三项举措打造风清气正的“清廉地铁”

文/纪胜祺

党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。近年来，随着全面从严治党的不断深入，如何有效推进企业党风廉政建设，尤其是施工企业工程项目廉政建设，确保企业有效规范项目运行全过程、圆满完成项目施工任务，是国有企业面临的一项紧迫问题。中铁一局集团电务工程有限公司对此进行了积极探索，并以武汉地铁7号线前川线信号项目（以下简称：项目）为例，从明确主体责任、加强廉洁教育、健全管理机制三方面入手，强力推进“清廉地铁”创建，形成了工程项目廉政建设的具体实践，为国有施工企业工程项目廉政建设提供了有益的示范和借鉴。

明确主体责任为推进“清廉地铁”创建提供组织保证

项目部在组建初期即成立了党支部，并同步成立了党风廉政建设领导小组、党务公开领导小组。同时，根据群众推荐，项目部聘任了党风廉政监督员。在此基础上，进一步明确了各主体廉政建设工作责任。

坚持问题导向，查找“风险源”，细化主体责任。项目党支部结合企业及项目实际，深刻剖析存在的问题，按照中铁一局廉洁风险防控体系指引，在项目策划阶段即全面查找、系统分析项目管理过程中各岗位、各部门可能存在的“风险源”，明确“风险源”涉及的各主体具体责任和应对措施，进而形成项目的责任体系，确保做到人人参与、人人受教育、人人接受监督。

落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”。项目党支部一是认真落实党内“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，扎实做好征求意见、谈心谈话、对照检查、整改落实等工作，强化对党员干部的监督。二是紧盯关键节假日、关注重点部门和重点岗位，时时做好反“四风”提醒与自查。三是紧盯“关键少数”，强化对党员干部的思想教育，使其时刻保持清醒头脑，管住自己、管住家人、管住身边人，在“清廉地铁”建设中发挥好“头雁”作用。四是按照责任区划分定期组织开展廉洁谈话活动，按照“早发现、早提醒、早预防、早纠正”的原则，突出事前预防，及时介入、提醒、纠正党员干部中出现的苗头性问题。

坚持党务公开、厂务公开，接受项目人员民主监督。项目党支部坚持做好党务公开、厂务公开，对班子集体研究决定的重大问题、涉及职工群众切身利益的问题、职工群众关心的热点问题以及容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，除涉及保密的内容以外，均坚持实事求是、不回避矛盾、内容真实、全面具体地面向职工群众公开，充分发挥职工群众民主监督作用。

加强廉洁教育为推进“清廉地铁”创建提供思想保证

项目党支部持续抓好全员廉洁从业警示教育，引导项目党员干部、监督人员、职工群众充分认识“清廉地铁”创建工作的重要性，增强全员主人翁意识，并使其将个人荣辱、利益得失与项目廉政建设紧紧联系在一起。

坚持开工、开班、开年必开廉政课。项目党支部坚持对项目主要管理人员、关键岗位人员、其他管理人员、作业队员、劳务人员进行廉洁从业教育，组织个人撰写廉洁从业承诺书，开展廉洁从业集体宣誓，引导项目全员牢固树立廉洁从业意识，切实增强不敢腐、不能腐、不想腐的思想自觉和行动自觉。

不断丰富项目廉洁从业教育形式。项目党支部坚持廉洁从业教育与党史学习教育相结合，通过组织“道德讲堂”、观看廉洁警示教育片、参观廉洁警示教育基地、开展廉洁答题、组织廉洁座谈、设置“清廉警示周”等多种方式，在项目全员中开展廉洁从业教育，使全员在学中明纪、在学中真正使廉洁从业意识入脑入心、落实落细。

有效加强施工项目廉洁文化建设。项目党支部把廉洁文化作为项目文化建设的重要内容，在驻地和施工现场设置了廉洁文化标识标语，将地铁信号施工中的常见设备、生活中的物品与廉洁文化结合起来，让廉洁文化更接“地气”、促“清风廉雨”滋润心田，以此增强项目部全员对廉洁从业的认知和理解，并时刻保持清廉、时刻注重廉洁，持续营造崇尚廉洁的良好氛围。

健全管理机制为推进“清廉地铁”创建提供体系保证

项目部以健全项目管理机制为着力点，从建造标准、工艺工法、材料设备、观摩样板、施工过程、劳务管理、质量评估、建设进度八大方面精准施策，形成了全过程控制、能复盘评估的监督体系。

建造标准有公示。项目部把工程履约放在首位，明确了“树一流行业标准，创卓越品质队伍，为武汉广大市民，建精品地铁工程，展一局电务风采”的建设目标。同时，从项目的难点与特点出发，项目部坚持技术先行，加强力量配置，按照属地工程建造标准做实、做精、做细、做全现场调查与施工方案，并及时进行公示。

工艺工法有展示。项目部将本专业施工的关键工艺工法制成展板，在驻地及施工现场进行张贴，以便于各方人士进行监督。同时，每一步施工工序都严格按照技术交底执行，并与现场工艺工法展示相呼应。

材料设备可追溯。项目部每项进场的材料设备均经过公开招标、竞争性谈判、签订合同、入场前检验等环节，并对入场材料设备在每一个环节的基本信息进行整理，形成详实台账，在项目部各部门之间完成交底，实现材料设备可追溯。

观摩样板有见证。项目部坚持“样板先行”的施工思路。持续夯实横店高铁站室内外信号工程施工成果，2022年5月至7月，项目部多次迎来由属地质监站、业主单位组成的观摩团现场观摩，项目人员良好的精神面貌、精湛的施工工艺和严谨务实的工作作风给观摩人员留下了深刻印象。

施工过程严检查。项目部建立了安全质量管理体系，分别明确了项目领导、管理人员、作业人员的职责。加强安全质量教育培训，累计对380余人次进行了三级安全教育，组织安全交底9余项、技术交底10余项。制定了《安全质量管理奖惩办法》《群安员管理制度》等23项制度；建立了安全质量班组排查、部门排查、项目排查三级排查治理制度，认真开展安全质量排查，确保了各项隐患得到有效管控。

劳务队伍严管理。一方面，劳务队伍进场均经过公司规定的公开招标、竞争性谈判等环节，保证了进场过程公开透明；在施工过程中，双方严格按照合同约定履行各自义务。另一方面，项目党群工作协理员对劳务人员定期开展安全、质量、工期、技术、廉洁等方面的教育培训，尤其是加大廉洁教育与纠查力度，保证了整个项目施工过程风清气正。

质量评估有公信。在施工方案制定上，项目部邀请专家组进场帮扶、组织评审、攻破难题，形成最佳方案，并在施工过程中遵循既定方案和图纸作业；材料设备进场均经过专业人士及机构检验；施工过程中，各关键工序、重点环节都经过业主、监理、质监等单位的评审监督。最终，整体工程质量评估结果为：工程设计规范，现场工艺质量符合“安全、高效、高质、绿色”等标准，满足验收要求。

建设进度可掌控。项目部建立了工程整体进度形象图和分部分项进度明细表，并结合项目施工实际与专业特点，设置了各班组日、周、月考核指标，对重视安全、工作高效、质量规范的班组进行激励，对未完成考核指标和违反项目管理制度的班组、个人进行绩效扣减，从细分析绩效不达标的原因并帮助改进，从严整治影响项目生产的不良作风并督促整改，以此确保了项目全员凝心聚力冲刺施工节点目标。

中铁一局电务公司武汉地铁7号线前川线信号项目创建“清廉地铁”，是落实清廉湖北、清廉企业建设的主动探索。实践证明，推进“清廉地铁”创建是有效规范地铁工程项目管理、保证项目党员干部健康成长的有效方法，是促进项目施工任务圆满完成、提高施工企业经济效益和社会效益、推动轨道交通事业高质量发展不可或缺的重要抓手。