物资编目标准发展探析

陈浩 梁清 李盛

摘 要：物资编目对于建立一个完善的物资保障体系至关重要。健全完善的标准体系是物资编目体系运行良好的基本保障。本文旨在探讨我国物资保障中存在的问题，结合国外先进的物资编目标准化经验，以及我国目前物品编码研究成果和物资编目工作现状，提出物资编目标准化建设思路，为我国物资编目标准体系建设提供参考。

关键词：物资编目，物品编码，标准化

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.08.005

0 引 言

《2 0 20年国务院政府工作报告》中强调，要大力推进新型基础设施建设，以提升国家发展水平。5G、人工智能、大数据和工业互联网的发展，都离不开数据的支持。物资编目是物资保障的重要组成部分，它既符合“新基建”的要求，又具备规范、统一、可视化、便捷，以及提供公共服务的功能。

1 我国物资保障中存在的问题

习近平总书记强调，要建立统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容。因此，必须坚持集中管理、统一调度、日常服务、应急处置、采储结合、节约高效的方针，加快完善有关的工作机制和应急预案，以确保全面深化改革的顺利实施。这是深刻总结应对重大突发事件得出的重要结论，也是对我国在物资保障方面暴露出的問题提出有针对性的解决路径。这些问题主要集中在：

（1）信息统计精准率低、人工管理效率差。目前我国现有的应急物资管理信息化程度低。突发事件暴发后，面对各类应急物资奇缺、配送速度慢、分配效率低等问题，暴露出“要什么不知道”“是什么不知道”“有多少不知道”的情况，严重阻碍了突发事件发生时应急物资供应的反应能力。在多方共同参与的工作模式下，精准统计的难度巨大，部分商品名称和描述定义未能统一归类，导致物资信息统计混乱，管理调配难度增加，严重降低供应效率。

（2）物资标识编码和物资属性描述不统一，导致管理机构信息掌握不精确。应急物资的需求、供给、仓储、物流、分配等信息由不同环节的公司掌握，且大多数物资种类描述标准化、精细化程度不足，物资信息标识“五花八门”，物资属性描述“自成体系”，导致政府机构等其他主体单位难以精准、实时地掌握物资信息，降低了应对突发事件的响应能力。

（3）职能部门、监管部门掌握信息难度大，影响宏观决策效率。由于物资在各环节的信息掌握在不同单位手中，在应对突发事件时虽然都愿意共享数据，但因为没有统一的物资标识标准和属性标准，各个物资信息数据库中的数据无法对应起来，形成不了完整的物资数据链路。管理机构也就无法通过信息系统统筹调配资源，更谈不上宏观决策。

针对在物资保障中暴露出的问题，我国开始重视应急事件中物资管理体制的建设，在制定应急标准、形成应急预案、建立应急体制机制、开展应急法制建设等做了大量工作。其中拥有完善的物资编目体系，以确保“找得准、拿得出、供得上、可持续”，对于及时响应重大灾害和突发事件至关重要。

2 物资编目概述

2.1 物资编目的概念

物资编目是指采用统一的标准规范，按照“一种物品一个名称、一个标识一组描述数据”的形式，对物资的标识属性、自然属性、功能属性等基础信息进行标准化处理而形成的物资信息谱系。

采用统一的编目标准，我们可以有效地管理各种物资的基本信息，包括其分类、名称、技术性能参数、生产厂家、产品信息等，同时给出每种物资的对应的编号，以避免因部门、地区、专业的差异导致的重复和数据不匹配的问题，使得无论什么时候、什么环境，都能够精确地标记、检索、获取有效的描述，从底层逻辑上解决物资保障中“要什么”“要多少”“有什么”“有多少”不明确的问题。

2.2 物资编目的主要工作

通过将物资按照标准进行分类和编码，我们可以更加有效地管理和运用这些信息，从而大大提升工作效率。但随着信息化技术的提升和管理要求的复杂化，物资编目的范围越来越大，目前的主要工作有以下几个方面：

（1）为了保证同一种物资的统一性，应当建立一个科学的命名标准，即一个共同的基准名称。

（2）通过选择和描述物资的标准数据元，以确保其管理、技术、功能、理化属性等方面符合标准，从而实现有效的管理。

（3）基于物资的物理和功能关联，以及它们之间的可互换性，将最终产品和关键零部件划分为一个广泛适用的组别，并采取科学的管理措施来确保其有效运行。用户可以方便地找到使用功能相同或相近的替换产品。

（4）通过编码来标识物资的名称和属性，建立一个标准化的数据模型。采用基准名称、数据元、数据模型，为每种物资赋予一个编码标识，并将其转换为数字化的属性描述。

2.3 物资编目的作用

物资编目是构建一个完善的物资保障体系的基础，它不仅能够为整个体系提供强有力的支撑，更是一项重要的实践任务，具有极其重大的社会意义。物资保障体系旨在建立一个全面、稳定、高效的网络，以实现“物资信息孤岛”的综合运行，从而最大限度地提升其功能和价值。其中对于信息的准确性和及时性要求极高，否则错误、模糊的数据会在系统中传播，给用户造成极大的损失，甚至可能产生不可估量的后果。

物资编目就是“物资的身份证”，标准化的物资编目体系是为了确保其有效运作而制定的，它不仅是一个必要的前提，也是实现这一目标的关键因素。通过“物资身份证”的编制，能够将物资的数据进行统一的、有序的处理，从而更加清晰地展示出它们的特征，剔除不必要的、冗余的信息，改善物资保障体系的数据架构，加快物资的获取，更加精准地识别，减少物资仓储的费用，大幅度提高物资保障的效率。

3 国外物资编目标准发展简介

1914年，美国开始着手研究物资编目，并借助当时图书馆使用的图书目录卡片，以更好地收集和管理信息。1954年，美国国会颁布《国防编目和标准化法》，为实现国防事业的统一管理提供了重要依据，使之走上了正规化的发展之路[1]。美国不仅在北约成员国和其同盟国中推广这一理念，而且还建立了一个专门的机构，为此提供了大量的资金支持。他们的目标是通过制定严格的标准来加强对物资供应的管理，以便能够迅速满足世界各地的需求。

北约的物资编目系统已成为全球领先的管理系统，它以美国编目技术为核心，为全球提供了一个完善的管理框架，在美国管理700多万种物资，在全球管理2400多万种物资及零配件的主要信息[2]，汇聚形成了世界上最大的物资数据库，另外还有70多个美国伙伴国家是该系统的赞助者。这套系统主要采用美国标准，最新的《联邦物资识别指南》構成了该系统的基本文件[3]。

2006年，北约标准化机构NSA和国际物品编码组织GS1签署了技术合作协议，双方就物流供应链标准和技术进行紧密合作。在GS1通用技术规范中，为北约物资专门分配了应用标识符AI（7001），指代北约物资代码（NATO Stock Number，简称NSN）。

该代码是在北约组织内部使用的物资代码，由物资项目制造或设计的国家负责分配，并与相关贸易项目的GTIN（全球贸易项目代码Global Trade ItemNumber，是编码系统中应用最广泛的标识代码）一起使用，其数据编码格式如表1所示。

自2016年起，NSA与GS1进行协商，将进一步在NSN的基础上，通过增加AI或其他方式，实现北约物资更精细化管理和集约化保障。

4 我国物资编目标准发展现状及前景

4.1 物品编码标准技术的应用

“物品”一词指的是具有形状和质地的实体，它们被赋予了多种不同的名称，从而在各个领域中发挥着重要作用。“物品编码”是通过给特定的数字或符号赋予特征，使其能够被计算机或系统识别并进行处理。物品编码是一种数字化的“物”信息，它为现代社会的发展提供了坚实的基础。

中国的物品编码体系主要包括两个部分：基本编码系统和应用编码系统。其中物品基础编码系统是国家物品编码体系的核心，由物品编码系统标识、物品信息标识和物品标识三部分组成。这当中物品信息标识编码是对物品信息交换单元进行分类管理和标识的编码系统，是各应用编码系统进行信息交换的公共映射基准。它包含物品分类编码、物品基准名编码以及物品属性编码三个部分[4]。

物资编目的核心内容：一个名称、一个标识、一组描述数据，正好可以通过物品信息标识编码的三部分表示。“一个名称”采用数字化标识技术，用物品的基准名称进行定义和描述，使其在整个生命周期中具有唯一性，从而实现对物品的有效管理和控制；“一个标识”可以用来区分物品，它可以根据物品的通用功能和主要用途进行分类，并且可以清晰地表明物品之间的逻辑关系和归属关系；“一组描述数据”通过对物品属性编码的应用，我们可以将物品的本质特征描述出来，并将其转换为数字化标识。而且物品的属性编码包含了许多基本特征和它们的相关值，具有很高的灵活性和可拓展性。

如图1所示，在物品编码领域，编码与标识体系通常包括以下几个要素：物品分类（即物品信息标识，包括分类编码、基准名称和属性编码）、物品标识编码、编码数据载体（包括一维条码、二维条码、射频识别标签RFID）、编码解析（解读代码关联的物品）等。物资编目在具备以上几个基本要素后，就可以在国际范围内的供应链流通和信息交换领域发挥作用[5]。

4.2 物品编码与物资编目的区别

物品编码技术可以为物资编目提供有效的支持，但它们与编目有着本质的不同，它们之间存在着明显的差异：

（1）编目是将不同来源、不同名称、不同标识的众多物品按照“一种物品、一个名称、一个标识、一组描述数据”进行了规范化、标准化处理后形成的数据；物品编码则强调对物品的逻辑划分，形成不同的类群、群体或个体并赋予不同的编码，做到尽量细分，最终实现 “一物一码”。

（2）编目是一个复杂的过程，需要先确定一个完整的基准名称、数据元和数据模型标准，然后再进行编译；而编码则更加具体，只需要按照数据编码格式来实现，因此最终的结果也只有编码结构，没有任何意义。

（3）一个编目码可以对应不同类型的物质，它们的规格、功能、单位、特征、大小等都具备良好的交叉性，而且它们之间的联系非常明确，上下游的逻辑也非常清楚；编码由于其独特的性质，使“一对多”的情形将不复存在。

4.3 物品编码机构开展的工作

中国物品编码中心致力于推动物品编码的发展，根据GS1编码体系，结合中国的国情，建立起由分类编码+标识编码+属性编码统一构成的覆盖全国的物品编码标准体系，同时也建立起国家物资编目标准体系。

在国家战略背景下，中国物品编码中心积极承担了NQI项目“支持国防动员和军民融合发展的军民通用资源信息数据对接关键技术标准”的研究，累计制定完成并发布20余项通用物资编目国家标准。基于这些科研成果，探索了一种新的模式，即从标准化建设入手，多方共同参与物资编目，以实现完整的分类、基准名称、数据模型、属性信息、标识规范、支持编码和自动识别技术要求，并且可以实现非人工采集和识别，从而建立起一个完整的国家物资编目体系。通过对编目数据的收集、补录、制定通用物资编目标准以及研究编码数据与编目数据之间的转换机制，可以更好地实现这些目标。以标准研究制定为起点，先生成编目码再开展数据处理，创立了“先编后采、不编不采”的运作模式。

4.4 我国物资编目标准化工作前景

《2020年国务院政府工作报告》强调，要大力推进新型基础设施建设，以提升国家发展水平。当前5G、人工智能、大数据和工业互联网的发展，以及与之相关的“新基建”，都离不开数据的支持，而这些数据又依赖于物资编目。它既符合“新基建”的要求，又具备规范、统一、可视化、便捷以及提供公共服务的功能。应当借鉴国外编目研究和我国物品编码应用的成功经验，由政府统一规划投入资金，按照“新基建”模式建立完善的物资编目体系，以促进物资流通和管理。

充分发挥中国物品编码中心作为统一组织、协调和管理中国物品编码和自动识别技术的国家专门机构的作用，结合我国物品编码先进经验和物资保障实际需要，加强立法规划，组织各行业、各领域专家，尽快建立和完善物资编目标准体系，建设物资编目国家平台和大数据中心。

利用一维条码、二维码、RFID等技术，结合编码解析技术以及数据传输标准，实现对物资的自动识别、采集，实现物与物之间的互联互通。这也是人工智能和工业互联网的数据基础和数据代码。可在全国范围内实施，并与“一带一路”倡议相结合，逐步向全球推广，探索中国与世界的联系。

参考文献

姚红霞.美军后勤信息系统发展概况[J].现代军事，2016（5）：87-91.

李超， 宋宁哲. 军用物资编目标准体系设计[ J ] .物流技术，2019，38（8）：128-131.

涂睿，张高扬.北约物资编目研究[J].物流技术，2013，32（11）：467-470.

张辉，姜楠.军地统一物品编码“新基建”的探讨[J ].国防科技，2021，42（5）：125-129.

曾涛，郭海山，李素彩，等.工业化建造编码及自动识别应用框架探索及实践[J].施工技术，2019，48（16）：48-52.

作者简介

陈浩，本科，高级工程师，研究方向：物品编码技术。

（责任编辑：张佩玉）