多措并举推动全面从严治党向基层延伸

文/韩 冰 吕泽雯

近年来，中煤建工集团有限公司（以下简称：中煤建工）加强基础治理，不断推动全面从严治党扎实有效地向基层延伸，牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持严的主基调不动摇，推动形成党员干部因敬畏而“不敢腐”、因制度而“不能腐”、因觉悟而“不想腐”的良好政治生态，为企业各项事业发展提供了坚强政治保证。

抓好组织建设，夯实从严治党的“大地基”

从严治党需要全党大气候，也需要基层小气候。

加强党支部标准化建设。中煤建工以严明的组织纪律和规范的组织建设要求，推动更多力量和资源向基层下沉，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。一是加强对组织生活标准化规范化的建设，以“四个一”（支部建设一册通、组织生活一表懂、党员管理一图清和党员成长一阶行）为抓手，做到党支部工作有章可依、有规可循、有标可参，规范工作流程、明确工作方向。二是督促各基层党组织建立健全“主题党日活动”制度，认真落实“三会一课”制度、组织生活会制度和谈心谈话制度，强化党组织对党员的教育、管理和监督，把每名党员纳入党组织有效管理之中。

强化作风建设。一是扎实开展“我为群众办实事”实践活动。2021年，中煤建工以多种形式深入项目一线、与职工面对面交流，解决群众“难事”，切实打通服务职工“最后一公里”。二是深入开展送廉下基层活动。中煤建工让机关领导干部走出办公室，为基层项目党员送上丰盛的廉政教育“大餐”。一年来，中煤建工累计组织活动29场次，共计1 341人次参与教育学习，基层党员干部不断筑牢拒腐防变思想道德防线。三是持续落实中央八项规定。中煤建工纪委一方面紧盯“元旦”“春节”等重要时间节点，及时发布廉洁提醒、发放廉洁倡议书，增强党员干部纪律意识；另一方面，做好公务用车问题专项治理。同时，节日期间，中煤建工领导班子成员分别下沉项目一线对各基层单位履职尽责和廉洁过节等情况开展监督检查，并将职工群众反映的涉及切身利益的问题以“督办通知书”的形式发送至各职能部门和相关单位予以解决。对于发现基层单位领导人员履职待遇制度执行不彻底等相关问题，及时下发《监督提示函》，对产生苗头性、倾向性问题的领导班子成员开展谈话提醒。

严把干部选用。加强对基层干部的选拔任用。中煤建工在公开招聘、内部竞聘上岗等关键环节进行监督，避免干部“带病提拔”。一是参与基层单位纪委书记拟任人选和基层纪委换届选举候选人预备人选考察工作，并实行基层单位任用纪检干部备案制，做到“打铁还需自身硬”。二是对涉及提拔和调整的基层干部进行任前廉洁谈话，提醒新任职干部坚定理想信念，牢记初心使命，系好廉洁从业“第一粒扣子”。三是对涉及岗位调整、基层单位“两委”换届选举、党员发展对象出具党风廉政意见书，建立领导干部廉洁档案，把严把牢干部选拔任用廉洁关。

抓牢思想建设，把稳从严治党的“思想舵”

中煤建工在理想信念教育、警示案例教育和廉洁文化教育上下功夫，引导基层党员干部从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基。

强化理想信念教育。中煤建工把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前首要的政治任务，在领会深刻内涵、把握核心要义上下功夫。一是结合党史学习教育，引导党员干部经常对照党纪党规等剖析查摆问题，在红脸出汗、修枝剪叶中树牢宗旨意识、守牢红色根脉，以实际行动传承弘扬伟大建党精神。二是结合工作实际持续巩固党史学习教育成果，把教育成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动，在知行合一中担当作为。

强化警示案例教育。中煤建工充分发挥典型案例震慑和警示作用，开展以案释纪、以案释法等警示教育活动，进一步筑牢党员干部拒腐防变思想根基，增强“不想腐”的自觉。中煤建工坚持用身边事教育身边人，以集团公司查办的重点案件为教材，把身边典型案例作为警示教育的“活教材”，用“零距离”的警示教育，打好廉洁“预防针”，营造清廉文化，引导党员干部坚守纪律红线、法律底线，树起道德高线。

强化廉洁文化教育。中煤建工充分发挥文化教育人、塑造人、感染人的作用，实现“廉洁”与“文化”有机融合。一是组织各基层党组织开展“诵读红色家书，传承清正廉洁”活动，参观红色教育基地，追忆先烈足迹，传承红色基因，增强廉洁意识。二是购置党规党章和廉政书籍，坚持以学促廉，通过撰写读书笔记和心得体会，不断提高党员干部思想政治素质，增强拒腐防变能力。三是督促基层党组织书记、纪委书记围绕理想信念、红色基因、廉政建设开展党课讲授，既教育他人，又自我教育。

抓严制度建设，织密从严治党的“铁笼子”

中煤建工不断加强党风廉政制度建设、完善项目监督工作机制、强化党支部标准化建设等，推动形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的有效机制。

加强党风廉政制度建设。中煤建工建立党组织统一领导、纪检组织加强协调、部门各负其责、干部职工积极参与的党风廉政建设工作机制。一是制定纪委书记办公会、纪委全会和监事会三项议事规则，进一步规范决策程序、提高决策水平、防范决策风险。二是健全请示报告制度，完善重大事项请示报告清单，规范重要问题线索等报送机制。三是指导基层单位及项目部签订《党风廉政建设责任书》《项目廉洁责任书》等，增强主体责任的针对性和操作性，层层压实责任，强化责任追究。四是实行监督谈话提醒制度，纪委书记定期对基层党组织书记、纪委书记、纪检专员开展监督谈话提醒，将党对反腐败工作的集中统一领导不断具体化。

完善项目监督工作机制。近年来，中煤建工强化日常监督关口前移，加强对项目的精准监督检查。一是制定《施工项目“蹲点式”监督工作实施办法》《施工项目廉洁风险防控指导手册》，梳理汇总项目管理五大方面50个廉洁风险点，制定防控措施94项，通过“蹲点式”监督，督促整改发现问题。二是紧盯项目部招标管理等关键环节，探索推进“提级监督”，进一步保障项目规范化运行。三是坚持深入项目一线开展廉洁交底，推动实现重点项目“蹲点式”监督全覆盖，不断提升监督质效。

抓实监督举措，擦亮从严治党的“悬顶剑”

中煤建工不断探索创新监督举措，在加强日常监督上下功夫，筑牢防止党员干部犯错的第一道防线，增强监督实效。

各类监督贯通协同。中煤建工充分发挥监督工作委员会职能作用，推动纪律监督、巡察监督、党风监督、组织监督、审计监督、法律监督和群众监督相互衔接、融会贯通，统筹推进大监督格局建设。中煤建工通过“纪检+相关业务部门”监督模式开展重点问题专项整治行动，将核查、检查、专项整治行动中发现的问题以整改函告单或监督提示函的形式传达至各职能部门和相关单位，加强部门间交流沟通与信息共享，推动基层纪检工作走深走实。

联动综合力量。中煤建工充分利用纪检机构平台优势，通过构建大数据监管平台实现对纪检工作的全过程管理。中煤建工以党内监督为主导，通过监督计划协同、监督信息共享、监督成果运用等机制的建设，有效推动各类监督互为补充、互为基础、互为支撑，统筹做好事前、事中、事后全过程监督，实现涵盖党内政治监督、经营管理监督以及履职尽责行为监督的全面监督，不断提升监督管控实效，为企业持续健康发展、为国有资产保值增值提供坚强保证。

国有企业推动全面从严治党向基层延伸必须狠抓落实，基层党员干部必须以高度的责任感，不折不扣落实从严治党责任，从而更好推动国有企业健康发展，确保党的建设更好地服务经济社会发展。