辽宁绿色储粮标准化体系建设现状分析及对策建议

李佳 赵旭 刘长生 熊芳芳 陈沫 王中一

摘要：粮油标准是粮食安全监管的依据，粮食标准完善程度从根本上决定了粮食安全的保障程度。绿色储粮标准化工作是深入推进“十四五”时期中国优质粮食工程战略，实施“粮食绿色仓储提升行动”的具体举措。文章通过分析辽宁省绿色储粮标准化现状和存在的主要问题，从标准化角度提出推动绿色储粮标准化体系建设的对策建议，为打造优质粮食工程、引领产业振兴发展提供支撑。

关键词：绿色储粮；标准化体系；粮食安全

中图分类号：F320 文献标志码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230517

基金项目：辽宁省科学事业公益研究基金（软科学研究计划）（2023JH4/ 10700045）。

Analysis of the current situation of standardization system construction of green grain storage in Liaoning Province and suggestions on countermeasures

Li Jia1， Zhao Xu1， Liu Changsheng1， Xiong Fangfang2， Chen Mo2， Wang Zhongyi3

（ 1. Liaoning Province Grain Science Research Institute， Shenyang， Liaoning 110032； 2. Tieling Grain Science Research Institute， Tieling， Liaoning 112000； 3. Panjin Centre for Quality Development， Panjin， Liaoning 124000 ）

Abstract： Grain and oil standards are the basis of food safety supervision， and the perfection of grain standards fundamentally determines the guaranteed degree of food security. The standardization of green grain storage is a concrete measure to further promote Chinas high-quality grain engineering strategy in the period of the" 14th Five-Year Plan" and implement the "grain green warehousing promotion action". By analyzing the current situation and main problems of the standardization of green grain storage in Liaoning Province， this paper put forward suggestions to promote the construction of green grain storage standardization system from the perspective of standardization， and provided support for building high-quality grain projects and lead the revitalization and development of industries.

Key words： green grain storage， standardization system， grain security

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度[1]。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。近年来，党中央、国务院将标准化工作提升为国家战略，相继制定了《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》《深化标准化工作改革方案》，颁布实施了《标准化法》和《国家标准化发展纲要》，更加有力地推进了标准化工作。

粮食是关系国计民生、覆盖面最广、涉及面最宽、敏感度最高的资源性、战略性、公共性的特殊商品[2]，我国粮食在迅速发展的同时，粮食损耗和安全问题也日渐突出。随着我国社会的不断发展，人们对粮食安全的关注程度也越来越高[3]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视节粮减损工作，强调要采取综合措施降低粮食损耗浪费，2021年，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《粮食节约行动方案》，鼓励开展绿色仓储提升行动和绿色储粮标准化试点；推动粮仓设施分类分级和规范管理，提高用仓质量和效能。

辽宁作为粮食主产省之一，保障粮源供应至关重要。新形势下如何扛牢粮食安全责任，是亟待解决的问题。本文通过分析辽宁省绿色储粮标准化现状和存在的主要问题，从标准化角度提出推动绿色储粮标准化体系建设的建议，为打造优质粮食工程、引领产业振兴发展提供支撑。

1 粮油储藏标准化发展及现状

1.1 粮油储藏标准化的发展概况

我国粮食储藏标准化工作早在20世纪50年代初就开始进行，制定了安全储粮技术“四无粮仓”的标准，之后还发布了《国家粮油仓库机械管理办法》等一系列粮油仓储方面的管理办法；20世纪80年代以来，粮油储藏标准化开始向现代化、科学化迈进，制定出台了一系列配套的粮油仓储技术和管理办法；1998年以来，国家粮食局先后组织制订、修订了包括《粮油储藏技术规范》《储粮机械通风技术规程》《粮情测控系统》《粮油储存品质判定规则》等若干项国家标准和行业标准，建立了以国家粮食和物资储备局、国家标准化管理委员会指导下的粮食标准化工作管理架构，初步形成了我國现行的包括管理标准、产品标准、方法标准、储藏标准等粮食标准体系。粮食标准体系的建立，对保证国家粮食储备质量安全发挥了重要作用。

1.2 辽宁绿色储粮标准化现状

近年来，随着储粮技术的飞速发展，辽宁省内粮食仓储企业基本实现机械通风、空调控温、粮情检测等储粮技术的全覆盖，部分仓房实现了智能横向通风、内环流控温技术的应用，基本实现仓储管理信息化，粮情测控、机械通风、储粮控温自动化。但是，绿色储粮标准化体系尚不健全，在技术维度方面，技术支撑能力不足，标准实施应用力度尚待加强；在管理、工作标准维度方面，无论从行业监督管理角度，还是从企业实施层面都缺乏统一的执行标准和科学的方法；特别是技术标准、管理标准、工作标准“三维度”绿色储粮标准化体系的建立尚属空白，绿色储粮标准化工作处于发展建设期。

2 辽宁绿色储粮标准化体系存在的问题

近几年，在绿色储粮方面辽宁能够严格执行国家法律法规和规范规程，并结合辽宁实际制定了一些地方标准和企业标准，粮食仓储管理工作也取得了一些成功经验。但按照新时代推进粮食产业高质量发展的要求，粮食储藏标准化工作亟需加强。

2.1 绿色储粮企业标准化理念淡薄

通过争取国家储备粮库项目和利用世行贷款粮食项目新增现代化的永久性仓容50亿kg，不仅从根本上缓解了粮食仓储设施陈旧落后、仓容极度紧张的状况，而且实现了辽宁粮食仓储设施水平的历史性跨跃。但是，粮食收储企业缺少先进的管理技术及管理手段，创新理念缺乏，对新技术推广力度不够，导致绿色储粮管理仍处于初级阶段。标准化工作关系全行业发展，与每个企业息息相关，全行业的粮食工作者都应不断地提高对标准化工作重要性的认识，以提升仓储粮油质量，提高粮油市场竞争力，减少粮食产后损失，保障仓储企业的经济效益。

2.2 绿色储粮企业技术标准不完善、体系不健全

近年来，粮油标准制修订工作得到全面提升，已经形成了包括技术标准、管理标准、产品标准、检验方法、机械设备和检验仪器标准等比较完整的粮油标准体系，覆盖了粮食收购、储存、加工、运输等各个领域。但是，随着经济的发展、市场的变化，一成不变的粮油储藏标准难以适应新的技术进步的要求。当务之急就是要尽快对粮油标准中一些技术内容落后、实用性不强的指标进行整合修订，积极采用科学技术并结合企业实际发展，逐步形成以技术基础标准为支撑，以粮油储藏技术规范、粮油储存判定规则、四项新技术规程、轮换质量等技术标准为内容的技术标准体系，从而有效提高辽宁粮食仓储的整体水平。

2.3 绿色储粮企业管理缺乏统一的标准方法，管理不科学、不规范

随着辽宁“五点一线”沿海经济带的开发建设，现代化农业不断深入发展，粮食流通体制改革不断深入，粮食储备制度在相继建立后日趋成熟。但是，由于体制改革步伐相对滞后于经济高速发展和市场环境的快速变化，辽宁的地方粮食储备库在粮食储备管理体系、粮食储备技术体系、粮食储备工作流程仍存在许多新问题，因此，亟待进一步整合以质量管理、安全管理、财务管理、轮换管理、设备与基础设施管理、创新管理标准等为内容的管理标准体系。

2.4 绿色储粮企业工作标准不规范，体系未建立

近年来，国有粮食企业仓储设施水平不断改善，粮食仓储工作基础、管理方式、管理手段、管理目标都发生了根本变化，但企业只重视技术标准的贯彻，忽视与仓储管理配套的管理标准和工作标准，企业的经营轮换、储藏管理不能适应市场需要，阻碍了企业的发展。因此，应该严格落实岗位责任制，规范工作程序，制定操作规程，建立以决策层、管理层、粮食保管人员、后勤人员等为内容的工作标准体系。

3 标准化支撑辽宁绿色储粮高质量发展的对策建议

3.1 科学构建绿色储粮技术、管理、工作标准体系

建立涵盖工艺技术、设施设备、关键参数、应急处置、节粮减损以及适用不同粮种需求等收储运环节的技术标准，以满足辽宁绿色储粮技术标准前瞻性、创新性、实用性的目标需求；通过日常管理中的“一符”“三专”“四落实”等储粮基本要求，实现“四无粮仓”的储粮基本目标，推进仓储管理的精细化、标准化，实现仓储管理全程可追溯，实现绿色储粮质量管理科学管控目标；完善优化制定仓储企业各层级主要操作规程、规章制度、工作程序，明确工作内容，规范作业流程，量化考核指标，落实管理责任，实现绿色储粮仓储管理工作标准规范化的目标。

3.2 加强标准的宣贯实施和动态维护更新

标准化作为理念、政策落地可操作的、规范的、可量化的标尺[4]，是绿色储粮高质量发展必不可少的科学手段。因此，广泛宣传普及标准化基础知识，积极传播标准化工作理念，大力解读关键重点标准，有效提高社会对标准化的认知和关注，对于粮食行业发展意义重大。另外，标准体系是一个动态的系统，在实际使用过程中，应不断优化完善，并随着业务需求、技术发展的不断变化，适时进行相关标准的制修订，保证标准体系的前瞻性、创新性、适用性。与此同时，按照有关技术标准的要求，适时完善企业规章制度，强化质量管控体系。

3.3 加强标准化人才队伍建设

《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》明确指出要健全标准化人才培养体系，开展专业与标准化教育融合试点，培养同时兼具高水准科研能力、标准化能力的专业人才和领军人才[5]。为推动绿色储粮标准化体系建设工作取得新进展、新成效储备既懂专业、又具有标准化能力的核心竞争力量。

4 结 论

粮食行业的高质量发展离不开全面标准化的引领助推、技术支撑和衡量评价。绿色储粮标准化体系的构建不但益于市场的宏观调控，也是粮食收储系统规范化建设的现实需要，更是绿色标准化发展的迫切需求。今后，应建立健全动态的绿色储粮标准化体系，切实推进储藏过程中各阶段标准的有效实施，进一步发挥标准化工作的带动作用，为辽宁强化粮食安全保障能力，推动粮食产业高质量发展提供支撑。

参 考 文 献

[1] 田川.标准创新评价指标体系研究[J].标准科学，2018（8）：52-55+65.

[2] 杨卫民.我国粮油标准现状及问题分析研究[J].粮油食品科技，2019，27（5）：61-64.

[3] 张京宣，厉艳，宋涛，等.粮食收储及物流运输环节存在的质量安全问题与对策研究[J].粮食科技与经济，2018，43（10）：58-59+67.

[4] 李倩，王波.差异均衡：探索乡村振兴战略实施的标准化新路[J].山东行政学院学报，2020（5）：1-7.

[5] 吳琼.甘肃省乡村振兴标准化发展现状、问题及建议[J].标准实践，2023（1）：165-168.