“枫桥经验”在新时代的实践与思考

文/许清岚 史文博 李 南

20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。此后，“枫桥经验”不断得到推广、运用、创新、发展。习近平总书记就“枫桥经验”曾作出重要指示，要推进社会治理现代化,坚持和发展“枫桥经验”。

“枫桥经验”是党领导人民创造的一套行之有效的社会治理方案，是企业提升治理能力和治理水平的有效方法。长庆油田第二采气厂（以下简称：采气二厂）准确把握“枫桥经验”内涵，不遗余力学习推广、运用“枫桥经验”，着力构建共建共治共享的基层治理格局，推动“枫桥经验”在企业落地生根、开花结果。

“枫桥经验”新实践

坚持政治站位，突出知行合一，推进“枫桥经验”入脑入心。采气二厂时刻把政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的十九大以来的一系列会议精神，深入学习习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”、做好群众工作的重要论述、重要指示批示；紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，充分利用党委中心组学习、支委政治理论学习、“三会一课”等形式，深刻领会“枫桥经验”内涵，教育引导党员干部始终坚持群众路线、站稳群众立场、重视群众工作，时刻以为员工群众服务为宗旨使命。近三年，全厂党员干部学习“枫桥经验”受教率达100%。同时，采气二厂专门制定了《学习践行“枫桥经验”实施方案》，按计划按节点推进落实，筑牢气田和谐稳定发展根基。

坚持党建引领，突出优势转化，助力“枫桥经验”落地生根。采气二厂主动把学习践行“枫桥经验”融入企业党的建设“十四五”规划，融入党委年度工作要点，融入标准化党支部创建，以及党建“131”联动模式、“PDCA”闭环运行机制以及党支部书记述职评议、“我为员工群众办实事”岗位实践活动之中，着力把基层党组织打造成为践行“枫桥经验”的坚强堡垒。采气二厂持续探索实施“党建+网格化”管理模式，以党支部为单元划分网格，强化网格内矛盾问题自主化解调处，确保做到“小事不出格、大事不出厂、矛盾不上交”。

坚持统筹联动，突出共建共享，促进“枫桥经验”惠及员工。采气二厂持续完善党政纪工团一体发力、齐抓共管工作机制，做到党委领导、部门主导、员工参与，形成队伍稳定人人有责、人人尽责的良好局面，致力于将气田发展成果惠及员工群众，切实解决员工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现了“七心合一保稳定”。近三年，企业如期实现了“567”发展目标，并作出了“十四五”末年产气量百亿方的宏伟规划；全厂人尽其才、才尽其用蔚然成风，先后提拔三级副职以上干部66名，选聘一二三级工程师138名，聘任首席技师、高级技师、技师共计48名；培育出全厂首位“全国劳动模范”；员工收入实现了三连增，广大干部员工获得感、幸福感、安全感不断增强。

坚持有的放矢，突出重点难点，运用“枫桥经验”化解矛盾。在庆祝中国共产党成立100周年、北京冬奥会、党的二十大会议等特别重点时期，采气二厂编制详细维稳方案、应急预案，“挂图作战”，确保各项工作有序推进；全面开展不稳定因素及矛盾隐患专项排查，针对子女待业、工亡遗属、工伤等重点群体、重点人员，逐类逐人开展风险研判，制定稳控措施清单，成立工作专班，落实包保责任，“一对一”“面对面”地做好稳定与矛盾化解工作；加强全天候值班值守、信访接待、信息报送工作，确保重点时段队伍稳定，生产建设平稳推进。工厂还建立健全企地共建共治工作模式，持续推进企检联防联教、企警联防联治、企地联帮联带，多手段化解各种风险及矛盾纠纷。近三年，工厂妥善处置员工群众信访20余项，答复员工群众意见建议93条，联合地方有关部门妥善处置了3起村民信访事件。

坚持标本兼治，突出源头治理，丰富“枫桥经验”内涵。采气二厂始终把发现矛盾、解决问题作为工作出发点和落脚点，构建长效接访下访机制。两级党组织坚持每月开展领导信访接待日活动，通过开门接访、现场调研、座谈交流、谈心谈话、调查问卷、慰问走访等方式，全方位掌握员工思想动态和困难诉求。构建特别阶段重点排查、关键时段专项排查、日常时期季度排查的“重点+专项+定期”三大风险排查机制，确保各类问题和矛盾发现在前端、解决在萌芽。积极引进社会专业力量，开展团体辅导、拓展训练、心理咨询、法制讲座以及“一对一”咨询服务，主动干预员工群众心理健康。落实网格员走访制度，引导基层党员宣讲企业政策、做好心理疏导，促进问题矛盾在最前端、第一时间得到化解。

“枫桥经验”新成效

采气二厂通过持续学习实践“枫桥经验”，各项工作取得显著成效，得到了气田各领域各层面广泛认同。

一是员工群众利益得到保障。近年来，企业始终坚持以人为本，深入开展“我为员工群众办实事”实践活动，竭力为员工群众办实事、做好事、解难事，办成了许多过去想办没有办成的事情，解决了许多过去想解决没有解决的问题，改善了员工群众生产工作环境，提升了员工群众生活水平，维护了员工群众根本利益。

二是内部不稳定因素得到化解。近年来，企业充分发挥“重点+专项+定期”三大风险排查机制作用，积极排查问题、主动发现问题、提前采取措施、化解各类风险，保证了队伍稳定。

三是维稳工作格局得到优化。近年来，企业注重发挥党政纪工团“一体化”合力作用，持续推进“党建+网格”融合，充分发挥“一长两员”优势，实现了“十个手指弹钢琴”，促进了企业维稳信访工作由被动向主动转变、由重管理向重服务转变。

四是基层治理能力水平得到提升。近年来，企业持续完善“枫桥经验”交流互促机制，建立基层、应急、流动三支调解队伍，搭建微信、部门、法律顾问三个咨询平台，不断提高基层治理能力、水平，形成了“自治、法治、德治”三治结合基层治理新模式。

五是总结形成了一系列工作经验。几年来，企业坚持以党建为引领，持续总结践行“枫桥经验”方式方法，先后形成了“360”“433”“123”工作法以及“一对一”“五个一步”等一系列好方法、好经验，拓展丰富了“枫桥经验”实践内涵。

“枫桥经验”新思考

一是坚持党建引领是学习践行“枫桥经验”的根本保证。实践证明，只有加强党的领导、坚持以党建为引领，推动党建与基层治理有机衔接，把党组织的服务管理触角延伸到企业每个角落，才能确保“枫桥经验”真正落地，见到实效。采气二厂坚持以高质量党建为引领，全面提升基层党组织的凝聚力、执行力、战斗力，努力将党组织的政治优势转化成治理优势。

二是坚持以人为本是学习践行“枫桥经验”的重要基础。学习践行“枫桥经验”最重要的一点就是坚持以人为本的发展思想。采气二厂始终把员工群众作为工作中心，一切依靠员工群众，一切为了员工群众，保证了气田发展方向不偏、动力不减、成效不差。

三是坚持共建共享是学习践行“枫桥经验”的核心动能。“枫桥经验”的核心内涵是依靠多方力量共建共治，实现“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。采气二厂统筹整合一切资源力量，实现企地、区域、部门联动，多元主体协同治理，大家的事情大家办，一体维护和谐稳定。

四是坚持标本兼治是学习践行“枫桥经验”的必要途径。推广发展运用“枫桥经验”是一项与时俱进的系统工程，既要在方法上创新，更要在制度上创新，做到标本兼治。采气二厂坚持主动出击、超前作为、摸排风险、发现隐患、化解矛盾、解决问题，有力地维护了队伍稳定。同时，企业还不断修订完善各项规章制度，确保有章可行、令行禁止，推动“枫桥经验”在新时代新征程绽放出更加绚丽的光彩。