职业教育产教融合的现状与优化途径

文/王阿盈

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。职业教育的普及有助于整体教育资源有效分配，提高就业质量。

随着经济社会发展，对于职业教育的要求也越来越高。职业教育不能“等、靠、要”，要积极地深入到高质量发展中，用时不我待的理念积极进取、多元发展、深入链接教育与产业，尽早完成职业教育产教融合的结构性转型，形成职业教育产教融合的工作体系。

职业教育产教融合现状

当前，我国职业教育遵循技术技能人才的培养规律，瞄准技术变革和产业优化升级的方向，专业设置与产业发展紧密对接，鼓励职业院校优先发展先进制造、新能源、新材料、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业。同时，结合国家需求和产业发展，开设了更多紧缺的、符合市场需求的专业。比如，随着人口结构变化，护理、康养、托育等专业人才紧缺，今年新增了预防医学、针灸推拿等153 个高职（专科）国控专业点。为服务产业转型升级，进一步提高职业教育专业适配，根据产业布局和行业发展需要，撤销了一部分供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业。随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫。

在产教融合方面。2019 年3 月，国家发展改革委、教育部联合印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，明确产教融合型企业建设培育条件、实施程序和支持管理措施。2021 年7 月，国家发展改革委、教育部联合印发《关于印发国家产教融合型企业和国家产教融合试点城市名单的通知》，公布首批63 家国家产教融合型企业、21 个国家产教融合试点城市名单。2022 年4 月，新修订的职业教育法明确对符合条件认定为产教融合型企业的，按照规定给予金融、财政、土地等支持，落实教育费附加、地方教育附加减免及其他税费优惠。截至2022年12 月，全国已有4600 多家企业纳入地方产教融合型企业建设培育库，已初步形成了以城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合推进机制。全国组建了1500 多个职业教育集团（联盟），涵盖企业、学校、行业、科研机构在内的4.5 万余家成员单位，形成了资源共享、责任共担、合作发展的具有中国特色的职业教育办学模式。世界500 强企业中，有175 家企业参与职业教育集团化办学。整体上看，试点城市产教资源相对集聚，主导产业特色鲜明、优势突出。

职业教育产教融合面临的挑战

深化产教融合有待进一步加强。职业教育是与产业发展结合紧密的教育类型，推进产教融合、校企合作，也是职业教育高质量发展的关键环节。目前，许多职业院校没有精准对接产业需求，产教融合的力度有待加强。

职业教育一体化建设有待进一步加强。从职业教育的发展实际来看，中、高职一体化还不是很完善。当前，部分省份已十分重视青少年职业启蒙教育，尝试多层次的引导和开发。但如何有效疏导职业教育的产业链、供应链的竞争力和有效性，如何加强学生职业培养和职业引导等，如何畅通各类技能人才学历、技能提升深造通道，从而形成纵向有阶梯、横向可贯通的人才发展路径，优质的师资队伍建设和专业人才的储备、职业教育的专业设置与产业的高质量发展如何同步，如何让技能型人才进得来还能留得住……这些问题还亟待进行思考并解决。

职业教育产教融合的重视程度有待进一步提高。目前，一些地方对职业教育产教融合的重视程度仍不够，需要进一步提高重视程度，为职业教育发展创造良好的环境。

职业教育产教融合的解决途径

对接高质量发展要求，深入推进产教融合。职业教育发展应积极对接高质量发展要求，把职业教育的内涵与高质量发展要求进行深度融合，并在这个基础上深入推进教育转型、工作融通、产教融合的内在关联性建设。高职院校要培养服务区域发展的高素质技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，同时打通职教学生升学就业通道。可以建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，提高生源质量，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。针对社会各行各业的实际情况，要以产业需要作为职业教育的工作导向，以职业教育的工作导向引导职业教育系统推进和整体谋划。支持和规范社会力量兴办职业教育培训。建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度，探索民办职业教育负面清单制度，建立健全退出机制。通过职业教育的系统推进深化产业的接受和容纳，并以此双向提升职业院校和产业的发展。

搭建区域性产教融合平台，实现校企“双向奔赴”。相关职业教育主管部门应积极统筹各类资源，形成符合新时代职业教育特点的产教融合集团（联盟）。通过整合各类资源，积极推进合作共赢理念下的职业教育与产业发展的系统建设，促进职业教育产教融合的发展。如国家先后公布的示范性职业教育集团（联盟、园区），覆盖轨道交通、农业经济、汽车发展、特色餐饮、现代服务业等，成为新兴产业发展的重要动力。同时，实现高质量就业需要全面推进职业教育产教融合作支撑。在教育主管部门和企业主管部门的协调下，引导相关的高新企业积极参与职业教育发展的内涵性设计和外延式发展，积极搭建企业实训基地和产教融合园，通过双向的工作推进带动双向内涵式发展。鼓励支持职业院校从产教融合型企业中聘请劳动模范、技术能手、“大国工匠”担任德育兼职导师，指导职业院校与“大国工匠”、技能大师等合作建立大师工作室，开展新技术攻关、新工艺开发，培养高技能人才。

发展全过程职业教育。要打好职业启蒙基础，需要在基础教育上掌握学生特点，分层次、多领域进行挖掘，密切联系学生具体情况，从而过渡到职业准备、职业再教育阶段。小学阶段，开展职业启蒙教育可以加入相关职业知识内容，加入趣味活动和相关职业工作功能、社会作用介绍，让学生对职业有初步了解。初中阶段，主要进行职业技能体验，以选修课的形式进行选择，一学期一换，确保学生能够体验职业教育基本方式和基础知识，领略职业魅力。高中阶段，以职业实践为主要方式，在了解职业课程和掌握理论知识的情况下，让学生自主选择职业实践作为结课方式，确保理论和实践的融合。通过三个层次进行分工，为最后的职业再教育奠定基础，从而满足职业高校前期培养方向，提高职业教育整体水平。

树立正确的价值观。在职业教育中，职业院校的职业教育理念和价值观念的培育在职业教育体系中十分重要，特别是要让学生确立起“劳动创造美好生活”的价值，发挥主观能动性，树立正确的职业观和价值观。应把高职教育纳入产业职能中，把职业教育与每个人紧密结合起来。着力培育弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神，积极开展“大国工匠进校园”活动，发挥好大国工匠、劳动模范的榜样引领作用。

高质量发展离不开职业教育的大力发展。职业院校充分认识、大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略、促进就业再就业的举措，是提高国民素质的重要途径，是实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。要主动积极参与经济社会建设，在服务中提升能力。要进一步加强与企业的联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，推行工学结合的人才培养模式，全力推进职业教育产教融合，为加快实现职业教育现代化、培养大批高素质技术技能人才贡献力量。