“智慧党建”引领基层党组织建设路径*

王 蓉

（江西信息应用职业技术学院）

党的二十代报告明确指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓基层促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散的基层党组织，把基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。”通过进一步加强基层党组织建设，不断强化基层党组织的政治功能与组织能力，能够有效提高基层治理能力。信息化时代背景下，为了进一步推动基层党组织建设，“智慧党建”这一概念应运而生，深受青睐，且逐渐得到基层党组织建设的广泛应用。如何构建完善、可靠的“智慧党建”平台，提高整体工作质量及效率，是目前基层党组织需要认真考虑的问题。

一、“智慧党建”概述

“智慧党建”是一种新生概念，也是与传统党建存在明显差异的新型党建模式，相较于传统模式更具优势。智慧党建也是信息化时代的产物，是未来党建工作的必然发展趋势[1]。充分了解智慧党建的内涵、意义，科学制定智慧党建的构建方案，是新形势下基层党建工作需要解决的主要问题。智慧党建是一项长期、复杂的工程，涉及诸多专业、先进技术，构建发展路径时，需要以“智慧”的理念制定发展方案，同时积极运用先进的信息化技术。“智慧”主要指人分析、解决问题的能力，为了推动基层党组织建设，首先应明确智慧党建的基本原则与技术支撑。

（一）智慧党建的基本原则

信息化时代背景下，智慧城市、智慧企业、智慧校园等诸多新兴概念的提出，深受人们青睐，同样，智慧党建也得到了广泛关注。但是人们对智慧党建的认知、态度存在一定的差异。而人们对这一概念的认知对智慧党建的推广和构建有直接影响。智慧党建主要指党建工作与互联网技术、云计算技术、大数据技术、人工智能技术等先进技术充分融合的新型党建模式。在流程方面，智慧党建可运用感知系统收集党组织及党员的信息，高效传输相关信息，通过数据管理系统展开智能化分析，为党组织建设的决策工作提供依据[2]。在原理方面，智慧党建能够运用先进的数据收集、分析技术，将党建数据信息转化为决策依据。在目标方面，智慧党建应采用先进、智能化、信息化建设推动党建工作的标准化、规范化发展。

智慧党建是基层党组织建设的必然趋势，实际构建方案应由党建主管部门制定，且遵循以下原则。首先，以党建工作科学化发展为主要目标，智慧党建为党建科学化服务，如果与这一目标不符，必然会导致智慧党建流于形式。其次，牢牢把握先进技术，先进科技对于工作、生活及思维方式的创新和优化具有重要作用。智慧党建也是各类先进科技在党建领域的运用，应充分利用相关技术，并不断更新与完善。最后，科学分工协调推进。智慧党建在构建的过程中，基层党组织领导干部、普通党员的职责、任务各不相同，应全员参与，明确自身职责，构建协调统一的管理机制，打破各自为政的局面，提高全体成员参与智慧党建的主动性与积极性。

（二）智慧党建的技术支撑

对基层党组织而言，构建智慧党建需要运用先进技术。首先，应充分利用互联网、物联网、大数据等技术，构建完善的党建网络。信息化时代背景下，数据信息是巨大的资源财富，智慧党建的构建需要全面收集和整理党建数据信息，如党组织及党员基本信息、党务工作信息、为民服务信息等[3]。其次，加强对云计算技术的利用，构建智能感知及分析系统，高效处理党建数据信息，深入挖掘有价值信息。该系统能够为党组织建设提供基本党情信息、党组织工作动态、党员思想动态及党建工作问题等信息。最后，应加强对人工智能技术的利用，构建智能决策系统，将收集到的信息转化为智能决策参考。党情内容繁多复杂，且随着时代的发展不断变化，通过智能决策能够挖掘有价值信息，为决策工作提供最新信息，及时识别风险，发现问题，制定有效解决方案。

二、“智慧党建”对基层党组织建设的作用分析

随着互联网、大数据、云计算等先进信息技术在各个领域的广泛应用，这类技术对于推动各行各业发展，改变人们生活方式具有重要作用。智慧媒体能够全面分析用户偏好数据，将其作为信息整合的基础，实现人与信息的准确匹配，对于信息传播的革新发展具有重要意义，同时也能够为基层党组织建设注入源源不断的动力和活力。

（一）提高基层党建的整体效应

先进信息技术的主要优势便是其效率优势，技术赋能也是一种效率赋能。互联网、大数据等技术对基层党组织的整体效应表现在两个方面：一方面体现在党组织的覆盖面、引领能力及党员教育管理能力的提高；另一方面体现在党组织群众工作能力及治理效能的提升[4]。基层党组织作为党的战斗堡垒，智慧党建对其整体效益具有直接影响。首先，智慧党建突破了传统党建在时间、空间方面的局限性，在互联网、数字化视域下，进一步扩大了基层党组织的工作范围。其次，智慧党建赋予了基层党组织全新的党建模式，“互联网+”党建平台的发展趋于成熟，有效提高了党建的整体效应。

（二）推动党建呈现方式的创新

因为不受物理空间的限制，党建基于对现代信息技术、智慧媒体的充分利用，已具备平台与技术条件。传统模式下党建工作以“单位制”组织形式为主，在信息化时代背景下其缺陷和弊端愈发明显，而信息技术高效化、个性化、便捷化的优势，更加凸显了传统党建教育管理模式的不足。智慧党建的构建有助于推动基层党组织及党建平台的发展，减少传统“单位制”组织形式中的繁琐流程，同时开辟了全新的空间场域，使基层党组织的空间呈现方式发生了明显变化，基层党建也更具多元化、人性化。

（三）进一步提高基层党建的工作效率

智慧党建的应用对于基层党组织不断提高党员、积极分子的先进性发挥了重要的作用。党建途径、方式的发展与完善，进一步提高了党组织的组织力与战斗力。通过对先进信息技术及智慧媒体的运用，党建工作的信息传播效率得到了明显提升，确保了党中央的战略决策能够最快传达至基层，有助于保证各项决策部署的高效落实[5]。另外，党建平台通过对先进信息技术的利用，使党建宣传、教育管理、服务等工作效率均得到了明显提高。

（四）有助于提高基层党建的精细化管理水平

现如今，智慧媒体的高速发展使信息传播方式发生了明显的变革，基于大数据技术的数据挖掘、数据分析、对象偏好的准确分析，实现了信息的整合与过滤。目前大数据算法已得到了互联网平台的广泛应用，使信息分发服务更具个性化，实现了信息与用户的精准匹配。对基层党建工作而言，通过充分运用智慧化的信息化平台，更便于获取全面、详细的信息，特别是能够精准分析各类群体的社交方式以及价值观念、行为方式的塑造过程及动态变化趋势，提高精细化管理水平。

三、“智慧党建”引领基层党组织建设路径

信息化时代背景下，信息无处不在、无所不在，对生态、媒体及舆论格局产生了直接影响，传播方式也发生了明显变革。新形势下，应充分运用智慧党建为基层党建工作注入动力，构建上下联动、深度融合及多元参与的智慧治理体系。

（一）全面整合内外资源，构建智慧党建平台

智慧党建模式是先进信息化技术与党建各领域、各环节工作的深度融合与创新发展。构建一种数字化、智能化、信息化的智慧党建模式，首先，应致力于实现扁平化管理。先进信息技术为基层党组织建设提供了全新的发展机遇。在这一背景下，基层党组织应积极引进大数据等先进信息技术，将智慧媒体作为平台，以提高党建质量为主要目标，将推动基层党建工作规范化发展作为着手点，内部挖掘潜力，外部整合资源，形成合力，实现党建平台与理念、内容、方法的统一，实现信息共享，突破行政壁垒，构建功能丰富、层级分明、多维度的智慧党建平台，实现扁平化管理[6]。

全面整合各类媒体。无论是小众的水平媒体还是大众的垂直媒体，应全面整合各类媒体，对社会各基层、各类人群进行整合，构建稳定的环境。例如学习平台便是媒体整合的一个典范，通过全面整合各类资源，进一步扩大基层党组织工作的赴港范围，进一步提高党建质量。

积极打造党建“精品工程”。基层党组织应充分运用大数据技术，打造各工作领域的党建“精品工程”，充分发挥其在媒体平台中政治功能的作用，进而有效提高基层党组织的引导力、组织力，加快智慧党建与基层党组织各领域工作的深度融合。

总而言之，对上级党组织而言，应做好顶层设计规划工作，而基层党组织则需要积极、主动参与智慧党建的构建，全面整合资源，将智慧党建贯穿于日常工作全程，通过运用互联网平台，提高基层党建效能，抵制消费主义、娱乐至上等不良思潮的侵袭，避免碎片化、娱乐化对党员教育管理造成的影响，进一步推动社会的和谐稳定发展。

（二）完善组织架构及功能划分，构建相应的管理制度

为了提高智慧党建平台的建设质量，完善其组织架构，合理划分功能十分必要。但是结合现状分析，目前很多智慧党建平台并未完全实现智慧化与信息化，只是单纯将线下工作移植到线上，只有工作方式发生变化，工作效率并未得到显著提升。在平台开发前期阶段，做好其可行性分析与功能需求调研工作，全面评估平台的开发环境，科学设计与划分整体功能，为平台功能完备及流畅运行夯实基础[7]。

另外，目前智慧党建平台缺乏可靠的管理制度，导致党建工作不具备明确、统一的规范标准。平台的建设与预期目标仍存在一定的差距。因此，构建完善的管理制度十分必要，通过严格执行管理制度，坚持服务中心下移，充分调度基层党组织的积极性与主动性，推动各方合作，实现信息资源的有效共享，进而提高党建工作的服务效能。

（三）完善智慧党建平台功能，充分发挥平台作用

通过完善智慧党建平台的功能模块，能够进一步提高党建工作效率，为平台的稳定运行提供保障。这便需要根据智能化、信息化、多元化的党建体系，从数据信息的收集、统计、分析入手，丰富与完善功能模块，如党员发展模块、党员教育模块、党支部建设模块及党员监督管理模块等，确保平台的功能及作用得到充分发挥。

党员发展模块是智慧党建平台的一个重要功能模块，其目的在于吸引更多的优秀党员干部，推动党建工作的开展。该模块通过积分制的形式引导基层党员完成党员发展工作的各个环节及步骤，通过有效的方式提醒党员基层党组织党员了解个人发展动态。从加入基层党组织起，党员的党课学习情况、获奖情况、思想汇报、社会服务情况等均实现了全程电子化建档、存档，负责人在线审核相关材料，为党员后续工作提供指导。在确保材料信息质量的基础上，引导党员积极参与基层党建工作，了解自身工作情况，不断督促和改进，提高工作水平。

党员教育模块全面整合党建工作、党情信息、相关政策、发展战略等信息及学习资源，在此基础上构建一个全面、完善、多元化的党员学习与交流平台，同时该功能模块设置专门的学习社区，实现基层党组织党员的线上互动，打破时间和空间的局限性，随时随地能够进行学习交流。同时，通过构建“线上党校”，面向基层党组织党员干部及全体党员、预备党员、积极分子等，对其进行教育培训，具备线上学习、结业考试等诸多功能。线上教育操作便捷，全面整合党员学习资源，进一步丰富学习教育的形式和渠道，推动党员学习教育方式的创新。

党支部建设模块采用了工作日志，日志中对党支部建设情况进行了详细记录，如“三会一课”等工作完成情况以及党日活动书记项目等工作落实情况等，系统进行智能化分析，为基层党组织绩效考核等工作提供可靠的数据支持，直观呈现工作成效，建立党组织工作台账，为决策工作提供参考依据。

监督管理模块通过开展线上廉政教育形式，采用典型案例警示教育、主流价值观宣传以及思想动态调研分析等形式，多渠道提高对党员的日常监管水平，强化其责任意识，帮助其始终处于良好工作状态，营造良好工作氛围，实现对党员管理监督的全面覆盖[8]。

（四）提高基层党务工作人员的综合素质

信息化时代背景下，加强对党建工作的价值引导十分必要，而具备较强综合素质的党务工作人员必然能够更好地引导受众，为受众提供服务。首先，党务工作人员应加强对于政治理论的学习。基层党组织作为规范、制度性的正式组织，在社会发展过程中扮演着引导者的角色。党务工作人员应不断提高自身的舆论引导能力，通过主流价值导向强化舆论引导。其次，加强对先进信息技术的学习，全面掌握技术应用要点，注重对信息收集、分析、过滤、处理等方面能力的培养，为受众群体提供精准服务，保证基层党建的针对性与实效性。

四、结语

随着党组织规模的不断扩大，基层党建工作面临严峻的挑战，为了进一步提高工作质量和服务效能，基层党组织应充分认识到智慧党建的重要性，通过构建完善的智慧党建平台，推动党建工作的规范化、标准化、高质量发展。