热力工程项目系统性风险防控策略

2023-02-10闵仁杰

科学与信息化 2023年1期

闵仁杰

秦皇岛市热力有限责任公司河北秦皇岛 066000

引言

传统热力项目通常在风控环节存在一些问题，直接影响热力项目风险控制的准确性，并对最终的风险类别和风险防范的实际效果造成误导。结合热力工程风险防控的具体问题，可归纳如下。传统的危害防控逻辑多集中在常规危害检测和定期检查上，但这种危害防控理念难以全面覆盖危害类型，也影响了风险全过程数据信息的可追溯性，无法产生一致的风险数据信息，不利于数据驱动的风险管控。风险防控通常缺乏风险管控的流程和层次，缺乏规范的风险管控管理体系，难以实现对热力项目的全方位风险管控。

1 热力工程风险防控的概述

在风险防控方面，热力工程要根据自身特点防控风险。鉴于热力工程项目属于建筑行业和能源行业，在项目管理和风险防控过程中，应依托工业项目管理特点进行全面风险防控。从热力工程风险防控特点来看，其具有投资规模大、建设周期长、自然因素影响大等一系列项目专属特征，使热力工程项目风险多发、不可控[1]。因此，在对热力工程项目进行系统性风险防控时，需要在一定程度上进行风险防控成本管理，注重对突发性长尾风险的主动防控。比如自然风险以及用于风险防范的长期施工特性，否则将影响热力工程项目风险防控的充分性，影响风险防控的成本和效益。在小型热力工程风险防控方法上，对不同类型的风险进行有针对性的风险管控，是一种完善的风险管控逻辑。从横向看，将自然灾害、项目管理风险和运营风险分开防控，用针对性的风险防控措施进行风险管控，是为了更好地全面开展风险管控工作；从纵向看，热力工程动静危害分开防控是提高热力工程危害防控水平、构建危害防控逻辑和结果导向的危害防控机制的关键。在一般风险防控方法上，热力工程项目往往采用风险保险与现有风险监测预警机制，定期进行风险评估和识别进行风险管理[2]。危害防控思路建立在危害防控主节点上，强调对特定热力工程危害类型的针对性防控和对整体危害类型的程序性监督。风险防控功能，一方面可以保证热力工程全系统风险类型的全面覆盖；另一方面可以保证多策略风险防控逻辑的有机融合，完善成本管理理念。

2 热力工程项目系统性风险防控策略

2.1 热力工程变更索赔的风险管理

2.1.1 建立专门机构进行索赔风险管理。对于热力工程企业来说，要给予变更索赔管理足够的重视，且在变更索赔风险管理工作开展的过程中，建立专门的机构来对工程施工中可能出现的各类变更索赔问题进行处理，从而实现整个变更索赔的专业化管理，这样就能使变更索赔工作中可能存在的漏洞得到较好的把控[3]。随着热力工程企业工程量和施工难度的不断增加，如果热力工程企业还不能给予变更索赔风险管控正确的认识，就会给企业的稳定发展带来巨大的影响。工程量的不断增加，就意味着工程中涉及的索赔费用的种类也在不断增加，因此建立专业的机构已经成为热力工程企业现代化发展的必然趋势，只有这样才能使热力工程企业更加高效、高质量的对索赔业务进行处理。

2.1.2 掌握索赔主动权，避免索赔风险的产生。在如此激烈的市场环境下，热力工程企业要想占据一席之地，必须要具备一定的竞争优势，因此在变更索赔方面，要能够积极掌握整个变更索赔过程的主动权，在索赔事项发生之后，要立即向建设单位进行索赔，从而避免索赔风险。对于热力工程企业来说，在变更索赔管理中，需要对各项索赔费用进行详细的记录，同时要依据实际合同条款，对索赔记录进行分项管理，切勿等到工程结束之后，再对各项索赔费用进行核对[4]。因为，如果所有的索赔工作都等到项目完工后开展，会导致整个索赔费用数额较大，建设单位就会采取各种方式来压低索赔费用，对施工单位来说，会产生较大的经济压力，所以掌握索赔过程的主动权，才是提升热力工程企业经济效益的重要手段。

2.2 现场安全管理

施工现场安全管理是施工安全风险管理的核心环节[5-6]。①建立健全现场安全管理机制。例如：严格执行“持证上岗”制度，尤其是机械操作、特种作业人员不仅要具备相应的资格证，还要通过施工单位的专业能力检测；完善安全管理责任制度，使现场安全管理工作及职责落实到个人，以此全面提升安全管理工作的执行力等；②加强各施工环节监管力度。例如：材料进场时，对各类材料进行严格的质量检测；重点工序施工时，安全管理员应以巡视、旁站监督、见证取样等方式进行全过程监督，以此保证施工行为的规范性，提升施工安全性；基坑施工环节，对支撑体系稳定性、边坡状态、土体沉降度进行实时监测，发现数值异常及时暂停施工，经妥善处理彻底排除安全风险后方可继续施工等；③利用BIM技术实现现场安全智能化管理。即：以大数据技术、计算机技术、BIM技术、人工智能技术为技术载体，构建“施工现场安全风险知识库”，将“智慧工地”中各类传感器采集到的数据传输至“风险知识库”中，再利用BIM技术自带的矩阵算法和RIF算法对潜在的安全风险进行预测。在此基础上，利用Bentley、Navisworks、Revit等专业软件进行BIM建模，将模型与“风险知识库”建立联系，利用BIM系统中模拟建设、碰撞试验、拓扑管理等功能对施工现场进行智能化、高效化管理。

2.3 优化施工方案

热力工程安全风险管理应该基于施工方案进行优化，力求在提升施工方案可行性和合理性的基础上，为后续热力工程项目施工建设保驾护航。在施工方案优化中，首先应该优选先进施工技术，逐步淘汰一些滞后的施工工艺，如此也就可以在提升施工效率的基础上，确保消除存在的施工安全风险。针对热力工程施工中的一些高风险任务，需要在积极引入运用先进处理方式的同时，充分分析在施工过程中可能存在的风险因素，进而制定相应的风险防控方案，并在施工方案中进行标注，以此确保施工方案可以得到安全可靠执行[7]。此外，还可以通过虚拟施工方案进行综合审查，全方位分析施工方案并逐一进行评估，了解其中可能存在的安全风险，进而有目的地进行优化处理，实现施工方案的进一步完善，解决该方面的遗留隐患问题。

2.4 机械设备管理

热力工程安全风险管理还需要考虑机械设备，应该针对机械设备进行精细化把关控制，尽量避免机械设备故障威胁施工人员的生命安全。在所有机械设备入场时，安全管理人员应该综合分析评估机械设备是否具备适用性，对于明显和现场环境或施工工序不匹配的机械设备，要求及时替换处理，避免随意应用。在应用机械设备前，要求对机械设备进行详细检测，分析其是否具备理想运行状态，如果发现机械设备存在异常现象，则需要专业维修人员进行维修，直到故障排除后，再进行施工应用，避免故障机械设备产生安全风险。如果在机械设备参与施工项目过程中发现了一些异常振动或噪声，需要及时进行排查处理，避免其影响运行作业。对于所有机械设备还需要进行定期检修维护，严禁任何机械设备长时间不间断运行，根据其自身状态以及规定安排施工时间段，尤其是对于一些高风险机械设备，更是需要注重日常维护，保障其始终在良好状态下运行。此外，机械设备方面的安全管理同样离不开操作员，要求推动操作人员与机械设备形成良性匹配，所有操作人员必须持证上岗，且在操作机械设备时具备良好的工作状态，由此规避操作员错误操作产生安全风险。例如，在塔吊设备操作中，需要重点核查操作人员，确保其不仅熟悉设备，还实时保持良好工作状态，严禁在工作中出现错误操作。

2.5 提升施工人员的综合素质

参与项目施工的人员的专业水平和文化素养不足，对热力的知识一知半解，安全防范意识有待提升，身边的危险不能及时发现，安全隐患明显增加。因此，工程要想在预期计划下安全有序推进，必须完善和健全内部培训体系。风险防控工作的开展，要从以下内容推进：第一，项目正式实施前，需要对参与人员开展专业知识的培训，项目的技术要求都要熟记于心。现场出现紧急情况，要迅速做出响应，将安全隐患扼杀在萌芽状态。第二，现场施工中，要根据人员的工作能力合理分配，拥有丰富工作经验的人员和新入职员工合作，通过老带新，降低事故发生的概率。第三，员工有相应的资格证书，达到企业考核标准后方可上岗作业，有效控制人员违规操作造成的工程运营风险。第四，工程管理人员要高度重视安全培训指导，建立一套规范化的内部安全教育培训体制。安全教育工作要有专人监管，要形成一套规范化的流程。从计划的制定，人员的培训和监管，都要逐级落实，进一步提升全体员工的安全防范意识。安全培训工作的开展要与项目的实际需求保持共同的目标，为员工的工作提供更大的便捷。培训时间和地点的确定都要充分考虑到员工的实际需求，以保证最终的效果。同时，要完善人员考核体系，有赏有罚，员工工作热情高，培训工作才会发挥更大的作用。

2.6 强化内部控制监督管理

通过建立和实施内部监控体系，在一定程度上能够保证内部控制的有效性，及时找出风险问题并采取相应手段加以改进。首先，建立健全监督治理机制。工程企业可以根据其活动的背景建立具有针对性的内部控制和监督机制。内部控制和监督机制应与董事会、内部审计和财务总监的原有职能相结合，监督机制人员职能必须独立于热力企业治理职能，三者必须共同努力，有效履行监督职能。其次，强化监督职能。作为热力企业监管和内部控制的主要机构，需要定期和不定期地进行日常审查，并定期编制控制报告和内部控制评估报告。在热力工程正式施工前，代建方应组织业主、施工方签署安全生产管理合同，并向相关部门报备。在投资估算前，应充分考虑不同制度的影响，保证项目施工能够满足验收要求。代建方在施工进场前也要及时分配安全文明施工费用，保证施工人员能够在良好环境下施工。工程开工前，代建方要明确各类可能会出现的问题，并提出相应解决对策，从而保证工程安全。项目业主要积极与代建单位联系，激发代建单位的监督，并配合企业财务部门、审计部门等做好造价审核。还应该积极引进和培养优秀人才，设计标准化人才准入门槛，加强引进专业人才，让人才能够参与到审核中，采取与工程监理协调监督模式，及时对监管中问题进行反馈，保证能够实现对代建工程的全过程、全方位了解。要完善代建工程档案管理制度，配备专业的档案管理人员，注重基础设施建设，加强业务培训，有效提高专业业务技能，做好对档案信息的规划和移交。与此同时，要重视对档案资料监督，业主要定期到热力工程现场来了解代建单位的工作情况，并监督代建单位顺利开展工作，优化电子档案建设，加强宣传引导，保证各方都有效参与其中，确保档案资料管理科学合理。