加强国有企业党建工作与生产经营深度融合的探索与思考

杜贤斌

（中国煤炭地质总局第一水文地质队）

党建工作作为企业发展的“根”与“魂”，为发挥出其独有的优势和战斗堡垒的作用，需将“经济领域为党工作”理念贯穿在整个企业发展中，将企业党建工作与生产经营进行深度融合，作为深化改革的切入点，为企业的高质量发展护航。但目前在二者融合的过程中，虽然在实践方面有一定的成果，为企业生产经营营造了良好的政治氛围，但在落实的过程中，仍有部分内容与预期目标相悖，影响二者的融合效率，需对其展开深入探讨。

一、国有企业党建工作与生产经营深度融合的必要性

其一，为国有企业生产经营提供政治保障。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是新时代推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的重要支柱和依靠力量，它在巩固党的执政地位和推动我国经济发展方面发挥着极其重要的作用。党建工作的实施符合我党的发展需求，将其融入企业生产经营管理中，树立“党建引领”工作理念，全面落实党的路线方针政策，实现将党建工作政治优势转化为内在动力的局面，促进企业的长效发展[1]。提高企业核心竞争力、强化企业经济效益是国有企业发展的主要目标，党建工作的开展质量与企业的发展有着直接关系，基于此，党建工作与生产经营进行协同，将其作为企业出发点和落脚点，顺应企业的发展趋势，可以有效解决生产经营中存在的难点，在为企业生产经营提供保障的同时，进一步为企业的和谐发展提供力量支撑。

其二，为企业发展注入动力源泉。基层组织作为企业发展的核心力量，其凝聚力和向心力是保证各项工作落实的重要前提，在国有企业深化改革的背景下，实现基层组织的自我管理、自我约束、自我发展成为当前企业发展的主要精神核心。将党建工作与生产经营活动进行有效结合，借助党建工作的政治优势、组织优势，结合企业的实际情况，开展具有党建特色的生产经营活动，将党建工作的导向作用发挥到最大，所起到的激励作用和凝聚作用，可以充分调动员工的工作积极性。另外，政治建设、思想建设工作的开展，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立“一岗双责”制度，在此基础上，深入开展党史学习教育，将其作为切入点，有效引导员工树立正确的核心价值观和思想观念，提高员工的责任意识和集体荣誉感，进一步使员工面对生产经营活动中存在的问题时，以更直面的方式解决，发挥基层党组织战斗堡垒的作用，为企业改革发展夯实基础。

其三，实现企业治理规范化。竞争日益激烈的当下，国有企业的经营方式、发展规模均发生着动态变化，在推动企业发展的同时，违规违纪、作风问题也时有发生，导致经营风险也随之增加，净化经营生态问题成为当前首先要解决的问题。党建工作的开展遵循从严治企原则，运用其政治优势，加大廉政建设、政治建设力度，重视警示教育、党性教育，并将其贯穿在整个生产经营活动中，对企业资金利用、生产经营活动以及员工自身利益从严要求，对各项决策可以起到把关作用，确保各项工作流程规范化、制度化。

二、新形势下企业党建工作和生产经营深度融合的现状

（一）对二者融合的重要性认识不足

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中明确指出企业党建工作和生产经营二者结合的必要性，将其作为党建引领业务发展的根本落脚是当前国有企业发展的必然趋势[2]。但在二者融合的过程中，部分企业负责人对于二者融合重要性存在认知上的误区，党建工作局限在自身的政治范围内，企业生产经营更重视自身的经济属性，未将党建的政治功能充分融合到企业生产经营中，无法发挥其最大的结合价值。出现该种情况的主要原因是：其一，部分企业负责人对二者融合的认识不深，对党建促引领的核心理念不明确，在主观意识方面缺少能动性和融合的紧迫感。其二，在落实方面存在局限。《党章》在原有党组织职能定位要求的基础上，对其进行了优化、革新，并赋予其更大的使命感。但受外在因素的影响，部分企业管理人员对于《党章》中的内容了解不够深入，在落实的过程中不知从何处着手，对二者的融合造成一定的影响。

（二）二者在工作体系方面存在不对称

体制对接、工作布局、落实方法均与深入融合工作的开展效率有着直接的关系，需对其高度重视。但目前由于顶层设计方面存在局限，导致在体系化设计方面存在不足，无法为融合实践工作提供体系依据，在落实的过程中缺少规范化，碎片化、随意化问题显著，对融合工作造成阻碍。在二者融合的过程中，需要完善配套的制度，形成统一的体系，以保证融合工作的有序开展。但目前在管理制度方面存在不适应的情况，在决策机制方面存在形式化、工作流程片面化的问题，无法将把方向、管大局、促落实作用发挥到极致。另外，载体作为深度融合的重要抓手，需要对其高度重视，保证其有效性。但目前部分企业在融合的过程中存在形式大于内容的情况，开展的过程中，没有根据企业生产经营实际情况，结合员工的个性化需求实践，导致载体方面缺少了针对性和有效性，同质化问题比较显著。

（三）缺乏完善的党建权责管理制度

党建工作与生产经营二者相互促进、协同前进需要完善的制度保障。但目前在工作落实的过程中存在权责制度、决策机制、考核制度不健全，“一岗双责”制度不完善，导致党员之间存在责任意识缺失，工作执行效率低，无法实现监督促进效果的局面，使融合的过程中二者出现脱节，造成融合工作边缘化的问题。另外，由于部分基层行政干部受传统意识的影响，在认知方面存在局限，缺乏深层次思考，对二者融合工作的开展思路模糊，对相关工作没有进行细化，缺少开拓进取，仍然存在“为学而学”、疲于应付的情况，甚至存在“两张皮”现象，使党建工作逐渐呈边缘化发展，影响融合工作的推进。

（四）党员干部建设队伍存在着局限

党员干部作为深度融合工作的重要核心力量，其能力和综合素质对融合工作的效率起着决定性作用，但目前在党员干部建设方面存在着一定的局限，对深度融合工作造成一定的阻碍。主要表现在以下几方面：其一，从专业人员角度出发。在国企改革持续深化背景下，企业呈多元化发展趋势，党政部门受体制因素的影响，存在一人多岗、供不应求的局面。其二，从专业素养和能力方面出发。新时代背景下，企业经验丰富的老党建人员因年龄因素存在退职的情况，其岗位由年轻干部承担，虽然在接受新知识方面效果比较显著，但在工作经验方面存在不足，无法准确找到融合工作的切入点，不利于融合工作的有序开展。其三，党员之间的差异性比较显著，愿意从事党建工作的年轻人数量较少，无法将新鲜的活力注入在融合工作中，导致融合工作的创新力存在局限。

三、国有企业党建工作和生产经营深度融合措施分析

国有企业党组织工作的出发点和落脚点是坚持服务生产经营不偏离，提高企业效益，增强企业竞争实力，实现国有资产保值增值，放大国有资本，推动国有企业深化改革，提高经营管理水平，加强国有资产监督，坚定不移地把国有企业做强做优做大。基于此，在推进党建工作与生产经营深度融合时，需将企业奋斗目标放在首位，发挥党建引领作用，建立系统化长效机制，实现党务、业务双向发展。

（一）提高对二者融合重要性的认知

思想作为行动的前提，与时俱进的思想观念对深度融合工作的效率起着至关重要的作用，针对当前对二者融入工作认识不足的问题，必须从根本上对思想观念进行革新。在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记明确指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。所以要从源头上提高认知，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实“党委会第一议题”、党委理论学习中心组学习制度、“三会一课”、主题党日等制度，实现教育制度常态化，在学习中转变党员“重生产、轻党建”思维，认识到国有企业将二者深度融合的必要性，解决当前存在的片面化、形式化问题，为企业奋斗目标的实现提供有力保障[3]。在此阶段，企业管理人员和党组织负责人要发挥出领头羊的作用，将履行经济责任与治党的政治责任进行协同，在保证从严治党根本任务目标完成的基础上，做好示范引领，在潜移默化中提高员工的思想认知，推进党建促引领目标的实现。另外，在融合时要重视目标的一致性，突出融合鲜明导向，营造浓厚的融合氛围，以此推进生产经营和党建工作的双向发展，确保整个融合局面的和谐性、牢固性，进一步强化工作人员的思想、行动自觉性。

（二）做好企业体系配套促融合工作

企业体系配套是推进融合工作顺利实施的制度保障，针对当前存在的核心问题，必须要加强顶层设计，实现立体推进。其一，企业章程作为企业发展的根本依据，为将融合工作贯穿在整个企业生产经营中，需将其纳入到企业章程中，对各项运行机制、资源配置等内容进行明确，对党组织的核心地位进行重新规划，确保在开展工作的过程中，有法可依、有制度可循。其二，对重大事项决策机制进行健全，理清各治理主体的权责边界，对各项流程进行系统化规划，在对重大事项进行决策时，必须开展党委前置审议，对党建经营进行双管齐抓，发挥其政治把关作用，保证决策的科学化、合理化。其三，要严格遵循阵地建设规范、人员配置合理的原则，落实相关保障机制，对组织网络进行完善，加强党的建设和生产经营同步开展，做好党组织的整体部署工作，实现二者的有机融合。

（三）建立健全的党建责任管理制度

针对当前“融合不紧密”的问题，必须要对其展开深入探讨，采取有效的方式对其进行解决。其一，要建立完善的责任制度，以全面从严治党主体责任的建设为目标，制订责任清单和考核标准，对各项主体责任进行明确，对各项党建工作的内容进行细化，将党建责任落实到各个支部以及个人头上，树立党建是本职工作的核心理念，强化“两手抓”责任意识，相关干部坚持自觉履行“一岗双责”，保证深度融合工作两个责任的落实[4]。其二，制订系统化的考核机制，将经济责任与政治责任二者进行结合，将党员领导干部抓党建工作的落实效率和质量纳入到考核体系中，并根据实际情况，设置相应的指标，以此作为衡量依据，开展严格考核工作。其三，加大过程监督，做好党风廉政建设，将落实管党治党责任作为基点，将督查巡察工作与其进行有效结合，对工作落实进行责任追踪，培养干部员工的反腐倡廉意识，如发现工作不达标、落实不到位的情况，要及时对其进行处理，解决党建形式化、边缘化问题。

（四）加强党员队伍的素质建设工作

提升党员党性意识，建设高质量的党员队伍是推进党建工作与生产经营深度融合的关键。其一，企业管理人员作为企业发展的核心力量，要发挥出领头羊的融合能力，强化党建思想引领，贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，打造一支业务精、政治素质好、管理经验丰富的国企好干部领导班子，在此基础上，做好党组织能力建设工作。其二，加强能力教育培训工作，对企业不同层级的党员进行细化，根据其不同的需求，制订切实可行的培训内容，做到因人施教。对专职党务政工干部进行培训时，因其是工作落实的决策者和执行者，所以对其进行培训时，主要以政策解读、经验分享为主；对于年轻党务政工干部，培训内容主要以理论学习、方法技巧为主，以此保证培训工作的针对性，提高基层党员的整体水平。其三，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和深化拓展党史学习教育成果的基础上，要做好选拔调整工作，拓宽选拔的途径，开展系统化的成长培训渠道，通过见习、跟班的形式，夯实党员的能力和综合素质。

四、其它建议

（一）立足企业思想文化，激发企业党建活力

思想文化层面的共同发展也是深度融合过程中不可忽视的方向，基层组织作为融合工作开展中的重要支撑，为提高员工的思想认知高度，强化其凝聚力和向心力，要深入到基层组织中，结合实际需求，采取多样化的教育制度方式，将理论与实践进行有效结合，为生产经营提供助力，推进国有企业的可持续发展。党员干部职工在学习党中央重大决策部署时，要将其与企业改革发展进行有效结合，正确认识发展形势，加强生产经营活动建设，将职工的思想教育与生产经营进行有机融合，实现思想与行动上的统一。

（二）开展有力党性教育，重视政治建设工作

政治建设作为党的根本性建设工作，在深度融合的过程中，必须对其重视，做好党建思想工作的延伸服务，对政治建设中的薄弱点进行深度挖掘，着手解决党员干部的工作作风，并将其作为着力点，开展专题教育，提高对党员纪律约束力，做好组织处置工作，开展有力的党性教育，以此提高党员的政治素养，实现思想和行动上的统一，促进深度融合的高效发展[5]。另外，载体作为融合过程中不可或缺的内容，必须在原有载体的基础上对其进行创新，将基层党支部作为主阵地和党建工作落实的抓手，加大基层组织队伍建设，发挥其制度化、组织化效应，广泛搭建载体，通过多样引领路径，开展主题实践活动，提高党务工作的质量。

（三）加强党建宣传力度，促进二者拓展延伸

实现党建工作引领价值，必须加强党建工作的宣传力度，将宣传阵地作用发挥到最大。在建设党建宣传阵地时，要从生产、思想两方面着手，借助微信公众号、信息栏、企业报刊、劳模座谈会以及网络媒体等形式，对党的政策方针、思想教育内容进行宣传，对先进的典型人物事迹进行宣讲，弘扬劳模精神、工匠精神，将模范典型示范引领作用发挥到最大，以此提高党员的党性意识，凝聚起强大的动力，推动党建工作向企业生产经营方面拓展延伸。

五、结论

综上，在新形势背景下，党建工作与生产经营深度融合顺应市场经济发展趋势，需对其展开深入探讨。本文对国有企业党建工作与业务工作深度融合的研究进行了总结，首先提出二者融合的必要性，其次提出二者融合认知局限、工作体系不对称、责任机制不完善和党建队伍能力不足的现状问题，最后研究了针对性解决对策，提出完善体系建设、强化思想认知程度、优化队伍建设、开展党性教育等方法，为相关企业党建工作提出了新的路径。