保障社保基金安全的思考与建议

文/黄霞

近年来，随着国家对社保基金安全问题的重视，强化城镇职工基本养老保险基金管理风险防控，提高违规领待追收效率变得刻不容缓。

保障社保基金安全方面开展的工作情况

建立健全社保基金内控制度。通过社保风险防控子系统、人社部业务稽核考核系统实行日常随机抽查、事中预警检查、事后监督检查等方式严格社保内部稽核制度，对社保经办中的各项业务、各个环节进行全系统、全过程的监督。

严格执行经办管理要情报告制度。从2018 年1 月起每季度向资阳市社保局上报当月发生、发现、结案的事件、案件、问题等，接受市社保局的检查和指导。至今均为零要情。

建立信息数据定期共享机制。落实专人每月定期到乐至县人民法院、公安局、司法局、民政局拷贝服刑、社区矫正、死亡等人员信息数据，及时进行系统比对，并作相应处理。

建立退休人员裁判文书网核查制度。从2021 年1 月起，每月从业务系统中导出办理退休待遇核定人员名单，通过中国裁判文书网公布的刑事案件判决书及现有的刑事数据信息进行比对，严把领待第一关。今年共核查退休人员2079 人次。

建立长期暂停人员清理制度。导出系统中超过3 年的长期暂停人员，通过公安局户政科核查户籍、联系单位健在人员、到乡镇（社区）户籍地走访等多种方式，逐一核实情况。今年共计核查清理17 名长期暂停人员。

待遇资格认证的智能化。为减少人工认证的风险，大力推广“四川e 社保”“四川人社”等APP 进行人脸识别认证。

待遇追收方式多元化。2020 年，根据人社部规定，对难以一次性退还的，可签订还款协议或从后续发放的社会保险待遇中按照一定比例逐月抵扣，直至全部退还，降低了对违规领待金额较大人员的追收难度。2020 年以来，共追回违规领取的养老待遇349.6 万元。

追收违规领取养老待遇存在的问题

信息共享方面。与民政、卫健、法院、公安、司法等部门的信息共享机制及系统数据共享仍未全部建立。未建立社保待遇领取全省乃至全国协查机制。

追收难度方面。追收数额大，违规领待人员不配合，死亡冒领追收难，长期暂停人员情况摸底难。

监督惩戒方面。参保人员及其家属对于冒领养老金的违法意识不强。社保领域的诚信体系建设滞后，暂无法对社保失信人员进行失信联合惩戒。

政策完善方面。违规领待追收方面现有政策较少且未细化。违规领待追收流程不统一，违规领待行政处罚或者刑事处罚上的法律法规较少，追收缺乏强制性和威慑性。

保障社保基金安全的意见建议

加强稽核队伍专业技能培训。充实稽核人员，并从稽核政策解读、稽核流程梳理、违规领待类型等多方面、全方位进行专业培训，建设一支业务素质和专业水平过硬的稽核队伍。加强作风纪律教育，提高稽核人员依法行政、规范执法、廉洁自律的自觉性，维护企业职工养老保险的公平正义。

扩大数据共享的深度与广度。完善共享机制，扩大共享范围。需进一步建立和完善与民政、卫健、医保、司法等部门的信息共享机制，从源头防止违规领取待遇、死亡冒领待遇情况的发生。与银行建立共享机制，通过银行查询违规领待人员银行卡动账情况。

实施严格的违规领待惩戒制度。严格执行违规领待处置政策，对于违规金额大且行为恶劣的参保人员，严格按照相关规定，执行罚款或移送司法机关。加快推进社保领域信用体系建设，深化信用信息数据跨部门共享，落实失信行为跨部门联合惩戒，建立举报奖励制度。

加大违规领待政策宣传力度。“政策宣传上电视”，将违规领待类型、违规领待法律责任等以短视频等方式进行宣传。“政策普及下基层”。梳理违规领待政策，不定期召开学习培训，培养村社“政策通”“活字典”“多面手”，同时利用春节、国庆等外出务工人员回乡契机，扩大宣传范围。“智能终端勤运用”。通过“掌上12333”“四川人社”“四川e 社保”微信公众号等宣传违规领待相关政策、案例，加大普及力度。