学校疫情防控机制研究与标准体系构建

陈芳 刘吉洲

摘 要：学校是疫情防控的主阵地，人员聚集性强、家校往返流动性强、涉及家庭众多，疫情防控压力大，防控工作重复、繁琐、效率低，占用师生时间较多，影响日常教育教学工作。本文以初中阶段学校为例，总结了近年来学校疫情防控工作开展情况，提出了关于学校疫情防控工作的标准化解决方案，构建了学校疫情防控工作标准体系，统筹教育教学工作和疫情防控工作全面协调发展。

关键词：学校，疫情防控，标准，体系

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.05.014

0 前 言

学校一直是疫情防控的主阵地之一，人员聚集性强、家校往返流动性强、涉及家庭众多，疫情防控压力一直比较大。学校既是发现疫情的重要哨点，更是阻击疫情蔓延的重要阵地。本文以初中阶段学校为例，全面分析总结了近年来学校疫情防控工作开展情况，提出了关于学校疫情防控工作的标准化解决方案，构建了学校疫情防控工作标准体系。

1 疫情防控工作开展情况

学校加强校内外组织体系建设，实现区域协调联动，严格落实校内各项疫情防控措施，组织开展师生全员核酸检测或抽检工作，制定并落实各项疫情防控应急预案，切实提高学校疫情防控应急处置能力，保障学校教育教学工作顺利开展。

1.1 建立高效组织体系

1.1.1 校外四级联防联控机制

建立与当地卫生部门、所属街道办事处（ 社区）、疾控中心、社区医院的联防联控工作机制[1]，明确联系人及联系方式，加强沟通，取得专业技术支持。疫情防控工作复杂繁琐，学校需要建立与卫生等部门的稳定对接机制，需要专业的技术支持，进一步优化学校疫情防控措施。学校需要加强区域协调联动，进一步完善校地协同机制，进一步加强校园转运隔离、核酸檢测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情防控应急处置能力。

1.1.2 校内四级联防联控机制

学校成立疫情防控工作领导小组，成员由学校领导班子成员、各处室负责人组成，全面负责学校疫情防控工作的组织领导和督促检查。建立学校、年级组（教研组）、班级、家长四级联防联控机制，及时下发通知、收集报送相关信息。逐层逐级落实疫情防控应急预案、晨午检制度、因病缺勤登记制度、疫情报告制度、卫生清洁消毒制度、健康教育制度、应急处置等各项制度。发动广大教师、学生干部积极参与到防控工作中来，将疫情防控覆盖到每一位师生员工，形成强大合力，确保疫情防控工作落细落实。

1.2 扎实开展常规工作

1.2.1 开学前摸排工作

开学前，提前排查传染风险，了解和掌握师生假期动向，对教师、学生及其家庭成员在规定时间内，赴重点疫区探亲访友、观光旅游，接触过从重点疫区返回的相关人员，接触过有发热、咳嗽症状人员等情况，开展全面排查工作，分类建立人员管理台账[2]。通过全面的摸排工作，梳理出特别需要重点关注的人员，做好平时的健康检测，发现异常情况，能够及时应对。

1.2.2 师生体温监测工作

密切监测师生的健康状态，每日早、中、晚三次测量体温，并认真填写《体温监测记录表》，做好教师、学生的请假、早退、缺勤等记录。对出现可疑症状的教师、学生，立即隔离在观察室并及时上报，配合卫生部门做好排查和后续相关工作。重点监测师生员工有无发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状。师生出现异常症状，由所在班级班主任或学校有关负责人第一时间报告校指挥部，由学校启动本校应急机制，同时报属地领导小组（指挥部），并第一时间告知共同居住人，提醒其做好个人防护。特别是班主任应对学生病因作具体记录，并对学生的病况与家长保持密切联系。学生离校后实行追踪随访制，班主任对学生进行每日电话追踪随访，及时了解其诊治情况。

1.2.3 师生核酸检测工作

根据疫情形势，组织开展师生全员核酸检测或抽检工作。学校制定详细核酸检测方案，从核酸检测场地布置、防疫物资准备、核酸检测流程、检测路线规划、学生核酸检测的顺序等方面都进行了布置和安排，力求确保每次核酸检测有序顺利进行。同时固定检测的各个方面，固定检测人员、固定检测场所、固定学生检测顺序、固定检测设备、固定检测流程，提高核酸检测的效率。

1.3 完善各类应急处置措施

1.3.1 各种场所的应急处置

学校制定疫情防控工作应急处置流程，流程要清晰、简洁、可操作性强。每个疫情防控工作人员，要明确掌握应急处置流程，通过应急处置模拟演练，师生熟练掌握应急处置的全过程。

1.3.2 线上教学应急处置

建立线上教学应急响应机制，提前做好预案制定，教学视频录制、教学组织、设备维护等各项准备工作，确保一旦发生疫情，立即转入线上教育教学模式，实现线上线下无缝衔接，同时优化空中课堂资源，丰富教学内容，提升线上教学质量。

2 疫情防控工作存在问题

（1）疫情防控工作压力大、程序多，各项工作实行起来，占用师生时间较多，对日常教育教学工作有一定影响。

（2）各项工作程序和应急预案存在不合理、不完善的地方，需要全面梳理优化，提高工作效率。

（3）该项工作重复、繁琐，效率有待于提高，影响了师生、家长对疫情防控工作的满意度。

3 疫情防控工作优化解决方案

标准化是在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、发布、贯彻标准而取得最佳秩序和社会效率的全过程[3]。标准作为人类赖以生存和发展的基础，是人类文明进步的成果展现[3]。在学校疫情防控工作中开展标准化建设，通过标准化手段，制定疫情防控工作中各项必要标准，建立完善的疫情防控工作标准体系，促使学校更为合理的配置人力、财力、物力等资源，促使组织者、执行者在开展疫情防控工作时有标准可执行，从而提升疫情防控工作质量和效率，大大提高广大师生的满意度。

4 疫情防控工作标准体系构建

4.1 标准体系框架

基于学校疫情防控与教育教学工作实际，按照GB/T 13016-2018《标准体系构建原则和要求》中要求，重点研究制定疫情防控常规工作和应急处置工作标准，通过标准化提升学校疫情防控工作的质量和效益，更好地为学校教育教学工作服务。疫情防控工作标准体系框架如图1所示。

4.2 标准体系主要内容

4.2.1 通用基础标准

通用基础标准主要包括术语定义、后勤保障工作、档案管理工作标准。术语定义，主要为学校疫情防控工作和教育教学工作相关的概念及认识，为整个标准化体系提供基础支撑。后勤保障工作标准，主要为学校疫情防控工作人力、物力保障工作提供规范。档案管理工作标准，主要为学校疫情防控工作中产生的各类档案（包括电子档案和纸质档案）管理工作提供规范。

4.2.2 组织体系标准

组织体系标准主要为学校疫情防控工作组织机构运行机制提供标准支撑，主要包括校外四级联防联控标准、校内四级联防联控标准。校外四级联防联控标准主要为学校与当地卫生部门、所属街道办事处（社区）、疾控中心、所属医院的组织架构、联系渠道、联动机制等方面提供规范。校内四级联防联控标准主要为学校、年级组（教研组）、班级、家长的组织架构、联系渠道、联动机制等方面提供规范。

4.2.3 常规工作标准

常规工作标准是本标准体系的核心之一，也是学校疫情防控工作的主要标准，主要为学校疫情防控常规工作提供标准支撑，主要包括开学前摸排工作标准、师生体温监测工作标准、师生核酸检测工作标准、信息传递工作标准。开学前摸排工作标准主要对假期结束时所有师生身体健康状况、规定日期内行程信息等摸排、收集、汇总工作提供规范。师生体温监测工作标准主要对在校期间师生体温监测工作提供规范。师生核酸检测工作标准主要对师生核酸检测全流程工作提供规范。信息传递工作标准主要对疫情防控工作中通知下达、视频会议、信息收集等环节提供规范。

4.2.4 应急工作标准

应急工作标准是本标准体系的核心之一，也是学校疫情防控工作的主要标准，主要为学校疫情防控应急工作提供标准支撑，主要包括应急处置工作标准、观察室工作标准、场所消杀工作标准、线上教学切换工作标准。应急处置工作标准主要对学校出现体温异常、核酸检测结果异常等情况时启动应急预案进入应急状态的全流程提供规范。观察室工作标准主要对学校设置的观察室设备配置、人员配备、技术培训、工作实施提供规范。场所消杀工作标准主要对学校办公场所、教学场所等开展消杀工作提供规范。线上教学切换工作标准主要对学校面临严重情况需要由线下教学切换到线上教学时的全流程提供规范。

5 结 语

根据标准体系框架，组织人员结合工作实际情况，总结经验，规避各种风险，制定形成各项标准，对学校疫情防控工作中的常规与应急状态下各项工作流程进行全面规范。对学校全体教师进行全员培训，普及标准化基础知识，充分认识到标准化工作对学校疫情防控工作的重要支撐作用。在标准实施过程中，学校要及时跟踪出现的问题，及时反馈到标准制定部门，修改完善标准，再发布实施，形成闭环工作机制。

参考文献

[1]宋莹，陈志兵. 高校突发公共卫生事件处理机制的思考——以威海某高职院校应对2 0 1 9 - n C o V为例[ J ] . 统计与管理，2020，35（7）：34-38.

[2]黄妃. 高校突发公共卫生事件应急管理探析[ J ] . 现代交际，2019，505（11）：155-157.

[3]魏贵华. 关于标准化助力机关事业单位基建档案管理的思考[J]. 中国标准化，2023（1）：138-140+150.

作者简介

陈芳，本科，中小学一级教师，主要从事学校德育管理和语文教学工作。

刘吉洲，通信作者，本科，高级工程师，主要从事标准化和统一社会信用代码相关研究。

（责任编辑：袁文静）