成果导向教育理念下的高职院校教学督导

辜筠芳

（宁波幼儿师范高等专科学校 质量管理办公室，浙江 宁波 315336）

随着高等教育的大众化，在规模不断扩大的同时，人才培养质量下降问题日益凸显，如何谋划和建设高职院校内部质量保障新局面成为新时代的重大课题。2020 年11 月24 日，国务院副总理、国务院教育督导委员会主任孙春兰出席“全国深化教育督导体制机制改革会议”并讲话，她强调“要以高水平教育督导推动高质量教育体系建设”。成果导向教育（Outcome-based Education，简称OBE）是“全国高校质量保障机构联盟”倡导的教育理念，围绕成果导向教育的全面实施，高职院校教学督导工作如何相应地创新模式、构建有力的督导队伍，从而推进教育内涵发展与教学质量提升，成果导向教育意义重大且势在必行。

一、当前高职院校教学督导工作与评价现状及其存在的主要问题

我国高校教学督导工作与评价起步于20世纪80 年代的教育督导实践，成形于1995 年颁布的《中华人民共和国教育法》第24 条“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构评估制度”之后。当时的法规虽主要适用于基础教育，但在这种行政性评估的推动下，高等教育评估逐步发展起来，目前已经形成本科教学“五位一体”评估机制。由此，高职院校也越来越重视内部自我督导与评价，教学督导制度在各高职院校得到普及和推广，构建内部质量保障体系也成为高职院校综合改革的重要内容。不过，高职院校教学督导工作是高校管理中一个比较薄弱的环节，正如全国高等教育质量保障领域专家李亚东博士指出：“从中国现状来看，高校教学督导还存在着地区之间的发展不平衡问题，不少高校教学督导制度不健全、职能不明确、操作不规范等亟待解决的问题。”[1]

（一）教学督导制度不健全

教学督导制度是包括教学督导机构设置、人员选用、职能、工作方式等要素的一套制度体系，旨在规定学校内部教学督导的组织、队伍、内容、职能及工作方式等内涵及相互之间的关系。虽然很多高职院校主动地开展教学督导活动，专门设立质量办，并先后制定“内部教育质量保证体系建设方案”等文件，搭建教学督导工作框架。但是，存在工作细则不清晰、督导职能不明确、具体操作不规范等问题，这给实际的教学督导工作带来比较大的困惑。

（二）教学督导队伍专业化程度不高

尽管不少高职院校已经构建内部质量保障体系，但重视不够，督导或评价常常标准不一，缺乏内在的逻辑关系。在教师眼中，不少教学督导听不懂课，只看课堂是否“花哨”，对教学改进无甚建议，抑或其“督”“导”反而让教师发挥的空间变窄了，变得不知所措；有些“督”“导”则彰显浓厚的管理控制色彩。总之，教学督导队伍专业化存在参差不齐的现状。

（三）教学督导工作方式与内容简单化

教学督导以传统的听课、巡视等为主，形式简单且内容浅显，在相对短暂且随机的过程中难以对教师的教学效果、教学风格、教学理念等深层次教学内容进行督导，导致评估意见不全面等问题。

二、成果导向教育内涵及其特点

成果导向教育由美国学者Spady 等人于1981 年提出，秉持三大教育理念，即“成果导向”“学生中心”“持续改进”。相较于传统“以知识为中心、按照学科体系”的教学思想，它强调“以学生为中心、以学生的学习成果为导向”进行课程教学。以成果为导向的教学依次强调以下三个问题：（1）学生最终的学习成果是什么？其依据是什么？（一般是能力本位）（2）学校如何帮助学生成功获取学习成果？（3）怎么样有效督导、评估上述教学行为？

据此，课堂教学活动遵循“反向设计原则”，即从“学生需要学些什么、能够学些什么”出发确定培养目标，进而决定毕业要求，由毕业要求决定课程安排等教学活动。

成果导向教育理念下的教学督导正是通过对毕业要求的达成情况进行评价而完成。“持续改进”是成果导向教育理念下的教学督导方法论基石，它强调以下三条原则：

一是“以学生为中心”。既然成果导向教育关注学生的学习成果，保证每个学生都能达到“产出”的要求，因此，教学督导自然以学生及其价值诉求为中心，而且，这种督导取向贯穿于整个督导过程。

二是“以学生的学习效果为核心督导内容”。高校传统上以“资源投入”为标准间接评估人才培养质量，与此不同，成果导向教育理念下的教学督导直接把学生的学习效果作为教学质量监管的核心，其关键内容涉及课程目标、毕业要求、培养目标等方面的构建、实施、反馈、改进等。

三是“教学督导全面性”。为了有效地“督”“导”、评估学生的学习成果，督导工作须从整体性视角出发，实现全校协同、有机的教学监管，即实施全员、全方位、全过程的督导。

2016 年，中国正式加入《华盛顿协议》，标志着中国工程教育质量在该协议成员间达到了实质等效。自此特别是《新时代高等教育40 条》明确提出并逐步推行所有专业三级认证以后，成果导向教育理念不断深入人心，越来越多的高校采用成果导向教育理念全面修订人才培养方案和课程教学大纲，深化各专业教育教学改革，持续不断地改进高校质量保障体系建设。

三、成果导向教育理念下教学督导工作与评价的要义

一般而言，高职院校人才培养目标以“应用型”为方向，这与成果导向教育理念甚为契合。因此，从成果导向教育理念出发的教学督导有利于人才培养目标的实现。

（一）更新教学督导内容

与传统以“学科”为教学逻辑起点不同，成果导向教育理念下的教学逻辑起点是“需求”，诸如“学生在社会中生活、就业能做什么？”“在学校里可学到什么知识、技能？”据此，教学工作要做到建立三个产出（培养目标、毕业要求和课程目标）、处理好三个关系（培养目标与毕业要求的关系、毕业要求与课程体系的关系、毕业要求与课程目标的关系）、维护好三个机制（培养目标的评价与改进机制、毕业要求的评价与改进机制、课程目标的评价与改进机制）。以上三项工作的圆满则分别是“成果导向”“学生中心”“持续改进”三大原则的现实化[2]。

新的教学逻辑起点促使教学督导工作内容做出如下改变：第一，聚焦培养目标、毕业要求和课程目标（体系）三大目标与“内外需求”的契合度及其相互关系的合理性，这主要通过督导“各专业人才培养方案”的制定得以体现；第二，聚焦毕业要求的达成情况，这主要通过督导“每一门具体课程的教学大纲（和课程教学设计）与毕业要求的对应性”并落实到课堂教学而得以实现。教学督导的具体任务包括以下各项：（1）通过调研，了解学生、社会、用人单位等对本专业的满意程度，归纳本专业毕业要求中各项能力的优势与弱点，改进毕业要求，从而为后续课程教学设计的持续改进提供科学依据。（2）与传统仅限于“课堂听课”不同，成果导向教育理念下的教学督导须全面了解课堂教学的主要环节，如教材选用、授课、试卷、考试、毕业论文（设计）等，尤其是有关学生学习过程和学习成果等方面的信息，从而对教师教学中存在的不足提出一些改进建议。当然，课堂教学听课评价、试卷质量、毕业论文（设计）要求等标准须根据不同学科、课程的特点进行重构，体现毕业要求。（3）结合多种方式，对教学计划的执行情况、实践教学情况、教学规范执行情况、教学材料归档等日常教学管理行为开展督查，推广优秀的教学方法和经验，同时，及时发现教学管理问题，反馈并督促相关部门予以解决。

（二）调整教学督导方式方法

与传统督导工作方式不同，成果导向教育理念下的教学督导侧重“过程”。以往督导听课仅仅依据一次或二次听课就完成评教工作，这远远不足以全面反映真实的课堂教学，因此，课堂教学督导必须提升为发展性评价模式，即通过相当长一段时期的跟踪听课，全面客观地评价教师的课堂教学情况[3]，并针对性地提出改进建议，切实帮助教师专业成长。

围绕课堂教学，教学督导工作还需配合相关职能部门，研究学校办学方向、人才培养方案、课程建设、学生学习方法、校园文化等专题，带着这些专题开展基层调研，形成调研报告，为教学管理出谋划策。为此，还要进行专题（或专项）督导，对人才培养方案落实、课程标准执行等关键性教学活动开展重点督导；对“金课”“双高”项目等做好特色督导，不断提高教学督导的针对性。

其间，可以充分利用互联网、大数据等信息技术构建“教学质量诊改平台”或“教学督导评估监测平台”，有效收集各类教学活动数据，迅速反映教学动态变化并加以反馈、改进，从而提高教学督导工作的实效性。

（三）建设专业化教学督导队伍

教学督导专家在保障高校教学质量方面发挥着积极的作用，具体表现在监督、指导、激励和参考咨询等方面。通过高校教学督导专家的工作，可以规范高校教学管理活动，促进高校教学质量的提高，促进教师专业水平的提升，促进学生学业水平的提高[4]。因此，高水平的教学督导专家是保证教学督导工作顺利开展的核心。

加强教学督导能力建设。首先，是坚持立德树人思想，提升督导专家对教学督导工作意义的深刻理解和正确认识，并且将这种观念贯穿于高校日常教学管理之中，逐渐形成学校共识。其次，教学督导要学习先进的教育理念，创新督导工作。例如，深入学习“成果导向教育理念”以及相关的教学督导工作新思路，将“督”“导”的重心从“注重知识传授”转变为“注重学生能力培养”，从“关注教师课上得如何”转变为“关注学生学得如何”，从中引领专业培养方案和课程教学大纲的修订，深化人才培养体系改革，提升人才培养质量。再次，高职院校要规范教学督导的聘用方式、督导奖励机制与督导退出机制，同时要完善督导培训机制，开展督学专业化培训，以提升教学督导队伍整体工作效能。

总之，“打铁必须自身硬”，教学督导队伍须“思想先进”“改革先行”“业务过硬”，才能真正推动学校高质量体系建设。

（四）创新教学督导工作机制

由于成果导向教育理念下的教育教学设计、实施与传统教育教学设计、实施具有不同的逻辑，这对教育教学改革会带来较大的冲击。因此，在利用教学督导推动课堂教学改革的过程中，教学督导组织机构的独立性、相关督导制度的完善等工作必不可少。

各高职院校教学督导机构的运行机制不尽相同，主要分为独立设置和依附设置两种，而独立设置模式中又区分不同的情况。笔者以为，教学督导组织机构的构建一定要职责明确，能与其他教学管理机构形成协调、联动的机制，以保证督导的反馈或改进信息快捷、高效地落实。而教学督导制度的完善则可以成为教学督导工作的原则和有力依据，使教学督导工作的开展有章可循，并使之规范化，这在一定程度上也体现了学校教学督导工作观念层面的提升。

四、结语

新时代高等教育已经发出了“高质量发展”的呼声，全面开展教学督导工作是高校内部实现教学质量管理的必要途径。基于成果导向的教学督导在理论和实践两方面都更新了传统的高校教学督导内涵、督导队伍建设、督导体制机制等要义，把教学督导从“静态”模式推进到“动态”模式，提高了教学督导实效，有利于高校教育内涵与教学质量的不断提升。