欧洲标准支撑欧洲单一市场建设

埃琳娜·圣地亚哥·希德女士（Elena Santiago Cid）

2023中国标准化大会的主题是“标准与统一大市场”。巧合的是，今年欧盟也在庆祝欧洲单一市场成立30周年。

自1993年创建以来，欧洲单一市场已成为欧盟最重要的成就之一。欧洲单一市场通过促进贸易、简化程序，确保整个欧盟区域内具有相同的安全、安保、环保和质量水平，让欧洲的日常生活变得更轻松，同时促进了就业和增长。而等同采用ISO和IEC标准或广泛基于ISO和IEC标准的欧洲标准在支持单一市场方面发挥了决定性作用，为欧洲所有经济参与方提供了一个公平的竞争环境和明确的规则。

欧洲标准化委员会（CEN）和欧洲电工标准化委员会（CENELEC）是欧洲官方认可的两个“欧洲标准化组织”（ESO）。我们的使命是为产品和服务制定基于市场的高质量、自愿性标准，其中包括质量、安全、安保、环境、互操作性和可使用性要求。

CEN和CENELEC的成员是欧洲34个国家的国家标准机构和国家委员会。一项欧洲标准一经批准，就会被34个国家等同采用，并不止于欧洲单一市场。统一的标准具有明显优势，它能促进跨境贸易，服务于欧洲6亿消费者，确保购买和销售的产品和服务具有同等的质量和安全水平，为市场经营者提供一个公平竞争的环境。

标准还能在以下方面为单一市场带来附加价值：

● 提高生产力和竞争力，进而促进就业和经济增长。例如，2018年的一项研究发现，自1976年以来，标准使北欧国家的劳动生产率增长39%，國内生产总值（GDP）增长28%。

● 建立对安全、可靠、可持续和高质量商品的信任。安全是欧洲标准化工作的首要任务和关键成果，CEN和CENELEC制定的60%标准与安全相关。

● 保护单一市场免受“碎片化”风险。欧洲标准对单一市场内的所有国家都别无二致。一旦欧洲标准开始制定，所有相关的国家标准化工作必须暂停。而一旦该欧洲标准经批准后公布，所有与之冲突的国家标准必须废除，以消除欧洲单一市场内部的技术贸易壁垒。

● 促进创新。CEN和CENELEC面向新技术制定标准，支持创新过程的各个阶段。比如，我们最近启动了欧洲的量子技术工作，促进该技术的部署。

● 提升欧洲产业在国际贸易中的竞争力。推广国际标准并参与国际标准的制定是CEN和CENELEC重要目标之一，并被列入《2030战略》中。CEN、CENELEC与ISO和IEC建立了紧密的合作关系。通过这种一致性，我们确保为单一市场生产的产品也可以销往全球，反之亦然，从而帮助企业降低成本和减少繁琐的程序。

基于持续和开放对话的包容性体系

单一市场的成功得益于欧洲标准化体系的核心价值：包容、自愿和市场驱动。标准的制定将不同的人、想法和解决方案汇集在一起，给用户带来信心。CEN和CENELEC制定的标准得益于来自工业、消费者、工人和环境组织的欧洲专家的积极合作。成员国选派了9万名专家在500多个技术委员会工作并制定标准。

CEN和CENELEC与许多欧洲机构建立了富有成效的合作关系，欧洲也越来越认可标准是竞争力、领导力和创新的组成部分。作为合作的一部分，我们制定了欧洲协调标准（hENs）以支持欧洲法律法规。为应对从气候变化到数字转型等各种挑战，关键要有一个良好运转、灵活的欧洲标准化体系，以适应未来发展。因此，2020年底我们推出了《CEN和CENELEC 2030战略》。在数字孪生和绿色转型的背景下，该战略描绘了我们的共同愿景和目标，以及如何应对长期挑战。

CEN和CENELEC参与国际标准化工作

在应对全球挑战、呼吁共同行动的背景下，与国际伙伴合作至关重要。我们开展全球合作的信念是国际标准至上。只要可能，就制定统一的全球标准。每当有新标准需求时，我们总是优先考虑在ISO或IEC等国际层面而不是在国家或欧洲层面开始工作。

开展合作以应对当前挑战

为应对气候变化等复杂挑战，最重要、最具战略性的就是开展共同行动。因此像中国标准化大会这样的会议十分重要，在这里我们可以交流观点，讨论共同面对的机遇和挑战。

自中国加入世贸组织以来，我们与国家标准委（S A C）始终保持富有成效的合作关系。CEN和CENELEC很荣幸在去年与SAC再次进行合作，共同承诺加强以ISO和IEC为代表的国际标准化体系。此外，中国有大量的年轻工程师，他们能在确保国际标准化体系的可持续性方面发挥重要作用。为了拥有一个强建和可行的标准化体系，应对当下挑战并适合未来发展趋势，欧洲需要获取新技能，并培训未来的标准化专业人员。在这一点上，我们可以从中国的标准化教育，特别是大学标准化教育的丰富经验中学到很多。

未来充满了机遇。我期待着双方持续开展合作和努力，加强ISO和IEC的工作，并持续关注青年一代的发展。