要任务。党中央发布指示：“在放手发动群众解决土地问题的最基本工作中，必须将战争动员、参军运动、武装农民剿灭土匪、搜缴地主武装、组织民兵自卫队等工作联系起来。”［3］在农村思想政治工作中，以解放区的土改为主要内容，鼓励农民大力发展生产支援前线，实现了农村思想政治工作直接服务于人民解放战争的目的。

（二）社会主义革命与建设时期

新中国成立后，党为了巩固执政地位和进行社会主义建设，采取了一系列加强和改进农村思想政治工作的措施，取得了积极的效果。社会主义建设探索时期，受到“左”的思想干扰，农村思想政治教育工作在曲折中前进。［4］

新中国成立初期，农村思想政治工作的特点是破旧立新。为了努力帮助农民摆脱封建落后的思想，进一步认识党的性质并自觉接受和拥护党的领导，党通过各种途径加强对农民的教育。以1952年土地改革为契机加强对农民的思想政治工作，派遣政策宣传队伍向农民宣讲新的土改法。抗美援朝特殊时期，党积极开展抗美援朝、保家卫国的教育宣传，极大地获得了农民阶级的政治认同，人民群众创造了订立爱国公约的自我教育形式，在农村主要表现为爱国捐献运动和爱国丰产运动。［5］

社会主义革命时期，农村思想政治工作以实现社会主义工业化和完成三大改造为主要任务。党在农村以总路线、工业化、公有制等社会主义思想来教育和帮助农民走农业生产合作化的道路。提高了农民的社会主义觉悟，坚定了农民走社会主义道路的意志，为社会主义基本制度在中国的确立和提前完成第一个五年计划，提供了坚实的思想保障。

社会主义建设时期，党继续用社会主义思想教育农民。虽然国内外形势出现新的变化，但党建设社会主义的经验尚且不足，主要围绕“三面红旗”、通过阶级斗争的方式教育农民，缺乏科学性。不过，党中央很快发现错误并及时纠正。1964年开始了轰轰烈烈的“农业学大寨”运动，党中央号召发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，用陈永贵、史来贺等典型模范来教育农民。

（三）改革开放新时期

1978年党的十一届三中全会做出改革开放的历史性决策，实现了党的工作重心的转移，坚持以经济建设为中心和改革开放。改革首先从农村开始，农民的思想意识、农村的社会和经济结构也随之发生了重大变化，在这重大变革时期加强农村的思想政治工作就显得尤为重要。

改革开放之初，党坚持解放思想、实事求是，在改革开放的新背景下，积极开展农村的思想政治工作，宣传党的各种农村、农业政策，加强农村地区的精神文明建设，努力解决农村人口的温饱问题，实现农业的增产增收。1982年中共十二大提出：“力争用三五年左右的时间，使广大农民对十二大精神和党在农村的各项方针、政策有一个全面的、深刻的认识。”［6］1983年党中央发出《中共中央关于加强农村思想政治工作的通知》，着重强调把农民致富放在首位，围绕农民“发家致富”开展农村思想政治教育工作。随着改革开放的不断深入，党把精神文明建设摆在了重要的位置，党中央提出将农村精神文明建设和农村经济发展并重。［7］这一时期，农村思想政治工作进行“两手抓”，一手着重推动农村的改革，以促进经济发展为目的，另一手着重开展农村的精神文明创建活动，以提高农民思想政治素质和科学文化素质为目标。

20世纪80年代末90年代初，在极其复杂的国际和国内环境下，党旗帜鲜明地坚持走中国特色社会主义道路以及坚持改革和扩大开放，更加重视农村的思想政治工作。江泽民同志指出：“越是搞改革开放和社会主义市场经济，越要重视和加强对农民特别是青年农民进行爱国主义、集体主义、社会主义教

育。”［8］根据社会主义市场经济的发展需要、精神文明建设中出现的问题和民主法治建设不健全的状况，这一时期，农村思想政治工作主要对农民开展民主和法制教育、基本经济制度和分配制度教育，坚持科学文化教育，引导农民崇尚科学反对迷信，坚持用党的基本路线教育农民，推动农村的改革与促进农村的经济发展，到20世纪末使人民生活达到小康水平。

21世纪以来，“三农”问题的解决更为迫切。胡锦涛同志指出：“要求农村基层党组织，结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育。”［9］这一时期，农村思想政治工作以社会主义核心价值体系作为灵魂开展精神文明建设，倡导社会主义新风尚，发展社会主义新文化，培育社会主义新型农民；党坚持将科学发展观作为农村思想政治工作的指导思想，以共同理想、民族精神和时代精神、社会主义荣辱观等为教育内容展开思想政治教育工作，为建设社会主义新农村和小康社会提供了强大的精神动力。

（四）中国特色社会主义新时代

党的十八大以来，党中央高度重视农村思想政治工作。在实现中华民族伟大复兴的中国梦和“两个一百年”奋斗目标的征程中，党在农村思想政治工作中所面临的一个重大问题就是如何在思想政治教育工作中，进一步提高农民的生产、生活的主动性和创造性，从而为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族的伟大复兴提供强有力的保障。

党的十八大之后，党在农村基层党员、干部中开展“两学一做”学习教育、社会主义核心价值观教育，以求取团结奋进的最大公约数；加强农村基层党组织建设，以增强其做好农村思想政治教育工作的本领。2015年底脱贫攻坚战的冲锋号吹响后，以脱贫攻坚为主题的农村思想政治教育工作全面展开，中央派遣驻村第一书记和驻村干部开展脱贫政策的宣讲、脱贫工作的落实，驻村干部通过对农民进行技术教育培训、选树优秀脱贫户典型、激励奖励在脱贫攻坚中表现好的农民等多种方式，有效激发了贫困群众脱贫致富的内生动力，助推贫困地区脱贫摘帽。

在党的十九大报告中，党中央明确地提出了乡村振兴战略。农村思想政治工作就在脱贫攻坚的基础之上增加了乡村振兴这一重要内容。党的农村基层党组织以新修订和颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党农村工作条例》为工作依据，进一步提升农村基层党组织的工作能力，发挥农村基层党组织在实现乡村振兴和脱贫攻坚中总揽全局的作用；农村党支部充分利用新型媒体快速、便捷的优势宣传乡村振兴的基本原则、总目标、总方针、总要求等一系列乡村振兴的理念，提升农村思想政治工作的效果；为巩固来之不易的脱贫攻坚成果与实现新时代乡村振兴有效衔接提供了重要保障。

二、中国共产党百年农村思想政治工作的经验总结

梳理和回顾100多年来党在农村思想政治工作方面的历史实践，可以发现虽然在不同的历史时期各有特点，但是其中存在着内在的联系和共同的规律。

（一）坚持马克思主义指导与理论创新

中国共产党一经成立就旗帜鲜明地坚持马克思列宁主义，并将马克思列宁主义与中国的革命、建设和改革的实践相结合，不断形成具有中国特色的马克思主义理论成果，其中包括有关农民思想政治教育的思想，这既为各个时期农村思想政治工作提供思想指导和理论依据，也为各个时期农村思想政治教育的内容科学、方法恰当和体系完备提供了保证。从一定意义上讲，各个时期的农村思想政治工作就是对马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系贯彻与落实的生动写照。

百年历史经验证明，党坚持马克思主义基本原理与中国特色社会主义理论体系的最新成果是新时代农村思想政治工作与乡村振兴战略沿着正确方向前进的根本保证。

（二）遵循以人为本与尊重农民首创精神

要做好农村工作，就要坚持以人为本，走群众路线，相信群众、依靠群众，尊重农民的首创精神，发挥农民的主观能动性。

在革命战争年代，党的各级干部密切联系群众，军队严格遵守纪律，拉近了党和农村百姓的距离；在敌后抗日根据地，党领导成立了以当地农民为主的县大队、区小队、武工队和游击队等抗日队伍；领导军民创立了地道战、地雷战、麻雀战等新的战法。这些都是党在农村思想政治工作中坚持以人为本，发挥群众的主观能动性，尊重人民群众创造精神的重要成果，为抗日战争和解放战争的胜利积蓄了重要力量。

中华人民共和国成立后，党中央多次强调党员干部必须密切联系群众，深入田间地头调查研究，和农民交朋友，了解农民、农村、农业的实际情况，切实把思想工作做到广大农民的心坎里。在农村改革和经济发展过程中，党中央和农民不断探索和试验，根据全国各地农村的具体情况，坚持以人为本，密切聯系群众，认真总结农民的创造果实，形成了承包责任制、农村经济合作社、土地流转和乡镇企业等农村经济体制改革发展的成果，这些成就也为现在乡村振兴战略的实施提供了宝贵的经验和强大的物质基础。

百年历史经验证明，农村思想政治工作只有坚持以人为本，关心尊重农民，切实解决农民的实际困难，和满足农民合理的利益诉求，才能从农民群众的伟大实践中获取新时代乡村振兴事业发展的强大动力，才能调动广大农民建设社会主义现代化农业农村的积极性。

（三）坚持农村思想政治工作始终围绕党的中心任务

坚持农村思想政治工作始终围绕党的中心任务开展，这是农村思想政治工作准确定位和发挥功能的基本要求，也是农村思想政治工作服务性和从属性的重要特征。

革命战争年代，党围绕推翻封建主义、帝国主义和官僚资本主义“三座大山”，争取民族独立和人民解放的历史任务，对农民开展马克思主义教育、反帝反封建教育、民族与国家意识教育、统一战线教育等思想政治工作；社会主义革命和建设时期，党围绕建立社会主义制度，消除一切剥削制度，推进社会主义建设的历史任务，对农民开展人民民主教育、工农兵学哲学运动、民族团结教育、工农联盟教育等思想政治工作；改革开放以来，党对农民开展“一国两制”教育、社会主义本质教育、市场经济体制教育、社会主义荣辱观教育、理想信念教育、中国梦教育、社会主义核心价值观教育等思想政治工作。

百年历史经验证明，只有坚持与时俱进、实事求是地把农村思想政治工作与党的时代任务紧密结合起来，不断发现新问题，研究新办法，围绕中心，服务大局，农村思想政治工作才能找准发挥“生命线”作用的舞台。

（四）加强党的基层组织建设

农村基层党组织是最接近农民的党组织，肩负着农村思想政治工作的重要使命，在农村一切工作中发挥着战斗堡垒的作用，能够在农村各项工作中起到示范和引导效应。

革命战争时期，针对基层党组织中出现的作风不正、成分不纯和思想不纯等问题，党开展了延安整风运动和农村整党运动，进一步密切了党群关系，为农村思想政治工作提供了有力保障。［10］建设时期，党不断派遣扶贫驻村工作队伍和大学生“三支一扶”队伍，壮大基层党组织。根据基层党组织的具体情况不断修订党的基层工作条例，为基层党组织的思想政治工作提供制度保障。2017年中央农村工作会议强调，必须加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，提高农村党员素质和党支部的工作能力。

百年历史经验证明，农村基层党组织建设对整个农村的工作有着举足轻重的作用。农村党支部应该把思想政治工作作为一项经常性、基础性的工作紧紧抓在手上，做到哪里有党组织哪里就有思想政治工

作［11］，这样才能有强大可靠的群众基础。

三、中国共产党百年农村思想政治工作经验助推乡村振兴

习近平总书记在2020年中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移，并明确指出要坚决守住来之不易的脱贫成果，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。因此，现在我们要借鉴过去一百年农村思想政治工作的经验，奋力实现新时代背景下的乡村振兴。

（一）坚持党的全面领导，贯彻党的指导思想

实现乡村振兴，办好乡村的事情，关键在于党的领导。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》将“坚持党管农村工作”作为首要的基本原则。省市县乡（镇）村五级党组织应该继续提高把握方向、制定政策和促进改革的能力与定力，进一步发挥党在乡村振兴中总揽全局、协调各方的作用，提高新时代党领导乡村振兴的水平，坚持工业农业齐抓共管、建设城市振兴农村并重，努力将农业农村优先发展的战略落到实处。

实现乡村振兴必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，并在乡村振兴的过程中得以贯彻落实。在普通村民的教育方面，帮助他们理解这一思想的概念固然重要，但关键在于村干部能否将这一思想融入乡村振兴战略的具体措施中，使村民能够认识到真理的力量，从而得到观念层面的认可。真理一旦被群众掌握就会转化成强大的物质力量［12］，而思想政治教育工作正是二者转化的最好桥梁。因此，乡村振兴中的思想政治教育工作要实现大众化而不能脱离村民的一般特点，将党和国家的指导思想、方针、政策，通过农民大众容易接受的方式，转化为普通村民所理解的语言，用来指导乡村振兴的具体实践，使村民从实践层面获得认可。

（二）认准农民主体地位，激发农民主体自觉

在实施乡村振兴战略过程中，认准主体乃是万事之首。在乡村振兴中，政府、市场、农民和社会各种力量都是参与者。但是，其中农民才是最主要的参与主体，是乡村振兴的主力军，不仅可以提供充足的劳动力，也可以提供一些建设人才。自改革开放和社会主义新农村建设以来，农村的生产力不断发展，农村大量剩余劳动力获得解放，为乡村振兴中的基础设施建设和各种乡镇企业的发展提供充足的劳动力。同时，由于农民长期参与农村的建设，他们既了解农民的诉求，也熟悉农村的发展情况，因此，一些拥有较高文化知识的农民就成为推动乡村振兴的内生人才。［13］

在农村的具体工作中，需要根据乡村振兴的顶层设计和具体举措来获得广大农民的坚定认同，有效发挥农民的主体性和自觉性，从而形成有力的振兴共识。在乡村振兴工作中，首先，中央和地方可以组织乡村振兴政策、理念、法律宣讲团，在全国农村地区开展乡村振兴战略的有力宣讲，以加深农民对乡村振兴理念、政策、工作的理解和认同。其次，加强对乡村振兴的负责人以及其他成员的教育和培训，不断增强他们对这一重大战略的认识，同时，以通俗易懂的方式，将更加具体的内容传达给当地的农民。最后，激发农民的参与自觉和行动自觉是推动乡村振兴战略的重要因素。因此，各村应该根据当地的具体工作需要，合理有效地吸引和支持返乡进城务工人员、毕业农村大学生和退伍军人等参与乡村振兴，以充实乡村振兴的实践主体，提供智力支持。［14］同时，要加快农业现代化的发展步子，将农业产业化，推动一二三产业融合发展，为返乡群体提供更多的发展机遇和有利条件，不断激发农民的热情和参与度。

（三）以鄉村振兴为中心开展思想政治工作

新时代，农村的思想政治工作以乡村振兴为中心是非常必要的。同时，在乡村振兴中，思想政治工作发挥着引领和导向作用，能够体现农村整体的思想素质和精神风貌，并且能够为乡村振兴提供精神动力和智力支持。［15］

首先，农村地区以乡村振兴战略为契机，根据当地农村的发展状况、地理环境等因地制宜发展一批蔬菜、水果、食用菌等特色产业，并进行产业链的延伸发展，促进产业振兴，带动农民先“富起来”，通过产业发展转变农民的思想观念，开创农村思想政治教育的新局面。其次，面向全体农民开展以生态乡村、观光农业为主要内容的美丽乡村教育，向农民宣讲观光农业、生态农业、农业经济的知识，提升他们对美丽乡村的认识，激发农民建设乡村、奉献乡村的责任感和使命感。最后，培育先进的乡村文化风尚。充分利用乡村现有的文化站、图书室、文化交流活动中心等文化阵地，不断健全各种配套的软硬件设施，提升和改善乡村的文化服务水平。例如，以当地红色文化、民俗活动、非遗文化为载体，充分发挥其“文化育人”的作用，提升思想政治教育工作在乡村振兴中的有效性；以社会主义核心价值观为引领，通过企业、农村基层党组织、志愿者共同参与，利用文化宣传月活动、公益性活动等形式，将社会主义核心价值观的“魂”和乡村振兴的“体”融会贯通起来，塑造和推广正向的主流价值观。

（四）着力夯实乡村基层党组织的战斗堡垒

农村基层党组织是乡村振兴的直接领导者、组织者和执行者。实施乡村振兴战略，必须加强党的农村基层党组织建设，充分发挥好乡村基层党组织的作用。积极推动组织振兴是实现乡村振兴战略的重要组成部分。

首先，要选优配强乡（镇）领导干部和村“两委”成员尤其是党支部书记，坚持抓基层、强基础、固基本的工作导向，同时，为基层干部创造更好的工作条件，建设一支各方面素质过硬的、爱农村懂农村的乡村振兴干部队伍。其次，在乡村治理方面，要加快构建党组织领导的乡村治理体系，推进平安乡村建设，努力创新乡村治理方式，提高乡村治理水平。在乡村治理体系建设过程中，应建立奖惩制度，接受群众监督。各部门应该针对在乡村治理中表现突出的第一书记、党员，利用荣誉表彰、物质奖励等形式，激发农村基层党组织的工作积极性。而对于违法乱纪的党员干部，在例会、村集体会议中，应对违纪行为进行专项通报、公示，在乡村治理中起到警醒作用。［16］再次，乡村基层党组织应该将“返乡青年”“回乡创业者”“新乡贤”等人才作为乡村党支部的后备军，积极吸收作风正派、政治意识坚定、思想素质过硬的青年作为党员重点发展对象，为乡村基层党组织增添新鲜的血液，不断提高乡村基层党员队伍的素质，更好地发挥他们在推动乡村振兴中的作用。最后，乡村基层党组织应该努力创新党领导和组织的各种活动，科学地组织购买一些适合乡村发展需要、符合农民发展需求的书籍，对农民进行讲解；利用手机、电脑等新媒体平台探索“直播带货”的新型营销模式；聘请农业大学专家开展农业知识讲座以提高农民的创新和创业能力。通过多方面的措施，不断增强乡村基层党组织的凝聚力和战斗力，助推乡村振兴战略目标的实现。［17］

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