提升基层党支部组织生活质量的思考

文/安洪达 刘福宗

党的组织生活制度是我党长期以来强调并坚持的一项基本制度，对党员的宣传教育、素质提升、监督管理发挥了重要作用。党的十八大以来，全面从严管党治党成为新常态，加强党的组织生活更成为党组织的重要工作。党章明确规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其它特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督；党员领导干部还要过双重组织生活，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。由此可见，严格党的组织生活，既要制度化，更要长期化、长效化。

问题梳理

定期组织党员过好党的组织生活是党支部的重要工作，也是党章对每个党员权利和义务的具体要求。近年来，随着党中央相继开展“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育、党史学习教育，广大党员在学习教育中提高了党性修养，增强了参加党组织生活的自觉性和积极性，从而提升了组织生活质量，但也还存在一些问题和不足：

一是形式简单，缺乏创新。在一些单位，党支部开展组织生活多数时候都以会议形式为主，即主要由党支部书记或会议组织者以灌输的方式来进行，读报纸、学文件、看视频，很少互动，认为只要时间和次数达到要求即可，导致组织生活形式单一，缺乏创新，让参与者感觉枯燥、空洞，因而很难激发党员参与组织生活的积极性。

二是内容单调，缺乏质量。党支部开展组织生活，主要以学习为主，学习的内容大多数是理论性的，而联系党员实际、解决思想问题的内容不多，引导党员参与研讨不够，释疑解惑的说服力不强，久而久之，影响了党员参加组织生活的热情。

三是准备不足，比较随意。基层单位由于大多数支部委员、党务工作人员都是兼职，他们承担着很重的生产经营任务，因而很少花时间去思考和准备组织生活内容，致使组织生活比较随意，从而影响了组织生活质量。

四是要求不严，缺乏考核。有些党支部因为工作忙或党员外出人数多不易集中等客观原因，造成了学习时间不固定，有空就学，没空就不学，对组织生活要求不严，随意性很大，再加之缺乏必要的考核，使组织生活制度难以贯彻落实。

问题溯源

一是思想认识不端正。有的支部委员政治站位不够高，认为党员教育管理单靠组织生活解决不了多少问题，因而抱着完成任务“交作业”的心态，没有真正从政治的高度上充分认识开展组织生活的重要意义，存在可有可无的想法。

二是党员意识不强烈。有的党员对党员身份意识不强、角色淡化，把自己当成组织生活的“局外人”，对组织生活不关心、不重视、不愿参与；还有个别党员履行党员义务不自觉，交纳党费靠要、思想汇报靠问、过组织生活靠催，有的即使参加了组织生活，也“出工不出力”，不能很好地履行一名党员的责任与义务。

三是党务工作不扎实。有的支部委员对党务兼职兴趣不浓、热情不高，对党务工作认识肤浅，对政策把握不够准确，组织活动经验不多，创新能力不强，组织党员参加组织生活方法单一，缺乏针对性和有效性。

四是监督流程不规范。从实践来看，上级党组织对基层党支部的监督考核无法做到全程介入、跟踪监督，主要以汇报、检查、登记、统计来掌握情况，因而对基层组织生活质量把控缺乏规范的监督流程。从支部本身来看，个别支部认为组织生活是软指标，不是硬任务，因而也就“得过且过”，缺乏对组织生活的严格考核；个别党员认为只要不超过6个月不参加组织生活就不会受处罚，因而对组织生活“当一天和尚撞一天钟”，甚至“不撞钟”，可见，缺乏规范有力的约束是导致党员不积极参加组织生活的重要原因。

问题解决

把好“关键点”。提升党支部组织生活质量，关键在于发挥党支部一班人作用和党小组组长作用。一是发挥好党支部书记的模范带头作用。作为基层党支部的负责人，支部书记首先要在思想上对开展好组织生活的重要性、必要性有正确的认识，正确处理好党务工作与行政工作的关系，决不能因生产经营任务繁忙而草率安排甚至不安排组织生活，更不能借故忙就不带头讲党课、不带头参加组织生活会。二是发挥好支部委员的带动作用。支部委员之间要有清晰的职责分工，不能有“等书记安排、靠其他支委出力”的思想，应主动承担份内责、干好份内事，带动党员积极参加组织生活，积极履行党员义务。三是发挥好党小组长的带领作用。党小组是党支部的组成部分，是保证党组织有效运转的细胞。党小组长是党支部的得力助手，是完成各项任务的骨干，是党员的“标杆”，是贴近员工的先锋。党支部要注意选拔与培养党小组长，发挥好党小组长的引领带动作用，使之在小组成员之间、党小组之间营造互帮互学的良好氛围，不断提升党小组的组织生活质量。

寻找“创新点”。提高党组织生活质量，一定要联系本单位的工作实际和党员的思想实际，及时发现党员的思想变化，有的放矢，不断探索党组织活动的新形式、新载体、新途径，努力增强组织生活的实效性。一是在角色上求创新。在传统的组织生活中，支部书记通常是组织生活的“主角”，党员是“观众”。为此，应该转变思维，转换组织生活角色，让党员轮流主持党小组学习、进行领学、讲“微党课”等，使党员逐步成为组织生活的“主角”，把“要我学”变成“我要学”。二是在形式上求创新。组织生活可以充分利用网络资源，通过网络视频方式，将会议、活动开展到基层一线，党员不仅可以在线上收听收看，还可以参与在线讨论交流、晒心得体会，使之真正融入组织活动中，以实现党员学习教育全覆盖。三是在过程上求创新。为了有效过好组织生活，在开展组织生活前，党支部应进行摸底调查，制定出切实可行的活动方案。这之中，要善于捕捉党员思想、工作上的困惑和疑点，找准党员最关心最直接的问题，使党员感到组织生活内容跟自己关系密切，有价值有意义，进而产生参与兴趣。在参与过程中，主持人要努力营造民主氛围，让大家敞开心扉、交流思想、增进了解、相互鼓励，以此形成更加民主和谐的环境。

找准“切入点”。要提升组织生活质量，必须不断增强党支部一班人的政治和业务素质，以良好的作风与能力切实发挥好“火车头”作用。一是实施“提素”工程。党组织要把增强基层党务工作者素质作为龙头工程来抓，有计划地开设头雁班、骨干班、先锋班等，通过“微课堂”“微党课”，努力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、敢于担当的党群、纪检、宣传干部队伍。二是广辟交流途径。党组织要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，通过“请进来”和“走出去”方式，邀请相关专家上门传授，与兄弟单位、系统外单位开展横向交流，通过多种途径分享与体验，切实提高党务工作的科学化水平。

做实“支撑点”。制度是确保组织生活质量的“支撑点”，检查考核是有力保障。党支部要周密制定切实可行的组织生活制度，确保党员受教育、受管理、受监督，更好地发挥先锋模范作用。一是落实“三会一课”制度不走样。“三会一课”是党建工作的重要内容，党支部必须采取措施确保“三会一课”在时间、人员、内容、效果上“四到位”。

二是执行上级党组织规定不打折。上级党组织的相关制度办法，是基层党支部的工作遵循。党支部应结合实际，制定相关制度办法，尤其要从考核层面提出操作性强的标准和要求，推动组织生活走深走实。三是坚持“评”“改”结合不单边。党支部将党员参加组织生活效果与党员评议有机结合起来，通过“评”，增强党员参加组织生活的自觉性。党支部还通过与普通党员谈心谈话，开展调研问卷等，普遍收集党员的意见和评价，对好的建议和发现的问题，通过“改”，促进组织生活质量更上一层楼。