“威”从何来

阿金

西汉时期，汉武帝让刺史乘坐公家的马车巡视，巡视内容主要针对官员及其子弟和地方黑恶势力为非作歹的行为。唐朝时，朝廷将全国划分为十个监察区，即“十道”，每道设巡按史，任期一年，代表中央巡察州县。至明朝正式确立巡按御史制度，在都察院设有“十三省巡按”一职，品级是正七品，清朝改名为“十三科道”，俗称道台，品级为正四品。巡按品级并不高，但在老百姓心中，普遍认为巡按是清廉而权力很大的官，不少传统戏曲都出现“八府巡按”主持正义的情节，其在老百姓心中的威信不言而喻。

“八府巡按”威信颇高——海瑞受命监察应天十府。应天是明王朝最富庶的地区之一，官员自然十分富有，对贪官来说更是“得天独厚”。海瑞应天巡按的任命刚一公布，就有一显赫的权贵，把自己家漆成红色的大门一夜之间改漆成黑色。还有一官员历来横行乡里，无人敢管，听说海瑞要来，赶紧将八抬大轿改成了四人车舆，车马随从也减少了许多。还有的官员甚至主动离职，远逃外省避风头。海瑞在贪官心中之“威”由此可见一斑。

嘉靖年间，海瑞任淳安县令时，国公张志伯奉旨巡察各省。这位国公依仗权势，贪赃枉法，百姓怨恨。一天，张志伯的亲信张彪至县衙，强索赊银万两，海瑞不仅拒绝，还将张彪棍责逐出。张志伯闻报大怒，至淳安责问海瑞，海瑞趋机向张志伯算账，指斥其贪赃枉法。张志伯大窘，临行索要四百名纤夫再作刁难。海瑞不愿扰害百姓，就亲率衙役背纤。张志伯恐因此引起民愤，狼狈而去。

由此可见，海瑞即使不当巡按，依旧会让贪官闻风丧胆。所以巡按职位和权力非其“威”的根源，根源是对贪官的严厉惩处，清正廉洁让其不怒自威。巡按所拥有的查处权力会使其治贪的手段和力度更强，从而对贪官形成更大的震慑。

当然，也不是所有巡按都像海瑞一样有“威”。唐朝御史王弘义就曾向瓜农要瓜，遭到拒绝后，王弘义便称瓜园中有白兔，叫县吏派人捕捉，瓜秧尽被踩烂，百姓呼其为“白兔御史”。还有一位御史严升期，特别爱吃牛肉，巡察时所到州县烹宰的牛极多，他同时還大肆贪污，被监察的官员不论错误大小，只要交纳金银，就一概不予追究，时人称之“金牛御史”。如此巡按在百姓心中充其量只有“怕”，何谈“威”。

所以，权力与威信有时成正比，有时不成正比。电视剧《铁齿铜牙纪晓岚》中只要和珅当钦差大臣，贪官们就兴高采烈；只要纪晓岚当钦差大臣，他们就胆战心惊。要知道和珅比纪晓岚的权力大得多，但不难看出和珅之“威”却比纪晓岚差许多，根源是和珅一贯贪婪而纪晓岚一贯清廉。

所以，官员不要总想权有多大，权怎样变得更大，而应该多想想“威”有多高，怎样让自己的“威”变得高些。

【原载《检察风云》，本刊有删改】

插图 ／ 闭目塞听 ／ 佚 名