浅析基层检验检测机构在科技创新工作中存在的困难及对策建议

侯德坤 王陆 毕崇明

摘 要：检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，在提升产品质量、推动产业升级、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。当前基层检验检测机构在科技创新工作中存在重视程度不够、配套制度不健全、工研矛盾等问题。本文对威海市检验检测机构在开展科技创新工作中存在的困难进行了原因分析，探讨其解决策略建议，为基层检测机构的科技创新工作提供借鉴思路。

关键词：检验检测机构，科技创新，对策建议

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.05.032

0 引 言

“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，习近平总书记在党的二十大报告中将科技创新的战略意义提升到新的高度，党和国家对科技创新的重视程度前所未有。当前，我国正处在加快转变经济发展方式的关键时期，科技创新对经济社会发展的支撑作用日益体现在检验检测等高技术服务上。基层检验检测机构如何利用现有的资源，在做好产品质量检验工作的基础上，如何提升科技创新工作是各級检测机构急需研究的问题。

1 检测机构在科技创新工作中存在的问题

1.1 对科技创新的重视程度不够

从调研情况来看，大多数检验机构认为科研是高校、科研院所的事情，检验机构只要做好检测工作就行，没必要搞科研，检验机构对科研的重视程度普遍偏低。以2019年统计数据为例，在检验机构中开展科技创新工作的机构仅有5家，占检验机构总数的4.9%，检测机构中直接参与科研的人数比例较低。

1.2 创新项目的层次和水平不高

基层检验检测机构普遍存在项目立项渠道少的难题，检验机构开展的科研项目大部分为本机构上级主管部门设立的科技计划项目，在国家级、省级科研基金项目很少。检验机构开展科研工作大都是科研人员各自为营，在集成创新和协同创新上存在不足，在国家级、省级科研课题申报上，很难与高校、科研院所等专业科研团队竞争，缺少影响力大的具有显著经济效益和社会效益的大项目。

1.3 科研与检验工作的矛盾比较突出

检验机构在开展科研工作时，没有把科研工作放在日常检验工作应有的位置，在科研上存在短板，经常发生“为了完成科研考核任务而科研”的现象。地市级检测机构的定位就是以检验工作为主，科技创新为辅，把日常检验工作放在首位，而忽视了本身的科研职责，科研工作时间投入无法保证，影响了科研的效率和积极性。

1.4 缺少高精尖科研设备，科技进步动力不足

民营类检测机构是检测机构的主体，这类检测机构大多以盈利为目的，在科研方面基本不涉及，在设备上也是仅仅配备了开展检验工作必需检测设备，没有配备科研设备。在开展科研工作的检测机构中，也存在由于科研仪器问题而影响科研项目完成的情况。此外，投入的科研仪器设备跟普通的检验设备一样有折旧费用，而科研收入又不像检验收入那么明显，因此导致检测机构不敢投入科研仪器设备，影响了检测机构科研的开展及检测机构的长远发展。

1.5 检验人才结构不合理，高学历人才比例偏低

检验检测行业属于人才、技术密集型产业，不仅需要技术人员具备较强的技术理论水平，还需具备很高的实际操作和行业经验。从统计数据来看，基层检测机构人才队伍学历层次整体偏低，高学历人才缺乏在一定程度上成为了制约检测机构科研工作开展的瓶颈之一。

2 原因分析

2.1 检测机构定位不准确

检验检测机构主要从事技术服务，也含有技术开发性质的科研功能，但与纯粹的科研机构又有区别。开展科技创新工作的检测机构多数属于事业单位，这类检测机构设置之初政府给予的职责主要是承担产品质量监督抽查检验和部分委托检验，这样的职责定位导致事业单位检测机构对科研重视程度不高。而事实上，这类检测机构往往需要做好扎实的科技积累和储备才能游刃有余地为政府应对突发事件做好技术支撑。

2.2 产学研渠道不畅通

科技创新是全社会工作，“产”是需求端，“学”“研”是供给侧，只有产学研各个环节同步跟进才能取得好的结果。对于检测机构来说，专注于检验检测方面的工作较多，与生产企业、高校及其他研究机构的沟通有些脱节，造成产学研渠道不畅。

2.3 激励效果不明显

适当的物质和精神奖励可以极大地激发检验人员科技创新的积极性。尤其是事业单位类型检测机构，受制于体制的制约，对做出贡献的科研工作者给予的物质奖励有限，主要采取精神奖励的方式来调动员工积极性，导致激励效果有限。同时，科研配套政策不足，缺少考核机制也制约了检测机构的科技创新工作[1]，导致有些单位只注重论文的数量，不重视论文的质量，出现大量低水平、不适用的论文，拉低了科技创新的技术含量。

2.4 科技成果转化率低

科技创新的成果只有经过转化才能成为生产力。对于检测机构来说，科研成果大多属于产品质量安全、质量检测和评价技术，很多检测技术无法直接取得经济效益，严重制约了检测成果的转化。甚至出现了一些检测机构只注重科研项目的申请，不注重研究的情况，出现有些项目未深入展开就匆匆结题的现象。

2.5 高端人才引进难

技术创新离不开人才，科技能够兴检，人才能够强检。在人才引进上，受体制的影响，事业单位类型的检测机构普遍存在着人才引进难，待遇低的现象，无法自主决定引进人才后的待遇，即使暂时引进了人才，因为待遇和职业前途等问题，加上很多民营检验机构的优厚条件，人才流失现象比较普遍。

3 基层检验机构开展科研工作的建议

古人云：苟日新，日日新，又日新。这句话点出了创新的必要性。科研工作对于检验检测机构的重要性毋庸置疑，然而在基层检验检测机构开展科研工作可以说是机遇与挑战并存，优势和困难同在。针对基层检验检测机构科研工作中存在的困难，提出以下对策建议。

3.1 转变观念，重视检验机构的科技创新

3.1.1 要明确科技创新的重要性

检验机构的科技创新既是开展检验工作的有力抓手和工具，也是确保检验工作有效性的充分必要条件。由于检验检测机构具有技术性高、专业性强的特点，离开了科技创新，检验工作就失去了根基，失去了现实需要和存在的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新作为引领发展的第一动力，摆在党和国家发展全局的核心位置。因此，检验机构应充分认识到科技创新工作的重要性，不能把科技创新停留在口号上，要转变观念，下大力气做好科技创新，通过不断创新提高自身的技术水平，发挥好经济社会发展的技术支撑作用。

3.1.2 检验机构要营造良好的科研氛围

在单位领导重视的前提下，应结合自身的情况出台自己的科研管理办法，规范科研工作。明确科研项目立项范围、管理流程、结题验收、成果管理等内容，在人力、物力等方面优先保障，确保科研计划顺利实施。合理解决科研工作与日常检验工作之间的矛盾，把科研工作放在日常检验工作的突出位置，检验工作中预留出固定用于科研的工作时间，在急、难、大项目上，开辟绿色通道，组织技术骨干形成专业团队，攻克科研难关。

3.2 搭建平台，推动“产学研”协同发展

3.2.1 搭平台

检测机构要结合当地产业现状，聚焦碳纤维、医疗器械、数字电子等战略新兴产业，聚力打造基于质量基础设施的公共检测平台和协同创新平台，从管理层面上协调产学研，做到信息互通、技术交流、成果共享，将“检验检测”深度融入创新链和产业链，实现与产业发展同步创新。

3.2.2 重合作

检测机构要加强与高校、科研院所的合作，推动检验检测机构与科研机构签署合作协议，在科研项目申报和技术问题攻关上加强合作，积极争取国家和省部级各类项目，提升科研项目的层次和水平，推动校院企共同形成巨大合力[2]。要深化与企业的合作，使创新技术与市场需求紧密结合。主动对接企业，了解企业的生产状况、产品特色及科研需求，联合组建技术创新联盟，根据需求联合开展科研项目合作的申报，使开发研究的技术和成果得到利用和推广，真正转化为企业生产力。

3.3 完善机制，调动检验人员科研积极性

3.3.1 改机制

制定适合科技创新的一系列科研管理制度，比如科研立项制度、科研实施制度、科技成果评价与奖励制度等，变行政管理为制度管理，鼓励技术人员从本职工作入手，进行科技创新。推动检验检测机构成立科研攻关小组，对技术难题进行联合攻关，把科研工作与绩效挂钩，激发检测机构人员的科研积极性。

3.3.2 立地位

树立科研工作者的崇高地位，在政策上向科研人员倾斜，比如在职称评定时，增加参评的成果业绩为本单位的科研项目、论文等成果评分权重，充分调动技术人员科研的积极性。在外出培训机会、荣誉授予、岗位安排等方面对有贡献的科研人员给予肯定和鼓励，将项目、标准、论文和专利等成果量化成分数，纳入年终考核，作为部门评先评优的依据之一。

3.4 统筹规划，注重科研团队建设

3.4.1 培育专业的科研团队

科研工作的第一要素是人才[3]，是否拥有充足的科技人才资源是决定科技创新能力强弱的关键因素。检验检测机构要想在科研上有所建树，靠几个技术骨干单打独斗是很难取得科技突破的，只有形成一支相互协作、综合素质过硬的科研人才团队，联合争取项目和科技攻关，才能有效提高科研创新效率和水平。

3.4.2 加强科技人才的培养锻炼

充分利用检验机构现有的科研和实验条件，打破人员的资历限制、年龄界限，破格使用能力突出、发展潜力大的中青年骨干，提升科研能力。

3.5 精益求精，找准检测科研方向

对于基层检验检测机构来说，检验工作是主业，但是科技创新也不应忽视。开展科技创新要找准方向，要与自身的检验工作相结合，针对检验过程中遇到的技术难题，通过科研攻关突破瓶颈，为检验检测提供技术保障。要与区域产业特点相结合，精准分析区域产业现状和趋势，围绕市场需求和服务企业的宗旨，开展促进产业发展的新技术、新方法研究，使科研成果能够真正为企业所用，推动地方经济高质量发展。

4 结 语

科技兴则民族兴，人才强则国家强。习近平总书记在党的二十大报告中对科技创新的论述，为今后我国依靠科技创新引领和支撑社会主义现代化建设进一步指明了方向和路径。基层检验检测机构应积极转变观念，重视和深入分析当前面临的新形势、新任务、新挑战，紧跟时代步伐，以更大力度、更实举措在科技创新上求突破、求发展，推动检验检测事业高质量、可持续发展，为地方经济发展提供战略支撑。

参考文献

[1]陈刘生，木森，王琪鸿，等.改革调整期间集团军医院科研工作的困难及对策探讨[J]. 西南国防医药， 2019（10）：1060-1061.

[2]束露露，李盼盼.当前我国深化科技体制创新存在的问题及对策建议[J].企业科技与发展， 2021（8）：1-3.

[3]明志萍，张振建.浅谈基层医院开展科研工作的困难及其对策[J].湖北预防医学杂志， 2003（14）：57-57.

作者简介

侯德坤，通信作者，博士，高级工程师，研究方向为检验检测机构科研管理。

王陆，本科，工程师，研究方向为检验检测经济学。

毕崇明，本科，工程师，研究方向为检测机构人力資源管理。

（责任编辑：袁文静）