浅析新时期强化国企纪检工作促发展途径

文/王 聪

习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。纪检监察队伍是推进党的自我革命的重要力量。在新时代，如何推进国企全面从严治党建设，保证国有资产保值增值呢？笔者立足纪检工作的职责，从当前纪检工作遇到的问题入手，分析加强国有企业纪检工作促进经济发展的途径。

企业纪检工作存在的不足

在现代国有企业中，纪检组织机构肩负着企业纪律保障、经营环境改善的重大责任。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并且成果得到全面巩固，但形势依然严峻复杂，企业在看到成绩的同时，也要充分认识纪检工作存在的不足之处。

企业管理人员合规意识淡薄、管理松懈。纵观通报的各种违纪违规行为发现，从思想根源上主要归结为信念不够坚定，世界观、人生观、价值观偏离。还有一些涉案人员在思想懈怠的情况下面临各种诱惑，在贪欲的驱使下做出有损企业利益的事情，严重危害了国家经济发展。管理方面，纪检部门压力传导不够，对“一把手”监督不严，导致同级监督、上下级监督没有一定力度，容易造成管理人员违纪违法行为发生。

企业中的合规管理制度有待健全。企业合规管理的制度建设是企业合规化运行的基础，如果企业制度不健全，不能与企业生产运行及发展相适应，就会导致企业员工在日常工作中出现偏差，同时会滋生规避制度或是漠视制度的现象。另外，部分国企对业务发展及营运收入更为注重，而忽略了合规管理在助力企业发展中的重要性，并没有将合规管理落实到位，尤其是对于合规管理方面的考核机制不完善、不全面，导致企业员工对于合规管理部门的配合度及参与度不高。

企业纪检部门的监督方法有待改进。笔者注意到，一方面，企业纪委监督的指向性还不明确，监督工作上级安排多，自己主动开展少，开拓创新意识不强，不能结合综合监督单位实际情况创造性地开展工作，主动监督和创新性监督的局面还未形成。另一方面，企业纪检机构在具体工作中，还未有效将派驻监督与纪律监督、巡察监督、合规监督的力量攥成拳头。同时，监督方式主要停留在日常谈话、约谈提醒上，缺少深入监督的举措，提出有针对性的工作建议较少，标本兼治的作用发挥不够明显。

新时期企业纪检应从三方面做工作

新时期的企业高质量发展是更可持续、更加健康、更有后劲的发展。纪检监察工作必须要融入大局、找准定位、有效履职。

纪检要向重大事项延伸触角。纪检监察机关作为政治机关，首要的是坚守政治定位。一是强化理论武装推动决策部署执行。

每年定期组织签订党风廉政建设责任书，突出责任范围内出现违规问题需承担的连带责任，细化个性化条款，逐级组织签订。通过查笔记、查体会、查工作记录，看研讨过程和学习效果，进一步督促企业职能部门强化“第一议题制度”执行。纪检机构定期组织召开监督例会，联合各职能部门构建完善上下统筹、全面覆盖的“大监督”格局。 二是完善制度规范保障“两个责任”落实。

“两个责任”是全面从严治党向纵深发展中不可或缺的环节，也是大局意识的重要体现。当前各纪检部门要立足国有企业体制机制和实际工作，制定相应的监督责任考核细则、工作规则等具体制度，督促职能部门将党风廉政建设考核纳入经营考核体系，推动“两个责任”落细落实。三是聚合监督力量保证权力正确运行。企业纪委要严格落实“监督再监督”的职责，紧盯“三重一大”决策程序及议事规则执行，对于涉及合规问题的议案及时提出意见建议，对于存在廉洁风险的决策事项及时叫停。进一步规范“三重一大”决策执行流程，定期开展“三重一大”决策制度落实情况的检查评估，确保纪检机构提出的意见建议得到有效落实，对于存在问题的单位，及时反馈督促整改。

抓重要节点纠治“四风”痼疾。创新纪检工作方式方法是保持纪检单位长效发展的重要因素。纪检单位要利用新思想、新技术、新理念，抓住重要节点纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”痼疾。

一是“融入式”监督，深挖作风顽疾。利用召开监督部门联席会、纪委书记例会等时机，主动融入基层的工作中，对苗头性问题提醒在前、对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，及时防范和化解廉洁风险。采取“四不两直”方式开展走访调研、跟踪监督，督促问题整改清零，紧盯节假日等关键节点，通过即时通、微信工作群及时发送廉洁提醒信息；在党员干部提交婚丧喜庆事宜报备时，督促各级党组织履行廉洁谈话责任，做到警灯常亮、警钟长鸣。二是“全过程”监督，纠治“风腐一体”。全方位、全过程监督能够调动各方监督力量，形成完善的“大监督”格局。通过指导各级党组织开展合规监督项目、提出整改建议、健全完善相应管理制度，不断增强合规管理水平。针对极易被“围猎”的关键岗位，采取“四不两直”方式开展专项跟踪监督，依据党中央对公款违规吃喝问题的六个调查重点，严查深纠“风腐一体”行为。坚持问题导向，对企业巡视巡察、信访举报、合规管理、审计等发现的问题及处置情况科学梳理、分类管理，跟进指导完善整改方案、重点问题跟踪督导，推动实现举一反三、以改促进、标本兼治，科学统筹实现发展、合规“两条腿走路”。三是紧盯“关键少数”，加强对“一把手”监督。企业“一把手”在党的治理结构和管党治党中地位特殊，是监督的重点，也是监督的难点。加强对“一把手”的监督，充分发挥“一把手”在工作生活中的示范带头作用，对净化企业经营环境、促进经济健康平稳发展尤为重要。对“一把手”的监督，纪检机关必须督促党组织切实履行党内监督的主体责任。督促领导班子结合实际细化年度任务工作台账，通过查笔记、查体会、查工作记录，看研讨过程和学习效果，强化“第一议题制度”执行。列席基层党组织民主生活会、组织生活会，掌握领导干部过双重组织生活情况，严把开展批评与自我批评质量关，抓实领导班子个人重大事项报告制度。对“一把手”违反政治纪律、违反廉政规定、违反法律法规、违背公序良俗的，始终保持高压态势，从重从严从快查处追究。

从思想源头上筑牢廉洁堤坝。心有所畏，方能言有所戒、行有所止。

一是围绕“中心线”，发挥思想建设的引领力。在思想建设中，要注重坚定信念、凝聚力量，结合企业发展情况，优化思想理念教育的方式和方法，采取集中学与分散学相结合、线上学与线下学相结合等多种形式扎实开展学习。积极举办党风廉政建设知识竞赛、家规家训征集、廉洁故事讲述活动，涵养廉洁文化，为企业高质量发展打牢廉洁从业的思想根基。二是严明“高压线”，增强党规党纪的震慑力。坚持经常性警示教育，通过开展廉洁主题党课、参观廉洁警示教育基地、观看警示教育纪录片等直观的教育内容，提醒党员干部引以为戒，教育引导党员干部从典型案例中深刻吸取教训，进而严格要求自己，廉洁合规履职。持续做好新提任党员干部廉洁从业教育，做好任前廉洁谈话，“先过廉关再履新”，提醒新任干部要始终对党忠诚，深刻汲取身边典型案件教训，始终保持政治上的清醒头脑，稳住心、守住神、带好头、起好步，谨慎用好手中权力，扣好干部履职“第一粒扣子”。三是画好“基准线”，提升监督执纪的公信力。畅通信访渠道，严格执纪监督，坚持核查前细致排查分析、核查中安全文明执纪、审理时精准定性量纪，在核查过程中总结证据收集、核查谈话技巧，综合运用“四种形态”，宽严相济、实事求是，扎实做好问题线索核实工作。坚持以案促建，针对查处问题“对症下药”，实施精准帮扶，下发监督建议书，督促落实整改，实现政治效果、纪法效果和合规经营效果的有机统一，进而促进企业经济平稳有序发展。