农畜产品质量安全监管机制研讨

李松林

【摘要】：随着社会经济的发展与人民生活水平的提高，人们对食品质量的要求也随之提升，农畜产品作为我国饮食结构中的重要一环其质量安全应得到切实保证。本文将针对农畜产品质量安全中存在的问题入手，对农畜产品质量安全体系建设进行全面的探究。

【关键字】：农畜产品；质量安全；监管体系

1.农畜产品质量安全监管机制建设现状

随着社会经济的发展与人民生活水平的提升，人们对于食品安全的关注促使国家建立农畜产品质量安全监管体系，对农畜产品生产经营的状况进行全方位的监管。然而随着市场经济体制的完善，某些不法商家在经济利益的驱使下在农畜产品生产过程中使用化学添加剂与激素对饲料进行加工，直接影响了畜牧产品的质量与安全[1]。某些经济基础较差的地区发展畜牧业养殖，由于缺乏资金支持，只能选择地租较低的城郊作为发展畜牧业的场所，临近化工厂与施工场所，使大量的重金属与有害物质通过空气与饮食在畜禽体内沉积，影响了农畜产品的质量安全。针对畜牧产品市场的发展现状，国家已基本建立农畜产品质量安全监管机构体系，对畜牧产品的安全引发了广泛关注。通过引进国际先进检测技术与食品安全质量标准，积极将国内畜牧产品质量与安全标准与国际先进畜牧业国家产品质量标准对接，使农畜产品标准化生产规模日益扩大。国家不断加大投入畜牧业产品监管力度，初步建立了农畜产品质量安全监管措施。然而农畜牧业产品质量安全监管机制仍存在许多问题急需解决。

2. 农畜产品质量安全监管机制建设的问题

2.1农畜产品质量安全监管标准不统一

国家大力推进以农畜产品质量安全监管标准为市场准入原则，建立农畜产品质量安全监管机构以推进农畜产品质量安全监管标准得到切实的实施。然而受地域差异与经济发展状况的差别影响，部分地区尚未建立专职的农畜产品质量安全监管机构，农畜产品质量安全标准推进的程度存在相当大的地域差异。如内蒙古作为我国最重要的农畜产品生产基地，对我国农畜产品供给具有重要作用。然而由于地区发展水平不同，大部分旗县建立了相关农畜产品质量安全监管机构，而有小部分地区质量安全监管机构的建立尚处于起步状态，苏木乡镇和嘎查村级监管机构与机制还未健全，难以制定统一的标准进行农畜产品安全质量的统一管理，使得进入产品销售市场的农畜产品质量不统一，难以进行质量监管[2]。

2.2农畜产品安全监管技术较低

由于受地区发展水平的限制，某些地区农畜产品质量安全监管技术尚处于起步阶段，质量检测设备配备不齐全，给农畜产品质量安全检测带来很多不便。尤其是内蒙古等地区受地域环境条件限制，难以吸引具有高素质的农畜产品安全监管人才长期入驻，使得农畜产品安全日常监管工作长期处于停滞状态。由于农畜产品质量安全监管技术存在地区差异，因而很难建立统一的安全标准体系对同一地区的不同区域农畜产品质量安全进行监测。尤其是一些经济基础较差的地区农畜产品加工场所较为分散，因而农畜产品监管工作只能对农畜产品生产加工的结果进行检，缺乏对生产过程中各个环节进行质量检查，使得农畜产品质量检查工作存在遗漏问题。

2.3经营者主体责任意识有待加强

市场自由竞争机制的建立决定了农畜产品的生产经营者以生产效益最大化作为农畜产品生产的最终目的，因盲目追求经济利益而忽视了农畜产品质量安全对人民生活的影响。有些生产经营者甚至利用化学添加剂对农畜产品进行加工，以抗生素添加剂等强行催熟畜禽与农业作物，给农畜产品的质量与安全带来巨大隐患[3]。由于国家尚且缺乏完善的农畜产品质量安全相关法律法规，各监管部门的监管体系存在漏洞，存在权责不分明的问题，使农畜产品安全质量问题的责任相互推诿，有权无责。

3. 农畜产品安全监管机制建设的措施

3.1强化消费者与生产经营者的农畜产品安全意识

国家政府应加强农畜产品安全宣传普及的力度，通过开展电视专题讲座与相关媒体的宣传作用普及农畜产品安全质量科普知识，提升消费者与生产经营者的农畜产品安全意识。通过播报农畜产品安全质量相关新闻，加大农畜产品监管的执法力度，通过坚决取缔卫生条件不合格的非法农畜产品生产作坊宣扬农畜产品安全质量的重要性。建立农畜产品安全监管机制还应全面引入奖惩措施，通过对安全质量不合格的企业予以严厉惩处，对保证农畜产品质量安全的诚信生产经营方予以一定的政策支持与鼓励，提升农畜产品生产经营者的食品安全意识，从源头解决农畜产品质量安全问题。

3.2加快引入国际先进监测技术

通过引进国际农畜产品安全监测技术与先进设备，对经济基础较差的地域予以资金支持与政策鼓励，从而加大农畜产品安全监测技术的投入以确保对农畜产品的安全质量进行有效监管。对内蒙古等地域环境较特殊的地区国家应予以一定的政策支持帮助其吸引相关技术人才。通过引入国际先进食品安全监测技术与标准，不仅有利于提升畜牧产品质量安全监测的力度，而且还能够帮助国内室内产品打响品牌效应，突破国际市场贸易壁垒提升我国农畜产品的国际竞争力。引入国际先进监测技术提升农畜产品安全质量，有助于内蒙古等农畜产品基地发展地域特色农畜产品，推动具有地域特色的农畜产品占领国内市场份额，同时增进特色农畜产品的出口数额，取得可观的经济效益促进农畜牧业的蓬勃发展。

3.3充分发挥社会公众的监督权力

农畜产品质量安全监测机制的建立，不仅要依靠执法部门加大监管力度与提升，而且还应充分发挥社会公众对畜牧产品质量安全的监督作用，提升農畜产品质量安全管理与监测的水平，为人民群众依法行使监督权提供平台，发挥社会公众对农畜产品质量安全监管的积极作用。

结束语

我国作为农畜产品生产与消费大国，保证农畜产品的安全质量对人民大众的生活质量与身体健康状况具有重要的影响。建立完善的农畜产品监管体系对提升我国农畜产品质量安全具有助推作用，能够推动内蒙古等农畜产品生产基地的发展，提升我国农业畜牧业的蓬勃发展。

【参考文献】：

[1]韩长赋.着力推进农业供给侧结构性改革[J].求是，2016（9）：37—39.

[2]吴琼.内蒙古农畜产品质量安全信息管理体系建设—基于政府视角的研究[D].呼和浩特：内蒙古大学，2013（6）.

[3]马爱国.当前我国发展绿色食品和有机农产品的新形势和新任务[J].农产品质量与安全，2017（2）：8—10.