市场经济下的高职院校纪律建设探究

2023-01-24王小文

智库时代 2022年44期

王小文

（烟台工程职业技术学院）

职业教育要在党的全面领导下，为党和国家培养有德行的大国工匠，践行初心使命，更好地教书育人。《道德经》中曾提到，圣人在对待他人时，都是行不言之教，这就是身正为范。教师是多重身份的，既要传授知识，还要通过自己的言行影响学生，授人以知识，更要授人以德。好的教师是学生的人生航标，能教育引导学生成材，是教育工作的中流砥柱，市场经济下，教师也已被浸润，为更好地立德树人，高职院校加强纪律建设一直在路上。

一、高职院校在纪律建设中存在的问题

（一）职能部门层面存在的问题

（1）缺乏服务意识。主要是由于未全面建立以师生为中心的观念，缺乏积极主动为师生服务的公仆意识。个别人员位置定位不准确，工作中的担当意识、主动性不够，把机关工作的根本宗旨是为教学、科研和师生服务给抛之脑后，主动为师生着想的意识不够，一些形式主义、官僚主义，在某些程度上还存在。

（2）缺乏担当精神。学校工作是一个有机整体，环环相扣，是需要多个部门共同来协调完成的，但大局意识不强，只从小我来看待工作，全局观念淡薄的问题在有些职能部门中还是存在的，缺乏团队合作精神，甚至于出现推诿、扯皮现象，这就是不担当、不作为，无大局意识，不利于学校工作的正常开展。

（3）履行“一岗双责”不到位。在平时工作中，领导干部往往存在重业务工作、轻党建和作风建设的现象。坚持“一岗双责”不到位的问题在相当范围和程度上存在，距离党要管党、从严治党的要求，还有一定距离，这当中既有认识问题，也有多年来形成的惯性思维的问题。

（二）教职工队伍层面

（1）敬业精神欠缺，缺乏献身教育的事业心。孔子提出，有教无类，但有些职业院校教师内心是没有这种崇高觉悟，认为自己毕业于重点大学，来教职业院校的学生是大材小用，对学生爱搭不理，一副高高在上的姿态，这是典型的职业道德缺失。有的高职院校辅导员明确要求学生在休息时间不要与其联系，无论什么事情都不可以。不愿意好好地研究教材，教学效果差；不能全身心地投入到育人中，与学生关系疏远，虽然只是极少数教师的行为，但影响是恶劣的，如果紧靠教师的思想转变，可能收效甚微，这也需要立规矩，加强制度约束，提高教育教学质量。

（2）工作作风浮躁，缺乏责任感。有的教师精神萎靡、作风涣散、纪律松弛，上班迟到早退、工作时间上网聊天、玩游戏、炒股，工作上安于现状，不思进取，只求过得去，不求过得硬。有的教师缺乏当“大先生”的使命感，把自己等同于一般工作人员，不讲政治、不讲原则，大谈“言论自由”，信口开河，对各种流言蜚语和小道消息不加甄别就传播，损害了党和政府的形象。少数教师与学生家长联系的频率较低，究其原因，就在于有相当一部分教师只重视教学工作，而忽视了思想教育工作，他们本着多一事不如少一事的原则，做“佛系”教师，当学生出现问题时，才想起来与家长联系，这样很可能错失与家长合力教育学生的良机。

（3）诚信意识淡薄，学术行为不够端正。评职称是一部分教师“孜孜不倦”的追求，为了能短时间内解决职称问题，就开始走捷径，投机取巧，花钱买专著及发明专利的也不在少数。这种行为是极其害人的，因为这种不劳而获的思想，在职业院校是最要不得的。教师本是需要给学生灌输勤能补拙，要靠双手创造生活，现在却做了错误的示范，所以要及时扼制这种歪风邪气。

（4）立德树人没有成为一些高校教师的内心遵循。高职院校不同于一般的企事业单位，它是以学生为中心，立德树人是根本任务，肩负的使命是为党育人、为国育才，它关乎一个家庭的命运，一个学院特别是高职院校是否有良好的学风、教风，对学生们价值观的形成是起到直接影响，能否成为一个优秀的社会人，起到决定性作用。在学生眼中，学院的每名教职工都是教师，这就要求我们都需要明大德、守公德、严私德、讲师德，但最起码我们不能触碰纪律底线，因为不是每名教师的德行标杆都是高标准的，这就对纪律执行提出了要求，要以严明纪律为基础，提升教师队伍的作风素养。

（5）一些高校教师的思想开关还没有拧紧。有时，我们在网上或日常生活中，也不乏看到一些教师并没有为人师表的觉悟总是信口开河。教师不同于一般人，他们的思想将影响一批人，而学生还处于人生观、价值观、世界观的探索期，很容易受到蛊惑，特别是当这个人是自己的老师时，很容易随波逐流，跟随老师的脚步走向思想的深潭。历史为根基，教育是民族的未来。未来失了根基，民族将何存？现在一直强调课堂育人，每名老师都是思政老师，所以老师的思想、意识都是需要有人来看牢、扭紧，决不允许有丝毫偏差。

过去相关党组织只有管理权没有处分权，校内执行纪律是点到为止，毕竟校园里都是低头不见抬头见的“熟人”，随着高职院校干部管理权限下放，对症下药抓好纪律，是高职院校亟待解决的问题，落实全面从严治党的要求，担负起“抓纪律”的政治责任，自觉把加强纪律建设作为工作新常态，管好教师、带好队伍，以此促进高职院校持续健康发展与校园和谐稳定。

二、以问题为导向，厘清责任，加强高职院校纪律建设，营造风清气正的育人环境

（1）分工明确，落实院校“抓纪律”的主体责任。火车跑得快，全靠车头带，一个院校、一个系部、一个教研室的风气如何，与“一把手”有直接关系，因此要抓住关键少数，落实好主体责任，并按照一级抓一级，层层压实责任。但要避免层层加码，出现责任过于沉重，以至于人们都疲沓、撂挑子的现象。按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，学校主要负责人做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要违纪问题亲自督办；学院领导班子成员贯彻落实“一岗双责”要求，对职责范围内的工作负责，对分管部门纪律建设工作负直接领导责任；各部门主要负责人是本部门纪律建设工作第一责任人，对本部门纪律建设工作负总责。

（2）加强对“关键少数”的监督。一个学校学风正不正、党风正不正，关键还是看领导干部，特别是“一把手”是否起到领头羊、领头雁的作用，正所谓“上梁不正下梁歪”。权力是人民赋予的，福利只能为人民来谋取，是党员领导干部，特别是“一把手”要牢记于心的，不能做那种有了好处就是我的，需要担责任就往外推的干部。对“关键少数”的监督，不能缺位，只能从严、从实，一严到底，推动党员领导干部树立正确的权力观、责任观，以实际行动把责任落实到位。主要负责人不搞一言堂，对属于“三重一大”的事项，都摆在桌面上，集体研究，达到程序规范，结果公平公正的效果。

（3）把握好“抓纪律”的形式及力度，推动院校纪律建设。“抓纪律”要形成合力，各级党组织、纪检监察部门都要将责任担起来。加强对重要节点、关键环节的监督，要树立严格的程序意识，对于招生考试、招投标、人才招聘等需要加强过程监督的重要事项，实施监督备案制，牵头部门应在事项进行前至少3个工作日，至纪检监察部门备案待查；对干部选拔、评先选优等事项应在上党委会前5个工作日，提报拟推荐人员廉洁情况，征求纪检部门意见，经过严格审核确认合格后，方可提报研究，对于应提报而未提报的部门，纪检部门加强专项检查，确保通过实施有效监督，让权利在阳光下运行，推动形成良好的党风、政风、校风。

三、多措并举，强化教育筑牢纪律底线

（1）践行第一种形态，铸牢纪律和规矩底线，突出抓早抓小。很多时候，一些事件出现很负面的影响，特别是经过互联网发酵，社会上就会质疑学校，甚至是整个职业教育，所以抓早抓小就显得尤为重要，将事情扼杀在萌芽中，早发现早提醒，在日常教育监督管理中，要通过经常性的谈话，来发现教职工特别是党员干部在纪律方面是否出现苗头性、倾向性问题，应当运用“第一种形态”予以处置的，不要只了解皆大欢喜的事情，对于需要惩前毖后、治病救人的事情就打哈哈，不能只想当“甩手掌柜”。

（2）筑牢纪律教育，让院校党员、干部“知敬畏、存戒惧、守底线”，自觉地把接受监督和约束成为工作生活的习惯。通过学习我们看到，无论是订立攻守同盟，还是对抗组织审查那些看似天衣无缝的设计，最终都是自欺欺人，徒劳无益的。在没有规矩的学校是一盘散沙的，要教育引导学院党员干部始终保持“赶考”的清醒，作风建设将会伴随我们的一生，把遵纪守法、强化师德师风、坚定政治信念、遵规守纪作为人生信条，通过内因外因的影响，从需要有人管，到最后真正做到慎独。

（3）加强警示教育，用身边事警醒身边人。观看警示教育片是加强纪律建设的一种形式，但是很多人都认为观看的反面典型案例离自己很遥远，有点隔靴搔痒的感觉，如果能把自己身边人发生的违法违纪事件、明察暗访专项检查结果制成警示教育片，对存在的种种问题、隐患，直观地揭短亮丑，起到红红脸、出出汗，更有触动性，更能警醒身边人，从而起到良好的警示效果。达到以问题为导向，促进整改落实的目的。随着警示教育片的播放，充分发挥查处一个，震慑一批，教育一片的效果，做好监督的“后半篇文章”。

（4）加强党章、党规、校规学习，博学多识，才能明辨是非。毫无底线思维，最直接的原因，就是不懂规矩，不了解新形势下从严治党的要求，如果能按照《荀子·劝学》中“博学而日参省乎己,则知明而行无过矣。”的要求来不断勉励自己，努力学习，遵守党纪国法，通过学习知廉耻，知道什么可以为，什么不可以为，在日常的社会生活中遵守公德，弘扬美德，待人友善、谦让，如果与人发生民事纠纷，应当依法合理解决，不损害群众权益，我相信这样的事件就能避免。“学如弓弩，才如箭镞”，党章是教师党员的行事准则，党规党纪确立了行事底线。学习是一个有机整体，缺一不可，要常学常新。要成为一名优秀的党员教师，应从学习开始。党的教育事业靠本领成就的观念，加强规矩学习成为向上的动力，学习党规党纪不是选修课，而是必修课，它将伴随着我们的一生。

四、强化制度建设织密扎紧纪律制度的“笼子”

（1）健全机制，明确职责，建设高效型机关。学院机关作风的建设必须要有完善的制度来保障，要依靠纪律和制度来约束，建立修订各种规章制度，让教职工在比较完善的制度框架下工作，用制度来指导工作，既能保证方向不错，还可以有效地开展工作。同时，加强工作的计划性、协调性和创造性，抓关键环节，简化办事程序，进一步提高工作效能，增强工作的执行力，首问负责制、时办结制和责任追究制保证学院决策部署的贯彻落实。积极推进院务公开，通过网络、公告栏等形式向师生员工公开，并将部门职能、岗位职责、办事程序等信息在部门网站集中公开，方便师生员工办事并接受监督。

（2)加强师德师风建设。以考核促进师德师风的改进，有关职能部门要在广泛征求意见的基础上，制定符合高职学校的师德师风实施细则，对教职工遵守教育法律法规、学校规章制度和教学行为规范以及廉政从教、对职业的认同感、敬业精神和事业心，教师的荣辱观、职业操守和以身作则，对学生的态度、方式，学术等方面列出正面清单、反面清单，使教职工建立底线思维与红线意识。

五、健全监督机制形成监督合力

（1）进一步健全和完善监督机制。人贵在自觉，学校教职工大部分都能严格要求自己，但是我们也应该清醒地看到违纪违法行为还是存在的。从严要求教职工、党员干部遵守有关规定，时刻绷紧纪律这根弦，加强对教职工8小时之内以及8小时之外的监督，充分整合各类监督力量，防止其蜕化变质、腐化堕落。特别是纪检监察机关、各职能部门，要履行好监督首职，从小切口入手，提高自主发现问题的能力。如何发现问题是最关键的，既需要准确的切入点，还要有深挖细查的韧劲，胆大心细，一切从公心出发，不怕得罪人，掌握事前、事中、事后监督的时间节点及力度。结合所在单位的特点，对师生关注点及能引起不良反响的事件进行监督。

（2）做实做细日常监督。监督检查教职工和领导干部遵守和执行国家法律法规、依法履职、廉洁从教以及道德操守等情况，开展各类明察暗访和专项检查，做好监督“后半篇文章”，对整改落实情况进行“回头看”，做到事事有回音，件件有落实，推动整改责任到人、到位。通过有效监督，确保党员干部在组织面前忠诚、老实，个人有重大事项要做到及时向党组织汇报，干部廉政档案要做到动态更新，让党做到心中有数。

六、严明纪律，做到违纪必查，执纪必严

（1）在纪律面前，人人平等。在党规党纪，校规校纪面一律平等，学校内不允许有不受纪律约束的特殊教师，遵守纪律是无条件的，要说到做到。党的十八大以来，全面从严治党取得的成效，给了我们深深的启示，就是因为紧紧抓住了加强纪律建设这个强有力的武器，无论是大老虎还是小苍蝇，只要违反了纪律，一律拿下。各级党委和纪委把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，强化日常管理监督，深化运用监督执纪“四种形态”，发现问题及时处理，执纪必严、违纪必究已经成为常态。

（2）精准问责，确保纪律的威严。很多时候，纪律立在那儿，但是当执行时，却软塌塌的，不痛不痒，这对犯错的领导干部是百害而无一利，这只会导致学校纪律松弛，让违纪者不自觉地对纪律出现了不尊重、不以为然的想法。有权必有责，失职要问责，动员千遍，不如问责一次，一批失职失责的领导干部被问责，能发挥徙木立信的作用，增强党员干部的责任意识和担当意识。

七、执纪者必须要锻造铁一般的纪律、铁一般的担当

执行纪律的人，首要需要更严格的标准来要求自己，还要有担当的勇气。一是检示自己的言行，扪心自问是否具备当评判者的资格，是否具有一往无前，一心向上的信念，还是心存违纪念头而自欺欺人。二是在工作中有没有动真格的勇气，面对违纪者是否心怀坦荡、直言不讳，不怕得罪人，敢于同一切歪风邪气宣战，只要是侵害了师生的正当利益，无论你是谁都必须付出代价。一个有担当的执纪者，必须有铁一般的意志，先正己后正人，方不辜负党和组织的委托。