内江市：“一轴三驱”打造全省服务外包集聚发展区

大力发展服务外包产业是内江市抢抓成渝地区双城经济圈建设和承接产业转移机遇的新路径。2021 年内江获批首批四川省服务外包城市；2022 年实现服务外包执行额12.3 亿元、税收8310 万元，入选全省文化产业园区培育库名单，成功创建四川省服务业聚集区。内江人社系统立足《内江市“十四五”服务业发展规划》，倾力为全市服务外包产业高质量发展提供强有力的人才服务支持，被表彰为“全国人力资源社会保障系统先进集体”。

以“机制链完善”为轴心 凝聚工作合力

服务外包企业怎么引？完善的工作机制是关键。市级层面，出台《内江市促进服务外包产业发展扶持办法》，将信息与软件服务外包产业发展纳入全市重点任务“揭榜挂帅”行动榜单，成立市服务外包发展领导小组，组建服务外包产业集聚发展攻坚团队。县（市、区）层面，内江市东兴区作为内江服务外包产业的“主战场”，高规格组建工作专班，全力发展信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包、离岸服务外包等业态。部门层面，人社部门创新建立服务外包企业“两库三机制”工作模式，建立在谈项目用工“储备库”、投产企业用工“需求库”，健全企业服务专员机制、部门信息交换机制、企业缺工限时办结机制。全市上下形成市区联动、部门协同的工作合力。

以“环境链优良”为驱动 集聚比较优势

服务外包企业是否乐意来？优良的政商环境是基础。内江市创新打造“一园五区”。一园即内江服务外包产业园，分设ABCDE 五个区，各区分别涵盖金融保险服务、呼叫中心服务、内容审核服务、软件与信息技术服务和数据标注服务外包产业。目前，园区总入驻面积达5万平方米，先后入驻德国贝塔斯曼、北京字节跳动、阿里巴巴等服务外包企业30 家，上半年实现产值6.12 亿元。优化“创贷平台”。完善创业担保贷款信息化服务体系，积极参与创业担保贷款信息化平台试点，目前成功进入全省第一批推广市（州）行列。2023 年上半年，全市发放创业担保贷款2.02 亿元，同比增长56.25%。推进“快捷办理”。强化基层公共服务建设，全面梳理定期待遇发放账户维护申请、社保卡信息变更等18 条公共服务事项。打通人社政务服务事项线上办理流程，实现“最多跑一次”事项达100%，网上可办率达97.31%，全程网办事项达93.55%，满意率100%。

以“服务链精准”为驱动 汇聚助企措施

服务外包企业怎么留得住？精准的服务措施是出路。“党政牵头”成立协会。今年4 月，内江市服务外包协会成立大会暨项目签约仪式举行，揭牌成立内江市服务外包协会。着力进一步整合产业资源、规范产业发展、构建良性发展秩序和健康行业生态。“真金白银”兑现奖扶。2022 年以来，累计为平安金服、上海凯长、云岭智诚等企业兑现扶持资金500 余万元，认定上海凯长、京阿唯、平安金服、大宇宙、四川科音、知道创宇、佰里人才7 家企业为内江市就业见习基地，发放一次性留工培训补助。“上门服务”化解疑难。组建人社干部服务专员队伍，累计协同医保、经合等部门走访企业40 次，召开专题会议20 余次，为园区企业解决治安协调、宣传推广等问题100 余个，安排人员、专家送服务进企业，为企业开展专场劳动能力鉴定和职工继续教育“送考”等上门服务。

以“人才链完备”为驱动 内聚发展动力

服务外包企业如何发展壮大？完备的人才储备是重点。强化人才储备。落实全省“百日千万招聘专项行动”，举办“职引未来”“智汇天府”等高校毕业生专场招聘、夜市招聘、赴外引才等活动78 场，提供岗位8.2 万余个。利用网络直播带岗等发布招聘岗位，免费为服务外包企业“云端”发布专业人才招聘信息2.02 万条，达成就业意向7300 余人。创新培训模式。对接内江师院、重庆文理学院等市内外高校开展校企合作，探索“订单培养”“校中厂”和“厂中校”等模式培育专业人才。目前，抖音集团通过网上授课的形式在内江师院大三、大四开设就业提升课程等选修课，京阿唯与重庆机电职业学院签署战略合作协议，搭建百人实训基地。吸引“网红”入驻。全面构建电商直播人才体系，成功邀约内江70 余名“头部网红”建立内江网络达人联盟，进行直播电商助力乡村振兴培训。建立内江3 万以上粉丝达人库，推动内江万三哥、渔妹妹、甜城向小荡、杨丹丹儿等内江“头部网红”在基地建成后签约入驻。