“四聚焦四强化”抓细抓实党建工作考核评价

文/叶云昭 戴 佳

近年来，中国长江三峡集团有限公司（以下简称：三峡集团）高度重视并深入贯彻党中央决策部署和国务院国资委党委工作要求，把建立健全党建工作考核评价机制作为落实党建工作责任制的重要保证，聚焦考核“抓什么”“考什么”“怎么考”“怎么用”的问题，强化责任导向、目标导向、问题导向、效果导向，结合实际建立了科学合理的基层党建工作考核评价体系，为充分发挥党的领导优势和党组织政治优势、促进三峡集团高质量发展提供了有力保障。

聚焦“抓什么”，强化责任导向，准确把握党建工作考核原则

抓住党建工作责任制这个根本。三峡集团先后修订印发了《党建工作管理制度》《所属单位党建工作责任制实施办法》《所属单位党建工作考核评价办法》，聚焦落实党建工作责任制构建管党治党责任体系、制度体系、落实体系和保障体系，把党建工作考核作为体系建设和管理闭环的关键环节，全面体现党建工作责任制内容和要求。

抓住责任传导落实这个关键。在考核中，三峡集团着重考核所属单位党委履行主体责任、书记履行第一责任、专职副书记（或分管党建工作领导）履行直接责任、班子成员落实“一岗双责”情况，推动各级党组织树立有权必有责、有责要担当的鲜明导向。

抓住服务生产经营这个中心。三峡集团把服务和促进改革发展作为党建考核的出发点和落脚点，注重考评党建工作引领保障生产经营的情况，注重考评基层党组织和党员在中心工作中发挥作用的情况，提升党建工作融入生产经营管理成效的考核权重，强化党建与业绩考核的双向印证和联动挂钩。

抓住党委书记综合考评这条主线。三峡集团把党委书记抓党建工作情况综合考评结果作为所在单位党建工作年度考核结果，综合考评由党建工作评分和书记述职评议两部分组成。同时，出台《党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作指导书》，规范党组织书记抓党建述职评议程序，逐步提高党组织书记抓党建工作述职评议在考核总分中的占比。

聚焦“考什么”，强化目标导向，合理设置党建工作考核内容

坚持内容与形式统一。三峡集团研究制定了《所属单位党建工作评分指标体系表》，明确了8项一级考评指标，细化制定了21项二级考核指标和43个评价要点。考核中，坚持考核形式简便务实、依托台账记录但不唯台账记录；注重凸显二级单位在能源保供、疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚、科技创新等重大任务的执行完成情况，突出重点、考出要点。

坚持定性与定量结合。三峡集团坚持定性评价与定量考核相结合，在党建工作评分中，根据评价要点的工作难度、性质、重要性等因素制定考核标准和分值；在党委书记抓党建述职评议中，根据书记述职情况由参会代表进行现场测评打分，按照一定权重形成定量考核结果。在此基础上，将考核等级划分为优秀、良好、一般、较差四个等级，合理拉开考核档次，体现差异性。

坚持约束与激励并重。三峡集团在考核得分中创新纳入“加分项”“减分项”和“降档项”。如：对获得全国性集体荣誉、党建品牌经验在集团及以上层面进行推广等有突出工作表现的二级单位，通过自评申报、核实认定后予以酌情加分；对于巡视指出重大问题、领导班子发生违纪违法案件等并产生不良影响的，经确认并报三峡集团党组审定后，视情节轻重予以减分甚至直接降低考核等级。

坚持共性与个性并存。三峡集团针对二级单位党委、内设机构党委、基层党支部（党总支）实行差异化考核，并分别制定了党组、党委、党支部（党总支）三级责任清单，出台了《关于优化三峡集团及所属党组织开展党建工作考核的通知》，明确对党委重点考核履行管党治党责任、发挥领导作用、落实基础保障等情况，对党支部（党总支）重点考核自身建设、发挥作用等情况，对生产班组、职能部门类型党支部考核事项原则上不超过10项。

坚持党建与经营联动。三峡集团把二级单位经营业绩及年度重要经营指标计划完成情况纳入党建工作基本考评标准，把基层党组织和党员在生产经营一线、改革发展前沿、重大任务攻关中发挥作用情况作为考评的重点和突破点，深入开展以基层党组织和党员为主体的主题实践活动，广泛深化党员“岗号队”建设，实现党建工作与生产经营工作有机融合，增强了考核的实效性。

聚焦“怎么考”，强化问题导向，严格组织实施党建工作考核

加强组织领导。三峡集团党组成立了由党组专职副书记任组长、党的工作部门和相关部门负责人任成员的党建工作考核领导小组，领导小组下设办公室，并明确各机构职责分工。强化对考核方案制定、组织实施、结果评定、整改落实等环节的指导把关，加强对党建工作考核中重要事项的研究决定，着力考准考实。

严格考核程序。三峡集团坚持严格程序、扩大民主、创新方式、拓宽渠道，全面规范、有序实施所属单位总结自评、党建工作现场检查、党委书记现场述职、领导小组集中考评、领导小组审议考核结果、党组会议审定考核结果、党建工作考核结果反馈、督促抓好问题整改等8项考评程序，确保考评结果集体研究、层层把关、准确公正。

改进方式方法。三峡集团坚持走群众路线，对可以通过现场查看走访作出评价的指标，不以听汇报、查资料、看台账方式进行考核，不以开会发文、领导批示、记录留痕、信息宣传数量等评判工作好坏；适当增加日常考核和阶段考核频次，对议事决策、“三会一课”、主题党日等日常工作，加强常态化了解；对发展党员、换届选举、组织生活会和民主生活会等上级党组织全程指导的工作，结合工作指导了解情况。加强信息化手段运用，结合三峡集团党建信息系统和外部信息平台，开展线上资料收集、述职打分、满意度测评等工作，优化考核方式、减轻基层负担。

聚焦“怎么用”，强化效果导向，科学运用党建工作考核结果

注重与领导班子和班子成员综合评价挂钩。三峡集团将考核结果作为考核干部的重要内容和管理干部的重要抓手，明确规定党建工作考核未达到“优秀”的二级单位，党委书记综合评价不得确定为“优秀”等次；结果为“一般”“较差”的，对党委书记进行约谈或诫勉谈话；对连续2年考核结果为“较差”的，对党委书记和班子成员进行问责，并视情况作出必要组织调整。对党建抓得实、任务完成得好、业绩过得硬的领导干部，给予表彰奖励、提拔重用，并有针对性地安排接受教育培训、挂职锻炼、轮岗交流，促其全面发展。

注重与班子成员薪酬兑现挂钩。三峡集团将考核结果与班子成员薪酬兑现挂钩，对于考核结果为“优秀”的二级单位党委书记、副书记和分管党建工作的班子成员的奖励比例为3%，其他班子成员的奖励比例为1%-2%；考核结果为“良好”的二级单位党委书记、副书记和分管党建工作的班子成员的奖励比例为2%，其他班子成员的奖励比例为0.5%-1%；考核结果为“较差”的二级单位党委书记、副书记和分管党建工作的班子成员的扣减比例为3%，其他班子成员为2%。通过挂钩兑现、奖惩激励，切实提高了领导干部抓党建、促发展的积极性和主动性。

注重与党内评先评优挂钩。三峡集团对考核结果为“优秀”“良好”的二级单位党委，优先向上级党组织推荐参评先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员。同时，深入挖掘其先进典型事迹，广泛持久地开展宣传，增强“一先两优”的自豪感与荣誉感，引导各级党组织和广大党员在争创先进中比学赶帮，为三峡集团创建世界一流示范企业作出新的更大贡献。

抓好新形势下国有企业基层党建工作考核评价，是国有企业贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是全面落实党建工作责任制的重要抓手。三峡集团将持续抓好基层党建工作考核评价，切实以高质量党建助力企业高质量发展。