多措并举推动绿色农畜产品加工业高质量发展

马德惠

（扎兰屯市绿色产业发展中心，内蒙古 扎兰屯 162650）

1 发展基础与现状

扎兰屯市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市南部、大兴安岭东麓,毗邻黑龙江省和兴安盟,滨洲铁路、国道111线和省道302线贯穿全市,是全区50个重点旗市之一。全市总面积为1.69万km2,辖4乡8镇7个街道办事处和1个自治区级工业开发区、1个风景名胜区管委会。拥有鄂伦春、鄂温克、达斡尔3个民族乡、14个民族村和1个蒙古族聚居区,是国家级风景名胜区、中国优秀旅游城市、全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家绿色农业示范区、全国绿色食品原料标准化生产基地、国家农业产业化示范基地以及全国农产品加工业示范基地。近年来，扎兰屯市坚持新发展理念，做大做强做优农畜产品加工业，推动全产业链优化升级，农畜产品加工业结构布局进一步优化，自主创新能力和市场竞争力持续增强，推动了农牧业高质量、跨越式发展。2021年，农牧业产业化龙头企业销售收入达86亿元，规模以上工业总产值达117.2亿元；现代农牧业基础不断夯实，产业发展提质增效，建设高标准农田9万亩，创建全国绿色食品原料标准化生产基地193.4万亩，粮食年产量突破28亿斤，获评“中国好粮油”示范县。规模养殖场数量增长近50%，达到1 436家，牲畜存栏量达到151万头（只）。年加工玉米300万t，成为全球最大的谷氨酸生产加工基地。

2 策略与成效

2.1 保障产业做大做强

持续打造优惠政策环境，引进一批辐射面广、带动能力强、综合效益好的农畜产品加工企业，整合各类农牧业产业项目资金和市本级财政专项资金，加大对重点龙头企业的扶持力度，增强企业发展后劲[1]。进一步扩大现代农牧业生产发展资金规模，积极扶持设施农业、特色产业等优势产业实现规模化、设施化和机械化发展。5年来，整合上级及市级涉农项目资金近5亿元，用于建设奶牛、肉牛、肉羊、生猪及禽类规模化养殖场。

2.2 提高产业效益

加快推进企业与基地一体化进程，以产业化带动农业和农村经济，进一步密切龙头企业与基地农户的关系，大力发展农畜产品加工业，不断完善玉米、马铃薯、大豆、鲜奶优势产业链。积极引导社会资本向农牧业产业化龙头企业集中，引进龙头企业带动产业强势发展。实现从种植业为主向农牧并重的转变。坚持“稳粮优经扩饲”战略，结合市场需求稳定玉米种植面积[2]。围绕重点龙头企业建基地，先后建成5个沙果种植基地，3个中草药种植基地，2个甜玉米种植基地，2个杂粮种植基地，1个红辣椒种植基地。90%以上的农畜林产品实现就地加工、转化增值。

2.3 优化产业布局

依托扎兰屯职业学院、呼伦贝尔农研所、呼伦贝尔蚕研所等高校和科研单位，大力实施农畜产品开发战略，进一步培育精深加工企业，开发配套系列产品[3]。全力打造扎兰屯黑木耳、谷氨酸钠（味精）、鸿巍（玉米碴）等地方特色农产品品牌，努力开拓国内外市场。凭借龙头企业带动，继续推进玉米、肉牛肉羊、设施农业、黑木耳、林果、乡村游、文化产业等7个优势特色产业带建设，谋划建立了532个总投资达42.5亿元的产业发展项目库。

2.4 引领产业创新发展

在发展传统产业的同时，于新产业上寻求突破，积极鼓励企业开展科技创新，增强发展活力，如在以往用固体菌生产黑木耳的模式基础上开发液体菌生产模式，新建4家液体菌包厂。组建食用菌研究所，确立食用菌菌种研发、黑木耳营养物质提纯、下游产品开发等科研项目。目前，菌类生产加工企业（合作社）已达到11家，产值超亿元。地标产品“扎兰屯黑木耳”于2017年6月3日进入中国与欧盟互认的100个农产品地理标志保护目录。2020年5月10日，中国品牌建设促进会认定“扎兰屯黑木耳”品牌强度为769，品牌价值为2.58亿元。

2.5 强化产销衔接

借助中国绿色食品博览会、中国国际农产品交易会和内蒙古绿色农畜产品博览会，全方位展示扎兰屯绿色农产品的文化内涵、品质特性和塑造品牌内核，传播品牌形象，开拓国内市场。通过参加国内各类农牧业专业展会，迅速形成市场占有率较高的产品品牌，助力产品销售，推动农牧业提质增效。其中，鸿巍公司黑麦面粉获第十七届中国绿色食品博览会金奖，玉米碴获第十八届中国绿色食品博览会金奖；金禾公司秀水香大米获第十四届中国国际农产品交易会参展农产品金奖；阜丰公司饲料级L-苏氨酸和谷氨酸钠被认定为2017（第五届）内蒙古“名优特”农畜产品。

2.6 实现利益共享

探索新型组织模式，引导龙头企业把基地作为企业的第一车间，与农牧民结成稳定紧密的利益联结体，实现互利共赢。建立并完善订单农业型、保护价格型、服务合作型、土地流转型4种类型的利益联结机制。以创新农业经营体制机制为动力，培育一批带动作用突出、经济效益好、综合实力强的农牧业产业化联合体，通过完整的产业链将农牧户、农牧民专业合作社和农畜产品加工企业联系起来，在规模种养的基础上，增强农畜产品精深加工能力，提升农畜产品附加值。

2.7 探索新型营销模式

利用产业优势推动互联网与产业融合，采取互联网+绿色食品模式，将食品、饮料、干果、杂粮等上百种绿色农畜产品展示于电子商务体验馆，让封闭的商业体系走向开放，由此拓展农畜产品销售渠道。

3 发展前景与建议

3.1 壮大龙头企业

顺应新产业模式快速发展的形势，发展壮大龙头企业，强化企业主体地位，通过引进有优势、有能力、有影响、有发展潜力和带动能力的企业，发挥龙头企业的示范效应。

3.2 推进基地建设

明确生产基地的发展方向和目标，不断优化农畜产业基地布局结构，拓宽建设渠道，立足区位优势，打造一批定位准确、特色鲜明和效果突出的农产品、畜产品、山产品生产基地。

3.3 健全追溯体系

建立产地准出管理与市场准入管理衔接机制，完善农畜产品质量安全追溯体系和信息平台建设，率先将农牧业产业化龙头企业、农牧民专业合作社和“三品一标”认证企业纳入追溯平台进行管理，并逐步实现农畜产品从生产、加工、仓储、销售到消费的全链条可查询、可追溯。

3.4 加大培训力度

充分利用扎兰屯职业学院的优势，以宣传培训、示范推广为重点，开展农畜产品产学研活动。开展生产经营主体追溯技术培训，着力培养一批懂技术、会操作、善管理的农畜产品质量追溯管理员。