农村工业统计工作探究

王传荣

(山东省临沂市兰山区汪沟镇人民政府，山东 临沂 273408)

1 大环境下的统计形势和汪沟镇的经济现状

21世纪以来，随着我国社会的进步以及经济的高速发展，乡镇工业的整体水平不断提升，乡镇的统计工作也在不断的改革发展与完善。特别是党的十九届五中全会作出推进统计现代化改革的重要部署，进一步明确了统计事业改革发展的前进方向。2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是扎实推进统计现代化改革的起步之年。因此乡镇工业统计作为整个工业体系的重要环节，对推进乡镇工业朝着更加良好态势发展具有重要意义。

2021年12月26日，中国共产党汪沟镇第十六次代表大会胜利召开。这次大会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继承和发扬了党的优良传统和作风，贯彻了党实事求是的思想路线和民主集中制原则，要求全体代表解放思想，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，来共同建设汪沟镇，促进汪沟镇的工业经济改革及工业经济发展。在这种意识思想形态下，如何做好工业统计工作就迫在眉睫。“十四五”时期的统计现代化改革，具体内容包括8个方面：推进统计工作理念现代化，推进统计标准指标现代化，推进统计调查制度现代化，推进统计方法手段现代化，推进国民经济核算现代化，推进统计分析服务现代化，推进统计管理体制现代化，推进统计法治监督现代化。由此可见，统计改革现代化势在必行。下面以汪沟镇的经济发展为例介绍如何在新农村建设中做好工业统计工作。

汪沟镇是山东省临沂市兰山区西北部一个乡镇，地处老沂蒙革命山区，境内地形属半丘陵半平原，北部为丘陵，南部为平原地带，工业基础薄弱，经济以农业、畜牧业为主，行政区域面积108.6平方千米，2020年年末，汪沟镇常住人口为6.2924万。2021年1至10月经济运行情况报告如下：2021年以来，汪沟镇统筹疫情防控和经济发展，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，着力实施内部挖潜、双招双引“双轮驱动”，借助新旧动能转换推进产业转型升级，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，做优存量、做大增量，实现发展规模、效益双提升，积极推动经济社会发展实现新突破。现将具体情况汇报如下。

1.1 经济运行平稳有序

(1)经济运行稳中有进。2021年1至10月，全镇实现工业总产值25.6亿元，同比增长13%；预计完成规模以上工业主营业务收入24.7亿元，增长10.5%。固定资产投资情况。完成全社会固定资产投资8.8亿元，增长20.2%；其中工业技改投资5.1亿元，增长-14.7%。规模企业纳统培育。参考企业的产值效益和生产经营状况，共培育10家拟纳统入库企业，其中工业企业6家、服务业3家、贸易业1家。预计全年实现工业总产值31亿元，完成规模以上工业主营业务收入28亿元，全社会固定资产投资9亿元，工业固定资产投资8亿元，工业技改投资6亿元，规模以上服务业营业收入5亿元。

(2)项目建设快速推进。投资70亿元的沂河众创城项目一期主体已封顶，处于二次结构装饰阶段，已完成进度的90%，二期规划设计初步完成已报规，土地手续正在推进办理中；投资8.1亿元的中节能第二垃圾发电项目已经完成设备安装调试进入试运营阶段。 投资3.9亿元的晟昌新材料项目，一期2个车间和研发楼完成主体建设，正在安装调试设备。

(3)园区建设不断升级。对老西外环产业园进行整合提升，实施“腾笼换鸟”“二次开发”，盘活用好土地资源，利用安全、环保、消防、节能、税收贡献率等“红线”倒逼机制，关闭取缔“小散乱污”企业，整合、提升小规模企业，培植壮大沂河石化、国泰铝业等龙头骨干企业，实现提质升标。对笃圣工业园区，规范园区内落地企业发展，全力做好金锣蒸气、供电、供水等园区基础设施配套，做好产业定位、功能分区、用地布局和建设规划，加快已落地项目的开工建设，打造成为汪沟镇百亿木业产业集聚区，为全镇发展提供更大的助力。利用西中环维修改造、G2高速扩容的有利时机，着力打造沂河众创城产业集聚区。项目总投资70亿元，占地面积1900亩，总建筑面积200万平方米，涵盖高端新材料原料、塑料制品、模具和机械制造、环保塑料再生、石油化工原料(非危险品)的仓储、物流和市场交易等领域，打造“ 新产品制造和研发、实货仓储、现代物流、线上线下电商贸易”四位一体的高端新材料产业聚集区。

1.2 存在问题和困难

(1)产业结构亟待优化。全镇现有中小微企业700多家，其中规模工业企业45家，2020年实现规模工业总产值28亿元，其余的企业大部分规模较小，主要是旋皮厂、木材加工厂等小微企业，布局分散、抗风险差、利润率低；80%的企业主要分布在产业链的生产加工环节，产品同质化严重，带动能力强、附加值高的终端产品占比低；多数企业基本上还处于无自主品牌、无研发中心、无专利产品的“三无”状态，附加值低，市场竞争力不强。

(2)发展空间严重受阻。目前可以直接利用的建设用地面积较少，用地指标短缺、程序多、拿地成本较高，办理土地、规划等手续周期较长，影响项目开工建设。疫情原因进一步影响企业投资信心，形成新的经济增长点不利因素增多。

(3)疫情对经济持续冲击。受疫情影响和中美贸易摩擦，部分出口企业货物全部停止出口，随着环保压力增大,资金周转紧张导致扩大再生产困难重重。部分企业所需原材料、天然气价格上涨,受市场竞争影响,导致销售价格无法上涨,企业利润降低。

(4)能源政策调整影响。三季度工业经济受政策影响较大，其中停产企业2家、限电限产43家。由于受电力供应紧张影响，所有行业、企业都要进行限电，预计限电时间持续至今年冬季，同时受原材料价格上涨影响，部分企业利润较低，面临停产停工。预计全镇2021年10至12月产值下降2亿元，其中9月下降0.4亿元，环比增速为-6%。

从经济运行发展报告来看，汪沟镇的经济发展形势全面又复杂，体现了经济的发展规律受三大原因影响——政治体制影响、自身运行影响、外围的影响。

2 汪沟镇工业统计的发展史现状

(1)先从1997年说起，当时是纸介质报表，工业定期报表统计范围改为按企业规模划分，我们镇就2个工业刚达到规模，企业的生产能力特别小，主要是统计工厂生产多少，卖多少，然后汇报给上级业务部门。2000年，随着经济的发展，汪沟镇的工业增加到3个规模以上，开始实行规模以上工业企业财务月报制度，工业统计内容从工业生产总值到工业财务状况统计，再到能源统计，对工业的统计指标加多了，统计力度也加强了。镇级统计人员带着表格去工厂走一趟，询问数据填写，最后加盖工厂公章。在调研的过程中，发现部分企业由于规模较小，未建立企业台账，原始资料严重缺失，没有人专门管理，要一个数据很费事，几乎没有当天完成报表的企业。时代在飞速的发展，社会在飞快的进步，到了2014年，汪沟镇规模以上工业增加到18个，统计变革开始。早在2012年，全国部分省市就实行了企业统计联网直报工作，对提高统计工作能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力都是巨大的促进。2014年汪沟镇工业企业联网直报系统正式开通，实现了统计调查与互联网首次融合，标志着工业统计调查纸介质报表时代的终结，报表方式发生了重大变革，跟上了国家统计联网直报的步伐，俗称“企业一套表”工作模式。在实行企业联网直报的过程中，根据当代经济的飞速发展，时代的要求，统计部门不断增加报表的数量及种类，统计内容日益丰富，工业统计逐步得到加强和发展，一路见证和记录了汪沟镇工业体系和工业经济从小到大、从弱到强的发展历程。见证了乡镇统计信息化的建设，电话从无到有，电脑从无到有，办公条件得到了极大改善。从统计联网内网直报平台就能看到各个企业的上报信息，而且每次的上报信息都有，分析企业的同比、环比、基数、增长率、平均年增长率等指标又方便又快捷。从这点看，非常感谢现代科技的发展，让统计人切实感到了提升统计数据的精准度和时效度，实现了统计信息共享，提升了乡镇工业统计的综合质量。

(2)汪沟镇的工业统计现状如下：①统计力量薄弱，办公设施落后，统计人员不稳定：统计思想还是传统的概念，认为数据来得很容易，企业报上来就行。镇统计站就有3个工作人员，除了负责工业统计以外，还负责农业、 建筑业、投资、贸易、服务业等其他统计及调查系统业务；流动性很大，一个镇年内人员变动的能达 1/3至1/2，有时一年内前后能全换统计人员。但是上级安排下来的任务反而逐渐增多，业务很专业，除了正常统计报表外，每隔两三年再有一次大型普查(经普每 5 年一次， 农普、人普每 10 年一次)。②企业不重视统计，一个是主观意识，另一个是客观形成的：一是对于企业决策者来说，感觉统计对企业生产经营的作用小，造成企业对统计工作重视程度不够，认为很多数据估算就行，不建立规范的统计台账。二是由于统计报表指标专业性较强，并且企业统计人员全是兼职人员，更换比较频繁，导致一些企业统计人员对指标不了解，不知道如何填报，严重影响了数据的质量。同时又由于企业统计报表较多，并且各种统计报表的上报时间不一，有的是月报、季报、半年报或年报，还有的是临时增加的调查报表，比如新冠肺炎疫情对企业的影响等。企业统计人员经常忘记报表的上报时间。三是在调查中，大部分企业统计人员反映统计联网直报平台开网期间网络不稳定， 出现验证码无法显示、登录后显示网页错误、网页打开速度过慢等问题，无形中给企业统计人员增加了工作量。

3 建议

(1)推进统计工作理念现代化，推进统计法治监督现代化，推进统计分析服务现代化。俗话说，统计工作没有传统与不传统之分，只有人的思想有传统与不传统之分。由于工业统计的内容更加全面，工业经济发展的形势也在不断变化，所以说统计工作理念要改革。基层政府要深刻认识统计工作，思想要解放，加强统计站基础建设，无论是人员上还是办公硬件设施上，既要真实地统计又要创新统计，紧跟当前经济形势下的热点和难点问题，作出动态监测，既要服务好政府又要服务好社会公众。

加强对《统计法》和统计现代化改革的宣传力度，让企业充分认识到统计是党和国家重要的综合性基础性工作，统计现代化是国家现代化的有机组成部分，也是满足各级党委政府和广大社会公众的需要。统计工作对企业发展有巨大的作用，可以反映企业运营情况。加强基层统计执法工作，牢固树立依法统计理念，坚定法治信仰，树牢法治意识，让企业更加重视和了解做好统计工作对企业本身、他人、社会、国家的重要意义。

(2)推进统计标准指标现代化，推进统计调查制度现代化，推进统计方法手段现代化，推进统计管理体制现代化；对乡镇工业体系的制度建设要依据上级业务部门要求逐步建设，工业的统计指标体系要健全，对经济形势要做出预测预判，更好反映当前社会经济的发展。统计联网直报工作对工业统计员提出了更高的要求，要加强业务培训与业务指导，不断提高企业统计员报表能力。一是采取集中的方式，有针对性地开展业务培训，对新从事统计工作的人员和年龄偏大的统计员更要实行重点培训，确保每个企业统计员都能适应工作变化带来的新要求。二是通过建立统计工业微信群、QQ群、App小程序，充分利用网络的便利优势，在统计报表上报前对企业统计员进行网络提醒，提前对各项重点指标、易出错的指标作出解释，及时解答网上直报过程中出现的问题。三是随着科技的进步，推动企业根据实际情况利用信息化手段建立更加全面的电子统计台账，让企业改进工作方法，提高工作效率，比如建立工业产值、财务、工资、能源、投资、科技研发等重要指标体系的台账，规范企业的报表制度，让数据有所来源，数据统计得更加合理、准确。

在工作任务的安排中，实行穿透式的工作安排，形成闭环管理。首先要学会沟通，学会上下沟通，积极有效的沟通，良好的沟通，穿透式的工作安排下去，才能完成。对上要积极对接业务部门，掌握统计工作的精神，统计工作的真正意义；对下要积极深入工厂，实地调研走访，获取有效统计数据，来真正提升工厂数据统计质量，对被统计工厂的基本生产流程、基本原理以及业务有大致了解，才能够进一步推算出工厂上报的数据是否合乎实际。二是学会换位思考，不管是哪个级层的统计人员，都要学会处在当事人的位置学会如何面对统计工作。比如说是处在企业负责人的位置，就会想统计对企业有什么好处吗？报出一些数据，是不是多收税，是不是来查资源使用情况；作为企业会计人员上报报表的时候，就会想我是拿老板的工资，一切听老板的；在这种情况下，建议政府统计人员要力所能及地为企业排忧解难，解决他们遇到的实际问题，学会谈心谈话，学会以心换心，取得他们的信任，获得他们内心真实的想法。