教育系统会计信息化建设研究

钟馨莹

摘要：为了规划“十四五”时期会计信息化工作，财政部于2022年1月印发了《会计信息化发展规划（2021-2025年）》，旨在推动会计信息化工作向高水平发展。我国历来重视教育，公办学校众多，教育系统会计队伍庞大，在会计信息化建设中存在诸多问题有待改进，因此研究教育系统会计信息化建设十分必要。数字化改革背景下，为了推进会计工作數字化转型，ZJ省上线了以“预算一体化”“浙里报”为代表的系统，加快了会计信息化建设，但在使用过程中也出现了许多问题有待优化。本文从教育系统会计信息化建设现状出发，分析原因及存在的问题，提出相应优化建议。

关键词：教育系统；会计信息化；问题；措施

我国历来重视教育事业的发展，在持续不断的教育投入下，教学条件得到显著改善，师资力量得到进一步壮大，与此同时教育信息化建设也在不断优化，教育系统会计信息化建设得到进一步提升。建设教育系统会计信息化不仅可以推动教育系统会计工作的转型升级，还能加强教育系统会计数据应用，提高学校资金使用率，提升学校管理水平，助推教育现代化建设。

一、教育系统会计信息化建设的重要性

（一）推动教育系统会计工作转型升级

改革开放之初，算盘和纯手工记账还是会计工作者的标配，手工记账耗时又容易出现误记等低级错误。随着时代的发展，计算器的普及代替了手工算盘，会计电算化发展让纯手工记账向电子化记账转化，这些都提高了会计工作者的工作效率，缩短了会计记账的时间，避免了手工记账的低级错误。大数据时代，会计工作早已不再局限于传统意义上的会计核算，会计的职能也向管理会计方向发展。管理会计的出现将会计职能进行了拓展，提高了单位的运作效率，颠覆了现有的会计运作模式。教育系统会计工作也随着大数据时代的到来，会计信息系化建设的发展而发生了翻天覆地的变化。会计信息化建设打破了传统的会计核算职能，提升了整个学校的管理水平。

（二）加大教育系统会计数据应用

以往教育系统将工作重心放在教育上，一切围绕教育开展，作为后勤保障的会计工作，也是围绕教育展开的。教育系统里的会计数据虽然不能直接提升学生的学习成绩，但能间接的为教育服务。通过教育信息化得到的数据可以辅助教学工作者，提升教学质量。学校环境的不断改善，多媒体等设备的不断投入，教师待遇的不断提高，可以吸引更多优质教师和学生来工作和学习，从而提高本学校的教学质量，形成良性循环。

（三）助力教育现代化建设

二十大的召开，提出了要建成中国特色社会主义现代化国家，教育现代化建设也是重要组成部分。教育系统会计现代化建设可以助推教育现代化建设，提升教学质量，优化教育资源的分配，推动国家共同富裕建设，打造现代化教育系统会计队伍。

二、教育系统会计信息化建设现状

回顾十三五时期，ZJ省教育系统会计信息化建设较以往有所改善。为了适应会计信息化建设，财务人员已由年龄较大的老师兼任，逐步替换成了年轻的专职会计，极大地提高了会计工作的效率，也为会计信息化的进一步建设提供了保障。另一方面，食堂账务和工会账务由原来的纯手工记账改成了金蝶软件和工会软件，实现了纸质向电子化的转变，缩短了会计工作者做账的时间。同时建立了单位的内部控制制度，规范了教育系统资金的使用，为清廉教育做出了贡献。为了保障会计信息安全，教育系统在教育网下进行了实名认证，开通了VPN，以此约束教职工上网行为，有利于监督教育系统数据安全。2021年以来，在数字化改革大背景下，ZJ省财政厅相继上线了“预算一体化”、“浙里报”为代表的系统，对相关会计数据进行了整合，加快了教育系统会计信息化建设。

在会计信息化工作取得一定成效的同时，还应当正视存在的问题和不足。专职会计替换速度赶不上学前教育阶段学校的新建速度，也赶不上兼职老师退休的速度；会计软件品种繁多，标准不一，会计数据重复繁杂，与国产系统不适配；内部控制制度处于起步阶段，无法很好的助推会计信息化建设；教育网无法满足节假日会计在家远程办公，VPN异常导致会计业务无法处理，会计和其他教职工缺乏VPN规范使用的常识；预算一体化和浙里报系统摸着石头过河，很多细节在教育系统会计业务中未完善，急需得到进一步细化。

三、教育系统会计信息化建设存在的问题

（一）教育系统会计人员不足且欠缺信息化知识

十三五时期，为了更好的适应大数据时代的发展，也为了更好的服务各中小学校，教育系统通过不断向社会招聘专职会计，替换掉了学校原有的兼职教师，以及退休的财务工作者。此举为教育系统会计队伍输入了新鲜的血液，一定程度上缓解了教育系统会计人员紧缺的现状，优化了教育系统会计队伍，增强了会计信息化建设的基础。但是近几年国家对教育越来越重视，特别是公办学前教育的发展，会计人员的新增速度远远赶不上公办幼儿园的新建速度。再加上年龄大的老教师都相继退休，精简财政下教育系统会计编制收紧，导致了年轻会计普遍兼任两个及以上学校的现状。而数字化改革背景下，会计工作早就已经不是传统意义上的会计核算工作，会计的职能也在不断的拓展。教育系统会计工作者每天奔走于不同的学校，日夜赶工完成工作已是应接不暇，更何谈对教育系统进行进一步的会计信息化建设。

教育系统会计人员大都专业方向是工商管理类，如会计审计税务等，平时没有很好的渠道学习信息化知识，再加上工作繁忙，没有提升自我的需求，导致信息化知识欠缺，不能与时俱进。学校网络是教育网，通常一个县的教育系统公用一个VPN，教育系统存在有人违规操作VPN的情况，无法查明具体人员的现象。为了保障信息安全，采取短时间断掉VPN的操作，导致会计业务在此期间无法处理。不管是教育系统里的教师还是会计，对如何安全规范的使用VPN没有概念，教育系统内的信息技术教师也不为其他教职工普及常识，大多数教职工缺乏正确使用信息化的知识，没有基本的信息化安全意识，经常给工作带来不便。

（二）教育系统会计数据应用不规范

俗话说大数据时代，掌握了数据就是掌握了未来。淘宝掌握了消费者的数据，创造了一个又一个的双十一奇迹；智慧城市掌握了出行数据，就能发现哪些路段拥挤哪些路段空旷，从而通过交通指挥，改善交通拥挤。从教育系统资金数据可以看到，国家对教育行业的哪些方面比较关注，如生均公用经费的不断提高，学生资助的不断加强，公办幼儿园的不断建立等。资金数据倾斜在哪里，国家教育建设重点就在哪里。可是大多數人对教育系统会计数据都习以为常，没有大数据应用的概念，会计数据重复报送，报送数据没有统一标准，数据的安全性较差。

（三）教育系统会计应用平台适配性差

随着会计信息化的不断深入，各种伴随会计工作而生的软件不断出现。教育系统食堂，通过金蝶软件做账；教育系统工会，通过开发的工会软件做账；教育系统行政，通过支付管理系统，用友系统等做账。非税系统、用款计划系统、工资管理系统、社保系统、医保系统、养老系统、ZJ省人事工资管理系统、预算一体化系统、浙里报系统等系统的不断登场。不同系统适用的信息化环境各不相同，预算一体化通过Google浏览器，用友通过A++浏览器，工资系统通过360浏览器。预算一体化、用友系统、工资系统需要通过政务网上VPN进行访问；浙里办系统，社保系统则只需要普通的教育网进行访问。会计信息化运行与国产系统开发不匹配。教育系统目前采购的电脑，现已统一改成了国产系统。有新电脑使用固然是一件好事，但是会计操作的相关软件跟不上国产系统开发的速度，很多平台都无法在国产系统里操作。新开幼儿园配备的电脑全是国产系统，会计无法在新电脑上进行全部财务办公，只能向其他学校借老电脑。

（四）“预算一体化”和“浙里报”系统不够细化

2021年ZJ省财政厅上线了“预算一体化”系统，他将原有的支付管理系统、用款计划系统、非税系统、预算系统、项目库系统进行了大整合，实现了预算的一体化，加快了会计信息化建设，但是使用中也存在了很多问题。全省一体化的高强度使用，经常让一体化平台罢工，维护期间无法处理会计工作，延长了业务处理的时间；过渡阶段的预算一体化与支付管理两系统并行；一个单位只能使用一个预算一体化账户，对于很多兼职两个学校的会计，需要退出后通过不同的账号进入；单位公务卡还款单位部分在预算一体化里还款，个人部分在支付管理里还款，且指标不够时不能同时使用两个指标进行一笔加总；另外工资系统做工资，月初又在预算一体化里手工录入工资分录，比以往更繁琐；预算一体化系统也未与资产云系统、决算系统、财务公开等进行融合。

2022年上线了“浙里报”系统，改变了公务出行等报销的方式。以往的培训费报销，为了加强资金监管，通过公务卡还款和现金的方式，浙里报系统全部通过公务卡还款。校长（主任）通过浙里报系统审批，突破了特定的办公区域，出差在外也能轻松审批。但是年纪较大的老师使用系统并不擅长，推广阶段对公务出行的报账方式很不习惯，尤其是出差前线上审批经常会忘记。教育系统对教师的培训力度很大，浙里报培训费报销也很多，但是目前浙里报培训费里没有单独设置“培训费”栏目，而且在公务卡还款时，以往都将培训费分成师资费、伙食费、住宿费、交通费，其他费用，浙里报系统同步到预算一体化后，只能通过一个项目报账，虽然都是一个培训费大类，但是不够精细。

四、优化教育系统会计信息化建设的措施

（一）加强教育系统会计信息化队伍建设

一方面教育系统要通过优惠举措加大会计人才的引入，另一方面也可以将现有系统内会计人员进行整合，会计业务也同样可以进行整合。比如将会计队伍按学校性质分成直属单位、小学、初中、高中，然后将相同阶段的会计人员进行整合，再将整合后的会计进行相同业务分类，分成工资业务、预算业务、决算业务、采购报销业务等。会计信息化建设离不开高水平人才的培养，教育系统不仅要为财务人员的队伍扩充和信息化水平提供有力支持和保障，更应推动各单位加强复合型会计信息化人才培养，完善会计人员信息化方面人力框架，丰富会计信息化继续教育内容，创新信息化人才培养方式，打造懂会计、懂业务、懂信息化的复合型会计信息化人才队伍。教育系统对教师的培养和提升都是不遗余力的，高级教师、特级教师的培养十分精细化，这样的模式对会计信息化建设也可以参考。教育系统懂信息技术的老师很多，可以通过线下和线上的方式，组织教育系统里的信息老师对会计进行信息化知识的培训，也可以邀请会计专家对会计人员的财务知识进行培训。教育系统会计众多，还可以举行教育系统财务知识竞赛和业务竞赛，对于成绩优异的人员进行适当的奖励，比如评优评先、单位考核和个人考核加分，提高参与的积极性，提高教育系统会计的业务水平。

（二）规范教育系统会计数据应用

教育系统会计数据繁杂且不统一，要提高会计数据的应用，需要进行会计数据的整合。教育局本级的计财科、人事科、以及劳动局、统计局、财政局每次报送的数据存在重复报送的现象，教育系统内部各部门可以梳理整合出所需会计数据，减少不必要的数据报送，让会计工作少一些文山会海，多一些精简直白。加强对会计数据的安全意识，通过特定平台上报会计数据，减少会计数据外漏的风险，尤其是事关教职工的会计数据，如工资数据，更应保持警惕，加强风险意识。

（三）整合教育系统会计应用平台

教育系统可以整合食堂账和工会账平台，通过建立统一平台，同一单位下开发不同会计模块进行食堂账和工会账的处理。“预算一体化系统”对现有用款计划、支付管理、项目库、非税管理的不同系统的整合是一个很好的参考。国产系统的开发，目前还处在起步阶段，可以以国产系统为媒介，优化各个会计平台的运行环境，将原360，Google，A++等不同的浏览器适配的情况整合成一个国产浏览器，不仅可以加大国产系统的使用率，还能提高学校会计工作效率。

（四）进一步优化“预算一体化”和“浙里报”系统

加大“预算一体化”资金的投入，提高预算一体化的运行速度，降低当机的概率。参考支付管理一个账号两个单位的模式，增设预算一体化此项功能，减少账号数量，提高工作效率。将支付管理的遗留功能逐步迁移到预算一体化系统，减少系统的使用，真正做到“预算一体化”。支付管理的归并，也能更直观的看到每月单位公务卡还款的整体情况，避免多还款和少还款的现象出现。将工资系统的录入、支付、短信发送等相关功能归并到浙江省人事工资系统、浙里报、预算一体化系统中，即可以减少会计使用的系统，也能通过会计数据的共享，简化每月做工资的手续。打通预算一体化系统和资产云系统、政府财务报告系统、决算报告系统的数据路径，实现多个系统数据共享，减少会计数据每月的手工报送，减轻会计工作者的负担。

优化浙里报系统，浙江省内交通费定额补贴由手工录入设计成自动生成。针对教育系统培训量多的情形，增设公务出行培训里的培训费一栏，必要时再像原有报销一样细化成师资费，伙食费，交通费，公杂费等。简化浙里报的操作流程，为年龄大的教师提供便利，加强对教师的浙里报培训力度，让教职工尽快上手浙里报系统。

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