新时代国企复合型党务干部队伍建设初探

文/孙 乐 崔南南

党的十八大以来，尤其是全国国有企业党的建设工作会议召开以来，习近平总书记对国有企业坚持党的领导、加强党的建设作出一系列重大部署。国有企业党务干部是国企党建工作的主力军，是“党在经济领域的执政骨干”的重要组成部分。因此，推进国企高质量发展，必须毫不动摇地坚持党的领导、加强党的建设，毫不动摇地打造一支高素质专业化的党务干部队伍。

进入新时代，国有企业党务干部队伍整体素质有了较大提升，但是距新时代新要求依然有一定差距，因此，加强国有企业党务干部队伍建设，打造一支高素质专业化复合型的党务干部队伍迫在眉睫。为此，笔者通过对6家中央企业的调查研究探讨了国有企业党务干部队伍存在的问题、原因和建设对策。

党务干部队伍建设存在的问题调查及原因分析

为全面了解新时代国有企业党务干部队伍情况，笔者对6家中央企业进行了调查研究，一对一访谈集团总部领导和成员公司一把手、党群部门负责人等38人，问卷调研党务干部、业务干部和普通员工3 425人。经过对调研数据的统计分析对比，发现目前国有企业党务干部队伍建设还存在三方面不足：一是党务干部事务性工作多工作强度大，但作用彰显和认可度不足。二是专职党务干部职业发展通道不畅，但转岗的意愿不强。三是兼职党务干部对做人的工作的动机和能力自我感觉良好，但干部员工认可度和满意度较低。笔者从三方面对调研中反映出的当前国有企业党务干部队伍建设中的一些问题进行了原因分析。

一是建设理念认知尚不充分。部分党务干部对领导、统筹、协调等使命没有完全悟透，第一领导者和责任者的担当精神还不足，内心深处还有依赖行政管理系统作用发挥的思想。在党务干部队伍建设理念上，由于顶层设计和系统思考不够，使党务与业务干部队伍建设、专职和兼职党务干部队伍建设缺乏系统性，专职与兼职党务干部之间的轮岗交流不畅，还没有从根本上树立起复合型干部队伍建设的理念。

二是建设体系认知尚不足。不少企业在构建干部队伍建设体系时，在 “选”“育”“管”“用”等环节做的系统思考和整体设计还有差距，尤其是对“育”（培养）这个承上启下的关键环节抓得不够，使其重要的协同作用发挥不到位，在一定程度上制约了党务干部的能力提升。

三是建设保障认知尚不周全。党务干部承担着理论武装、思想引领、组织带动之责。党组织作用发挥在很大程度上取决于党务干部的思想意识和思想素质，党务干部人员必须抓紧苦练“内功”，补短板压担子，提升自身能力。

新时代国有企业党务干部队伍建设的对策建议

基于以上的研究分析发现，国有企业党务干部队伍建设工作是一项系统性工程，要坚持针对性、系统性和创新性原则，从理念、体系和保障三个层面入手，打造一支高素质专业化复合型的党务干部队伍。

理念引领，深刻理解新时代国有企业党的建设的重要性，牢固树立复合型干部队伍建设目标

党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，放弃或忽视其中任何一点，都不可能实现党的领导。习近平总书记强调，国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。只有国有企业各级领导者和党务干部在思想上对党的建设的重要性真正认识到位了，才能从根本上破解党务干部队伍建设的种种问题。同时，要切实落实习近平总书记关于把党务工作作为培养国企领导干部的重要平台、把党支部书记岗位作为选用国企领导干部的重要台阶的重要要求，牢固树立新时代国有企业复合型干部培养理念，把党务干部队伍建设融入复合型干部队伍建设之中，统一谋划，一体推进。

系统设计，构建新时代国有企业复合型党务干部队伍建设体系

坚持“选优+配强”，打造“聚贤计划”。注重从一线业务岗位中选拔政治素质好、熟悉业务工作、学习能力强、性格特质适合做党建工作的党员骨干和干部加入党务干部队伍。同时，适当从高校的相关专业应届毕业生和有经验的社会高层次专业人才中引入党建专业科班人才。

坚持“战略+任务+能力导向”，打造“学习地图”。在党务干部能力素质模型和成长规律研究成果的基础之上，以战略导向、任务导向和能力导向为原则，基于分类、分层、分级的党务干部关键任务场景，提炼能力、知识和技能，将原有的党务干部培养项目融入，使其敏捷跟随业务需要，为各类党务干部岗位提供全方位的解决方案，形成以学员为中心、紧密跟随战略和业务、可迭代的党务干部学习地图。

坚持“严管+厚爱”，打造“护航计划”。习近平总书记指出，对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。对党务干部首先要严管，在制定党务干部考核制度上突出一个“公”字，在考核结果运用上强调一个“严”字。同时也要加大激励力度，在选拔任用、职务晋升、评选评优等方面完善制度措施，实现党务干部与专业干部同职级同待遇同发展，让优秀党务干部有地位有盼头有奔头，为党务干部的成长发展保驾护航。

坚持“纵向+横向发展”，打造“砥砺计划”。

围绕新时代国有企业复合型干部这一培养目标，将党务干部队伍建设有机地融入国有企业复合型干部队伍的总体建设之中，纵向拓展专职党务干部的职业发展通道，横向推动党务干部与业务干部的常态化轮岗交流，通过专业能力和综合能力的双重砥砺，为新时代国有企业高质量发展打造一支高素质复合型党务干部队伍。

坚持老中青相结合，打造“继任者计划”。建立分类分层分级的党务干部胜任能力模型，为党务干部梯队建设提供依据。按照在职、接替、后备、潜力等维度，对现有党务干部队伍现状进行盘点分析，有目标有计划地培养选拔年轻干部，建立党务干部储备人才库，打造涵盖各层级党务干部的继任者梯队，从根本上解决“断层”问题。

机制保障，多措并举持续推进复合型党务干部队伍建设明确任职标准，把好“入口关”。在完善党务干部队伍岗位序列的基础之上，建立分类分层分级的党务干部任职资格体系，为党务干部队伍建设提供标准依据，从根本上扭转“党务工作谁都能干”的思想，提高“入口”门槛，选优配强党务干部队伍。

坚持分工协作，把好“培育关”。明确国有企业党校、干部管理部门、业务部门等在党务干部队伍建设中的定位，协同推进党务干部的培养和使用。建立 “基层党员分类管理、基层管理者平行交流、中层以上管理者‘之’字型成长”的复合型干部培养发展路径。注重多岗位培养锻炼，推动挂职和轮岗交流锻炼，进行训战结合，边训边战。

完善考核机制，把好“管理关”。进一步加强对党务干部的考核评价，设立“考核评价”硬指标,进一步完善党建KPI考核评价体系。对于兼职党务干部的年度绩效考核，建议执行“两张表”，经营业绩和党建业绩分别考核，综合评定。对考核不称职或难以履行岗位职责的党务干部，作出诫勉或调整岗位，真正做到“能上能下、能进能出”。

健全轮岗机制，把好“使用关”。一是建立并落实干部交流轮岗机制，坚持把党务工作岗位作为锻炼培养干部的重要岗位，形成专职党务干部从业务部门来、到业务部门去的良性循环。二是激发制度“活力”，切实把党务干部与业务干部的双向交流纳入干部交流的整体规划，使交流轮岗常态化规范化，解决党务干部交流难，“出口”不畅的问题，激励党务干部主动作为，奋发有为。三是营造“活跃”氛围。相关部门要定期调研轮岗需求，公开空缺岗位，拓宽交流渠道，打造公开透明的双向交流平台，营造鼓励交流、争先交流的氛围。