开放大学思政课教学的优势、困境与发展路径

白淑杰

（广州开放大学番禺分校，广东 广州 511400）

“国家开放大学办学体系实行‘两级统筹、四级办学’，由总部、分部和3 000 余所学习中心组成。这种遍布全国的办学体系不仅在中国，而且在国际上也具有鲜明的特点和优势。”[1]近些年来，开放大学体系内所有学校均把思政课作为落实立德树人根本任务的核心课程，充分利用国家开放大学线上教学资源与信息技术优势，创新性地开展思政课在线教学改革与探索，努力适应开放教育学生在线自主学习的特点，“形成了融‘导学测问拓’于一体大规模在线思政课教学模式”。[2]

一、国家开放大学思政课系统教学的特色与优势

1.创建开放式“数字马院”，加强培训，引领思政课教科研改革新方向

为全面深化新时代国家开放大学思政课改革，提升思政课针对性和实效性，国家开放大学制定出台了国家开放大学党[2020]37 号文。该文件第二条便明确提出了在组建实体马克思主义学院的基础上，继续组建开放式“数字马克思主义学院”的工作要求。坚持开放性原则，广纳普通高校、科研院所、企事业单位等知名专家，最大限度地整合社会优质思政课资源，共同开展思政课教学科研创新，承担思政课精品项目，全面探索“数字马院”建设新模式。开展系统联动，让“数字马院”成为国家开放大学的一张靓丽新名片。

目前，“数字马院”主要有新闻动态、思政课程、教学实践、科学研究、共享资源等六个模块组成。其中，“新闻动态”的主要功能是对高校思政课和课程思政工作的前沿资讯和政策动态进行传达，让系统内全体教师学习掌握和贯彻相关政策与发展战略，紧跟业界前沿技术和最新研究成果；“思政课程”对习近平新时代中国特色社会主义思想概论、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论、形势与政策、马克思主义基本原理、中国近现代史纲要、思想道德与法治等六门思政课程的教学资源进行全面展示，让系统内教师和学生了解和学习新时代赋予我们的新任务，立志在新的征程上一定要有新作为；“教学实践”细分为集体备课、社会实践、创新案例和教师风采四个子模块。调动全系统的师资力量，探索集体备课，倾力打造名师名课，并发挥他们的示范和引领功能，进而提高全系统的思政课教学能力和效果；“科学研究”重点通过经典文献、政策汇编、论文选萃、科研课题等几个部分的设计，以科技催生新的发展动力，以思想武装头脑为根本，承载知识，筑梦未来。总之，“数字马院”重视政策导向和理论研究，强化系统建设和专业培训，注重和引领思政课教学改革的新方向。

2.打造“新媒体、新思政、新课堂”，共享资源，发挥办学特色与优势

2018 年国家开放大学启动思政课建设项目，根据国家统一修订高校思想政治理论课教材，制定了“4+2”课程规划体系，用中国特色最新理论成果武装大学生头脑，汇集了多位思想政治理论课教师，科学选题，将每个知识点制作成5 分钟的精品课程，突出学习重点，让每个核心知识点精准化、可量化。

现以中国近现代史纲要课程为例，该课程的重点教学内容由落后挨打的屈辱史、救亡图存的多样探索、中国历史和中国人民选择了马克思主义、中国革命的新道路、从抗日战争到解放战争、新民主主义社会、改革开放与现代化建设新时期等7 个大专题构成，其中每个专题都设计为专题导学：包括学习背景、视频学习结构图、想一想等内容；核心学习：重点学习5 分钟微视频，并要求初学者必须依次观看完成，才可以进入下一个学习环节；专题测验：以专题为单位完成形成性考核，题型多为判断和单选；疑难解惑：一般为学习过程中常见且重要的问题，帮助学生加深对核心知识点的理解和把握；扩展学习：包括案例分析、主要阅读文献等，供学生进一步加深学习。由此，形成了导、学、测、问、拓有机结合的思政课线上教学新模式。该课程设计专业、独特，且板块清晰、指引明确，与国家开放大学“敬学广惠、有教无类”的校训和理念高度契合, 它打破了时空限制，让一切学习者一键登录便可共享思政课优质教学资源，很好地满足学生们的多样化学习需求。

3.组建“系统教学团队”，开展联动教研，挖掘系统内各类特色课程

国家开放大学马克思主义学院在国家开放大学系统范围内建立了线上思政课教师系统师资库，并着手筹建思政课各级教学团队，组织开展线上教学集体研讨、集中备课以及思政课教学展示活动。除此之外，国家开放大学属下各分部的相关学院或教研部门也会定期或不定期地组织思政示范课评比大赛、课程思政教学评优等系列活动，开展系统教学教研联动，旨在指导系统分部整体思政课教学能力和效果，挖掘培养系统内各类特色课程和优秀思政课教师。

二、国家开放大学思政课系统教学的问题与困境

1.支持与评价体系尚不健全，协同推进思政课建设的合力尚未形成

开放大学是一个系统办学体系，每学期至少有6 000 余名思政课专兼职教师，这是一笔宝贵的人才资源和财富。如能通过某种成熟有效且又常态化的制度、机制和体系建设，采用遴选、培训、聘用等途径进行分类分级配置，进而最大程度地利用和调动系统内所有思政课教师资源，使他们共同参与系统总部、系统分部、系统学习中心三级教学管理单位的思政课教学实践、教学研究以及教学管理工作，进而更高水平和全方位地提高开放大学系统思政课立德树人的核心功能和育人水平。

国家开放大学总部在《国家开放大学关于深化新时代思想政治理论课改革创新工作的实施意见》（国家开放大学党[2020]37 号）中也已明确提出了实施目标，即：“依托办学体系，专兼结合，建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思想政治教师队伍。”[3]

但就目前的实施效果来看，选配和培训工作还存在短板；基于网络的教学团队组织实施工作仍处于探索之中；尚未形成一套统一的思政课教学支持与评价体系，思政课与课程思政协同效应体现不明显，办学体系协同推进思政课建设的合力尚未完全形成等诸多问题或困难。

2.师资力量不足，总体综合素养不高，工作主动性、积极性和创造性不强

一是系统师资力量不太充足，任课教师，尤其是学习中心一级的教师专业理论功底不够深厚、不能很好地满足线上线下思政课教学辅导以及改革和创新思政课教学实践、开展思政课教学研究的现实要求；二是整体思政课教师的专业技术职称普遍不高，这也是国家开放大学系统所有任课教师的普遍性问题；三是目前较多的地方开放大学存在着思政课教师或思政工作者工作主动性、积极性和创造性不强的情况，对思政教学实践和理论研究的发展有着较大的牵制作用；四是教师的综合素养，包括专业素养、政治素养和传统文化素养参差不齐等问题和现象，这些共性问题在很多分部都或多或少地存在着，尤其是个别系统学习中心，如上几种问题更为明显和突出，这些都需要持续性地改进和增强。

3.教学支持和评价体系不健全，思政课线上线下融合教学模式尚未形成

开放大学系统的思政课教学实践尚未出台统一的思政课教学评价体系和具体的指标要求；线上线下融合教学模式的探索还只处在初级阶段上。地方开放大学也只是根据自身的师资力量和教学能力摸索着前进。这种状况，短期内也许能在一定程度上发挥各个分部和学习中心的自主性和创造性，但长期下去，因地方开放大学视野的局限性可能会导致整个系统的思政课教学方式、教学模式五花八门，教学效果良莠不齐，更无法形成真正具有国家开放大学特色基于“一网一平台”线上教学与学习的线上线下有机融合的新型教学模式，充分发挥开放大学系统优势，全方位多层次地展现思政课教学特色。

三、国家开放大学思政课系统教学的改革路径思考

1.健全支持服务与评价体系，形成有效协同力量，推进思政课建设和改革

（1）持续性地建立健全开放大学思政课教师支持服务体系与运行机制。2019 年国家开放大学总部已印发了关于《国家开放大学思想政治理论课网络教学团队建设方案》的通知，即国家开放大学教函[2019]58 号。该方案共有网络教学团队的架构和成员、团队职责及运行以及团队的考核和经费等三项内容，方案分别对不同类型的网络教学团队，从团队单位、团队成员、团队架构、运行机制等方面进行详细的规定和说明。既为系统内所有思政课教师提供了机会和平台，也为大家提供了支持服务与专业帮助。但还需要继续在一定程度上丰富支持服务形式、扩大支持服务范围、提升支持服务质量。在组建一批批优质系统教学团队的基础上，还需建立一种基于网络的集体备课机制，用于各级各地思政教师开展教学内容的交流和研讨，培养开放大学系统思政课教学浓厚的教研氛围，切实实现以系统力量和团队支持造就一支政治素养好、教学水平高、科研能力强的优质思政课教师队伍。

（2）不断改进和完善国家开放大学思政课系统教学评价体系与监督机制。开放大学系统的思政课教学评价体系和监督机制要适合开放教育和成人学习的规律和特点，研究制定与国家开放大学系统思政课教科研特点相适应的评价指标和具体标准，凸显教学实践和研究的地位，在教学评价指标设计中，建议提高教学和教学研究的权重；在具体的职称评聘工作中，应单独设立思政专业类别，同时评聘指标向该专业适当倾斜。具体到各分部和学习中心，需注重本校思政课教师的引进和培养，适当组织校级相关业务的比赛和评优活动，并着重鼓励和嘉奖表现突出的思政课教师。

2.增强师资力量，注重队伍建设，提升教师参与教研的主动性和创造性

国家开放大学首先需继续规范和加强体系思政课教师的准入制度，从入口处把好政治关、专业关、质量关。其次是想办法鼓励系统内所有思政课教师在搞好专业教学的同时，积极投身于思政课理论与教学实践的研究工作、参与学校思政课与课程思政的团队建设和学生思政教育工作。在此前提下，根据相关文件规定，建议在职称评审过程中，给予一定的鼓励和照顾，以期尽快提升系统内思政课教师的整体专业能力、职称层次和教科研水平，为国家开放大学系统思政课教科研工作的创优提质以及最大程度地实现“立德树人”人才培养目标提供师资保障。

3.落实激励保障制度，加强研修和培训，提高思政课教师的核心素养

就国家开放大学总部而言，建议建立健全相关管理体制，落实好各项激励机制和保障制度，采用线上线下各类高级别高水平的思政课专项培训等方式，切实推进思政课教师队伍建设；作为核心主体的思政课教师应从微观层面上，通过培训和学习，不断增强自身的使命感和责任感，提高行为自觉，努力提升自身的综合素养。目前，亟待提升的是专业理论素质、思政政治修养和优秀传统文化素养。

（1）不断学习和培训，切实提升思政课教师的专业素质。思政课教师首先需要树立和坚持终身学习的理念，研读和学习马克思主义经典课程，持续性地加强专业理论知识学习，深刻领悟真理的力量。其次需加强问题导向意识，关注社会现实，理论联系实际，学以致用。还需要准确把握时代发展脉搏，自觉拓宽知识视野和历史视野，不断丰富自己的知识体系，广泛涉猎相关学科领域，并创新性地改进教学方法，熟悉新途径新话语，努力提高思政课教学与研究的针对性和实效性。

（2）不忘初心和使命，努力增强思政课教师的政治修养。高校思政课教师首先要全面坚持党的领导，坚定政治立场和理想信念，不忘“为党育人、为国育才”的初心和使命，理直气壮地讲好马克思主义，旗帜鲜明地上好思政课程；其次需要时刻牢记立德树人的根本任务，专心做好培根铸魂工作，厚植家国情怀、心系和关爱学生，把价值塑造与知识传授、能力培养三位一体的教育目标有机地融为一体，为社会主义事业培养出优秀的建设者和可靠的接班人，做一个“政治强、情怀深”的新时代思政课教师。

（3）坚定文化自信，不断提高思政课教师的传统文化素养。将中华优秀传统文化有机地融入思政课教学，实现思政课教学的政治功能和文化使命的有机统一，已成为思政课教学改革的发展趋势和必然要求。思政课教师在思想上要有坚定的中华民族文化自信心，首要任务就是加强系统培训和教研，不断提升国家开放大学系统思政课教师构建中华优秀传统文化知识体系的能力，不断提升教师自身的传统文化素养。国家开放大学凭借系统的优势和力量，帮助系统内所有思政课教师在一定程度上建构起中华优秀传统文化知识体系，较系统、较全面地了解中华优秀传统文化相关知识，把握和领会其中之核心与精髓，并将中华优秀传统文化的丰富资源创造性地运用到思政课教学之中，从而最大程度地实现立德树人的人才培养目标。