高标准高质量强市场

张纲

党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。早在2019年10月，习近平主席致第83届IEC大会贺信时就提出，“以高标准助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展”。鉴于高质量发展已经成为中国经济社会发展的主题，因此高标准引领高质量发展不仅是标准化发展中一个重大问题，更是一个亟待回答和践行的时代命题，其中对推动我国市场由大到强的转变也具有重要意义。

第一，标准供给侧结构性改革助推高质量发展，有利于形成更具活力的统一大市场。《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》）提出到2025年中国标准化实现“四个转变”之首，就是标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，其根本目的是优化中国标准供给。长期以来国家标准、行业标准、地方标准作为中国标准的主体，发挥了保基础、强指导的重要作用。面向未来，团体标准以充分市场化的属性，以及由此产生的共创性研制、广泛性应用和高价值创造，必将成为新型标准体系的主干，承载引领高质量发展的使命，为全面提升市场整体实力和竞争力注入强大动能。优化标准供给结构、推动团体标准发展需要企业、社团组织和政府共同发力。特别是社团组织，作为研制应用先进团体标准的载体，需着力打造产业链相关方共同发展的机制环境，厚植先进团体标准培育的土壤。

第二，标准化与科技创新深度融合支撑高质量发展，有利于培育更具竞争力的统一大市场。《纲要》把推動标准化与科技创新互动发展放在五大任务之首，对实现以高标准引领高质量发展，推动市场由大到强转变具有重要意义。一方面标准化与科技创新的融合程度决定了标准化发展的水平和高度，深刻影响高质量发展的进程；另一方面标准化与科技创新的深度融合将有力支撑产业升级，并在经济转型发展中促进全要素投入的高效集聚和有效流动，促进市场资源禀赋转化为生产力、影响力。从产业维度看，“强市场”往往有“五高”的表征，即：高投入产生高技术、形成高标准、引领高质量、满足高需求。推动标准化与科技创新互动发展，一方面，需要同步部署技术研发、标准研制与产业推广，加快技术专利化、专利标准化、标准产业化进程，缩短科技成果转化周期；另一方面，需要将标准化向科技创新的前端，即技术发明、科学发现纵深拓展，最大程度地凝聚创新资源，培育政产学研用协同推进的产业发展生态，形成更具活力的统一大市场。

第三，中国标准“高进”“高出”的工作格局定位高质量发展，有利于构建高水平开放的统一大市场。百年变局加速演进，技术规则、治理体系正在重构，高标准已经成为国际竞争与合作的焦点。现阶段，标准化比以往任何时候都更具战略性，高标准引领高质量发展作为历史潮流，不仅表现在技术手段层面，也涉及到管理和治理层面，还直接关系到市场由大到强的转变。《纲要》确立了中国标准化“高进”“高出”的发展格局，符合中国国情，顺应发展需求。所谓“高进”，就是稳步扩大标准制度型开放，加速采用高水平国际国外标准，大力引进国外高端标准化专家参与中国标准化活动，鼓励吸引国际性专业标准组织来华落驻等。所谓“高出”，就是更加多元、广泛、深入地参与各类国际标准制定，以高水平的中国标准引领中国产品、中国工程、中国服务走出去，在优势领域设立一批涵盖产业链相关方的国际性专业标准化组织等。目前，中国标准已经超越跟随性发展阶段，迈入高水平发展的新阶段。实现高标准引领高质量发展需加快构建开放性引进来、创新性走出去的标准化发展新格局。立足高标准、高质量构建的大市场必将是更加均衡、更大范围、更宽领域、更深层次高水平开放的大市场。

第四，标准化制度的系统性创新保障高质量发展，有利于打造高效规范、公平竞争的统一大市场。《纲要》的系统性制度创新既体现保底线、守安全，更体现拉高线、促发展，为高标准引领高质量发展，构建全国统一大市场提供了制度性保障。例如标准创新型制度、企业标准领跑者制度、标准必要专利制度、企业标准自我声明公开制度等。《纲要》还提出以标准为牵引推进国家质量基础设施一体化发展的体制机制，进一步凸显标准化对提升质量、促进创新、破除流通障碍、降低制度性交易成本的重要支撑作用。制度创新是最根本的创新，需将标准化制度创新主动融入到国家产业体系、科技创新体系、区域发展体系、国际贸易体系、全球治理体系的建设中，在推动高质量发展、构建规范有序的统一大市场上，充分释放标准化的战略引领和实践指导效能。

以高标准引领高质量发展，能够培育市场与政府共同作用、更具活力的大市场，能够促进标准化与创新深度融合、形成更具竞争力的大市场，能够构建标准“高进”“高出”、更高水平开放的大市场，能够打造高效规范、竞争有序的大市场。标准化工作者，可以把握高标准、高质量、强市场的着力点，充分发挥出标准化工作的更大作用。